蘇政辦發(fā)〔2020〕69號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法的通知






蘇政辦發(fā)〔2020〕69號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年9月10日






 

江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法




 

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規范我省政務(wù)服務(wù)分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分中心）建設和管理，完善五級政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)便利化、規范化水平，根據《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》等法規，結合江蘇實(shí)際制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省、市、縣（市、區）三級分中心的建設、運行及監督管理工作。

第三條　本辦法所稱(chēng)分中心，是指因安全或場(chǎng)地限制等因素，無(wú)法進(jìn)駐本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)設立、經(jīng)本級人民政府批準、納入本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統一管理，開(kāi)展受理、辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項的場(chǎng)所。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)是指政府工作部門(mén)、列入黨委工作機構序列依法承擔行政職能的部門(mén)、法律法規授權的組織和其他政務(wù)服務(wù)機構。

政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)是指政務(wù)服務(wù)管理辦公室。

政務(wù)服務(wù)事項包括行政權力事項和公共服務(wù)事項。依申請政務(wù)服務(wù)事項是指業(yè)務(wù)主管部門(mén)依據行政相對人提出申請辦理的事項，包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權力事項和公共服務(wù)事項。公共服務(wù)事項是指由業(yè)務(wù)主管部門(mén)面向自然人、法人和其他組織，除行政權力事項之外辦理的授益性事項。

第四條　分中心應按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，通過(guò)在本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心設置綜合窗口或委托接件受理等方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)“一門(mén)”。各地要積極創(chuàng )造條件逐步減少分中心數量。

第五條　分中心應當納入本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，由所屬業(yè)務(wù)主管部門(mén)和本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)實(shí)施雙重管理。統一名稱(chēng)標識，按層級掛“××政務(wù)服務(wù)中心××分中心”；統一窗口服務(wù)規范，落實(shí)“十要十嚴禁”；統一服務(wù)效能監督，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平；統一“好差評”，實(shí)現聯(lián)動(dòng)反饋、“差評”核實(shí)整改和整改回訪(fǎng)“三個(gè)100%”。

第六條　除法律、法規另有規定或涉密等情形外，分中心的業(yè)務(wù)系統應當與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺辦理，現場(chǎng)監控系統和辦件管理系統接入本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心。

 

第二章　職責分工

第七條　業(yè)務(wù)主管部門(mén)承擔分中心大廳建設、政務(wù)服務(wù)事項管理和作風(fēng)建設主體責任，為分中心正常服務(wù)運行提供保障，并加強管理考核。

（一）制定與本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心管理辦法、有關(guān)制度相適應的規章制度并組織實(shí)施。

（二）負責分中心政務(wù)服務(wù)事項的確認、調整和標準化管理，事項調整情況及時(shí)報送本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)。

（三）按照“一網(wǎng)通辦”要求，推動(dòng)分中心業(yè)務(wù)系統與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接。

（四）會(huì )同政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)共同商定涉及分中心標準化建設工作中的重大事項。

（五）加強人員隊伍建設，分中心負責人變更應按規定向本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)報備。

第八條　政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)負責指導分中心的政務(wù)服務(wù)工作，會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強分中心服務(wù)運行的管理考核。

（一）負責制定分中心一體化管理的實(shí)施辦法，指導分中心推進(jìn)標準化建設。

（二）指導分中心實(shí)施事項標準化管理，做到同一事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基礎要素全省統一。

（三）指導分中心業(yè)務(wù)系統與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享辦件申請全要素信息、辦理全過(guò)程信息，推動(dòng)實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。

（四）建立考核制度，完善與考核結果掛鉤的獎懲激勵機制，制定考核和通報辦法，考核結果納入對所屬業(yè)務(wù)主管部門(mén)的高質(zhì)量發(fā)展考核。

（五）加強行風(fēng)建設，建立明察暗訪(fǎng)制度，對分中心服務(wù)運行情況進(jìn)行檢查通報。

（六）建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強工作交流，及時(shí)通報工作開(kāi)展情況，協(xié)調解決問(wèn)題，形成工作合力。

第九條　分中心具體承擔業(yè)務(wù)主管部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下受理、辦理和大廳運行管理等工作，主動(dòng)接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)和本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)的管理、考核。

（一）落實(shí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)的有關(guān)工作部署要求，加強分中心全面建設。

（二）堅持利企便民，創(chuàng )新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，樹(shù)立為民服務(wù)良好形象。

（三）分中心負責人應參加本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)會(huì )議和活動(dòng)，按規定報送服務(wù)運行有關(guān)情況。

（四）完成業(yè)務(wù)主管部門(mén)和本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)交辦的相關(guān)事務(wù)。

 

第三章　分中心建設

第十條　合理設置功能區域。按照功能相對集中、方便服務(wù)的原則，合理設置咨詢(xún)導引、窗口服務(wù)、自助服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、休息等候等功能區，因地制宜提供可滿(mǎn)足辦事需求的服務(wù)設施。服務(wù)場(chǎng)地面積受限的，功能區可合并設置。

第十一條　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化管理。按照國家“四級四同”要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理項、辦事指南、辦理材料標準化，并通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇政務(wù)服務(wù)APP以及自助終端等同源發(fā)布、同源管理，確保同一事項線(xiàn)上線(xiàn)下標準統一、無(wú)差別受理、同標準辦理。

第十二條　實(shí)行“一窗綜合受理”。結合企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習慣等不斷優(yōu)化調整窗口設置，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的服務(wù)模式。除另有規定或特殊原因外，原則上不得按事項單設窗口。

第十三條　完善服務(wù)運行制度。建立健全預約辦理、首問(wèn)首接負責、一次性告知、限時(shí)辦結、投訴處置等基本制度，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項咨詢(xún)、預約、申請、受理、審查、決定、結果送達等全流程標準化管理。

第十四條　推進(jìn)“一件事”集成辦理。落實(shí)政務(wù)服務(wù)便利化要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節，減少申請材料，縮短辦事時(shí)限。推動(dòng)相關(guān)事項進(jìn)駐分中心集成辦理，實(shí)現“一件事一次辦”。

第十五條　開(kāi)展代辦幫辦服務(wù)。建立代辦幫辦工作機制，編制公布代辦事項目錄，主動(dòng)為復雜事項或特殊困難群體提供上門(mén)辦理、無(wú)償代辦幫辦等便利服務(wù)。

第十六條　拓展延伸政務(wù)服務(wù)。通過(guò)預約、輪休等方式，提供錯時(shí)、延時(shí)和節假日受理、辦理通道，充分利用移動(dòng)終端、自助終端等渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。

第十七條　實(shí)行“好差評”制度。全面接入江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺，建立“好差評”發(fā)現、整改、反饋、監督全流程工作機制，強化“差評”核實(shí)整改和“好評”示范引領(lǐng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平持續提升。

 

第四章　附　則

第十八條　須經(jīng)特定設施設備和技術(shù)手段檢測、檢驗、檢疫等特殊情況不適宜進(jìn)入本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心和分中心的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)設置現場(chǎng)辦理點(diǎn)，參照本辦法納入一體化管理。

第十九條　本辦法由省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責解釋。

第二十條　本辦法自2020年10月11日起施行。




 

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