皖政辦〔2020〕13號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案的通知










皖政辦〔2020〕13號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

安徽省人民政府辦公廳

2020年9月30日

安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕24號)精神，堅持把做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟作為主攻方向，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，落實(shí)“六穩”“六保”要求，持續深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力，在加快建設美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，制定以下工作方案。

一、持續提升投資建設便利度

(一)優(yōu)化再造投資項目前期審批流程。

1.從辦成項目前期“一件事”出發(fā)，健全部門(mén)協(xié)同工作機制，把項目可行性研究、用地預審、選址、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、水土保持評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估等有關(guān)審批事項所需申報材料整合為一套綜合性申報材料，實(shí)行項目單位編報一套材料，各相關(guān)審批部門(mén)統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，加快項目落地。優(yōu)化省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺審批流程，實(shí)現批復文件等在線(xiàn)打印。2021年6月底前完成。(省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省應急廳、省數據資源局等按職責分工負責)

2.推進(jìn)規劃用地“多審合一”“多證合一”，合并規劃選址和用地預審，將建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設項目用地預審意見(jiàn)合并，統一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。2020年12月底前完成。(省自然資源廳負責)

3.已設立的開(kāi)發(fā)區需要開(kāi)展壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的，在2020年10月底完成評估工作。新設立及范圍調整的特定開(kāi)發(fā)區域，應在批準前完成調查評估。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府等按職責分工負責)

(二)進(jìn)一步提升工程建設項目審批效率。

4.優(yōu)化城鎮老舊小區改造施工許可和竣工驗收階段審批流程，2020年10月底前，將此類(lèi)項目全過(guò)程審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以?xún)?。推廣“正負清單制+告知承諾制”，建立健全政府發(fā)布清單、企業(yè)作出承諾、發(fā)放相關(guān)證書(shū)制度體系，在確保安全的前提下，對社會(huì )投資的小型低風(fēng)險新建、改擴建項目，發(fā)布統一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項目即可開(kāi)工。(省住房城鄉建設廳牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省數據資源局等按職責分工負責)

5.2020年12月底前，依托“皖事通辦”平臺，推進(jìn)工程建設項目審批管理系統與各部門(mén)審批系統互聯(lián)互通，實(shí)現工程建設項目審批涉及的行政許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上辦理，實(shí)現項目信息、審批結果實(shí)時(shí)共享。房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面實(shí)行施工許可電子證照。(省住房城鄉建設廳、省數據資源局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人防辦、省氣象局等按職責分工負責)

6.2020年10月底前，全面梳理各市已制定的“一張表單”和各階段審批事項，建立全省統一的“一張表單”;12月底前公開(kāi)工程建設項目審批涉及行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)的辦理標準和費用。(省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、省數據資源局等按職責分工負責)

(三)深入推進(jìn)“多規合一”。

7.積極推進(jìn)省級以及市縣國土空間規劃編制工作，梳理統一全省房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目“多測合一”技術(shù)標準和規則。2020年12月底前，在用地、規劃、施工、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的目標，全流程實(shí)現測繪成果共享互認，避免重復測繪。(省自然資源廳牽頭，各市政府、省住房城鄉建設廳、省人防辦等按職責分工負責)

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件

(四)進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。

8.配合國家有關(guān)部委完成2020年度《市場(chǎng)準入負面清單》修訂工作，進(jìn)一步縮減清單事項、減少管理措施。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責)

9.實(shí)施社會(huì )力量辦學(xué)負面清單制度，按照非禁即準原則，放寬辦學(xué)市場(chǎng)準入。(省教育廳負責)

10.建立《營(yíng)業(yè)性涉外涉港澳臺演出在批準時(shí)間內增加演出地備案事項清單》，優(yōu)化審批環(huán)節、壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事材料，實(shí)現跨地區巡回演出在線(xiàn)審批。(省文化和旅游廳負責)

11.對醫療機構準入簡(jiǎn)化審批程序、降低準入門(mén)檻，鼓勵社會(huì )力量以多種形式投資醫療服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持社會(huì )力量在設區市舉辦獨立設置的醫療機構，對社會(huì )辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制。對中醫診所設置登記實(shí)施備案管理。(省衛生健康委負責)

(五)精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節管理措施。

12.深化產(chǎn)品準入改革，做好國家審批權限下放承接工作，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)網(wǎng)上審批系統，編制實(shí)施清單和服務(wù)指南。取消對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)登記注冊地設置的不合理規定，嚴禁違法設定限制或禁止登記注冊區域，嚴禁要求申請人提供不必要證明文件。(省市場(chǎng)監管局、各市政府按職責分工負責)

13.選擇在具備條件二手車(chē)交易市場(chǎng)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)工作站，整合二手車(chē)交易和轉移登記流程，簡(jiǎn)化手續，推行“一站式”辦理服務(wù)。(省公安廳負責)

14.依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，逐步提升汽車(chē)維修電子健康檔案系統與汽車(chē)維修企業(yè)對接覆蓋面，2020年12月底前實(shí)現覆蓋全省一類(lèi)維修企業(yè)80%以上。(省交通運輸廳負責)

15.持續推動(dòng)保險數據與公安交管信息數據資源共享，推進(jìn)電子化保單等便利化措施。(安徽銀保監局牽頭，省公安廳、省數據資源局等按職責分工負責)

(六)降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。

16.推行企業(yè)分支機構登記全程網(wǎng)上辦理，將登記注冊材料從5份壓減至2份，實(shí)行“一日辦結”。允許“一照多址”登記，簡(jiǎn)化企業(yè)設立分支機構的登記手續。進(jìn)一步擴大開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)區域。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平高價(jià)服務(wù)費行為。強化價(jià)格監督檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節涉企收費實(shí)施重點(diǎn)監管。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、安徽銀保監局等按職責分工負責)

17.在工程建設、政府采購等領(lǐng)域，加快推行以保險、保函等替代現金形式保證金工作。加快推進(jìn)實(shí)施工程擔保制度，支持銀行業(yè)金融機構、工程擔保公司、保險機構作為工程擔保保證人開(kāi)展工程擔保業(yè)務(wù)，2020年12月底前，建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函、工程擔保公司保函、工程保證保險等替代現金形式投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金的比例不低于40%;2020年12月底前，采購人、代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、保函等非現金形式繳納或提交保證金。(省住房城鄉建設廳、省財政廳牽頭，各市政府、省交通運輸廳、省水利廳、安徽銀保監局等按職責分工負責)

18.加快建設省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，著(zhù)力紓解中小微企業(yè)資金困難和問(wèn)題，擴大線(xiàn)上融資規模，2020年撮合融資1000億元以上;支持企業(yè)以應收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等方式融資，全年實(shí)現民營(yíng)中小微企業(yè)應收賬款融資500億元以上。(省地方金融監管局、人行合肥中心支行按職責分工負責)

三、優(yōu)化外貿外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

(七)進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。

19.在關(guān)區全面推廣“兩步申報”改革，2020年12月底前貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間比2017年全面壓縮50%以上。收發(fā)貨人在收到海關(guān)貨物查驗通知后，可選擇委托存放貨物海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、運輸工具負責人等到場(chǎng)，或通過(guò)電子郵件、電子平臺等方式告知海關(guān)，由海關(guān)在收發(fā)貨人不到場(chǎng)情況下實(shí)施查驗。(合肥海關(guān)負責)

20.推動(dòng)建立“信息互換、監管互認、執法互助”的船舶聯(lián)合登臨檢查工作常態(tài)化機制，減少船舶在港期間接受檢查頻次。(省交通運輸廳負責)

(八)拓展國際貿易“單一窗口”功能。

21.推進(jìn)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執法向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展，覆蓋企業(yè)資質(zhì)、稅費支付、加貿保稅、銀行金融、信用保險等，“單一窗口”主要申報業(yè)務(wù)應用率100%。實(shí)現港口、船代、報關(guān)代理、理貨等收費標準線(xiàn)上公開(kāi)、在線(xiàn)查詢(xún)。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節涉及的監管證件通過(guò)“單一窗口”一口受理，由相關(guān)部門(mén)在后臺分別辦理并實(shí)施監管，推動(dòng)實(shí)現企業(yè)在線(xiàn)繳費、自主打印證件。(省商務(wù)廳牽頭，省交通運輸廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行等按職責分工負責)

(九)進(jìn)一步減少外資外貿企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)限制。

22.搭建外貿產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)平臺，支持有意愿的外貿企業(yè)，遴選適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品，在商業(yè)綜合體、商超等商貿流通企業(yè)和步行街等商業(yè)街區內，設立外貿產(chǎn)品轉內銷(xiāo)專(zhuān)區或開(kāi)設專(zhuān)柜、專(zhuān)賣(mài)店，拓寬出口轉內銷(xiāo)商品線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，鼓勵零售終端提供免場(chǎng)地費等優(yōu)惠服務(wù)。推動(dòng)外貿企業(yè)與國內大型電商平臺及電商企業(yè)合作，以自營(yíng)或代運營(yíng)方式開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。(省商務(wù)廳、各市政府按職責分工負責)

23.實(shí)現設區市以上城市外資企業(yè)注冊登記授權全覆蓋，支持具備條件的縣(市、區)申報外資企業(yè)注冊登記授權。全面推行外資企業(yè)屬地登記管轄，穩步推進(jìn)外資企業(yè)標準化、規范化、智能化注冊登記。規范外商投資企業(yè)申請和審查程序，對負面清單以外的領(lǐng)域，按內外資一致原則進(jìn)行登記注冊。對依據出口目的國標準生產(chǎn)且相關(guān)標準技術(shù)指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，允許企業(yè)作出相關(guān)書(shū)面承諾通過(guò)自我符合性聲明方式進(jìn)行銷(xiāo)售。對涉及出口轉內銷(xiāo)企業(yè)提交的強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)免辦申請，予以?xún)?yōu)先辦理，由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。免費向外貿企業(yè)提供標準信息查詢(xún)。(省市場(chǎng)監管局負責)

四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻

(十)優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。

24.按國家統一部署和要求，推動(dòng)取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關(guān)考試培訓內容納入相應等級機動(dòng)車(chē)駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業(yè)證書(shū)和機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。(省交通運輸廳負責)

25.簡(jiǎn)化獸醫執業(yè)資格考試申報手續，實(shí)施資格考試報名條件個(gè)人承諾制，以誠信承諾書(shū)替代相關(guān)學(xué)歷和從業(yè)證明等報名材料。加快推進(jìn)勞動(dòng)者入職體檢結果互認，減輕求職者負擔。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，各市政府、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

(十一)促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。

26.加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息化服務(wù)管理系統建設，積極推進(jìn)省際間職稱(chēng)互認，建立專(zhuān)技人才數據互通、互享、互認機制。對開(kāi)展“共享用工”等用工余缺調劑穩定職工隊伍的企業(yè)，給予就業(yè)補助資金補貼。簡(jiǎn)化失業(yè)保險申領(lǐng)程序。(省人力資源社會(huì )保障廳、各市政府按職責分工負責)

27.支持各地進(jìn)一步拓寬“地攤經(jīng)濟”場(chǎng)所和時(shí)間，實(shí)施審慎包容監管。全面推行個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記和“智能審批”。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)等符合法定條件、從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。(省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、各市政府按職責分工負責)

(十二)完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監管。

28.按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，加快評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監管政策，堅決清理各類(lèi)不合理管理措施。按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，重點(diǎn)圍繞在線(xiàn)新零售、智能制造、服務(wù)型制造、互聯(lián)網(wǎng)醫療、智慧物流等領(lǐng)域，鼓勵相關(guān)市場(chǎng)主體先行先試。遵照國家統一智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能測試標準，加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試示范線(xiàn)，落實(shí)封閉場(chǎng)地有關(guān)服務(wù)項目、收費標準、通知書(shū)申領(lǐng)及期限、異地換發(fā)手續、測試結果全國通用互認等規定。支持充換電設施建設，支持基于快換技術(shù)的車(chē)電分離商業(yè)模式快速發(fā)展。按照國家降低導航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件要求，壓減資質(zhì)延續和信息變更的辦理時(shí)間。(省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、各市政府按職責分工負責)

29.全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監管”效能，將網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)監管納入部門(mén)聯(lián)合抽查清單，減少對新業(yè)態(tài)企業(yè)檢查頻次;梳理交通運輸行政檢查事項，編制綜合執法事項清單。2020年12月底前完成。(省交通運輸廳負責)

30.在保證醫療安全和質(zhì)量前提下，積極支持各類(lèi)醫療機構及社會(huì )力量建設互聯(lián)網(wǎng)醫院，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍。(省衛生健康委負責)

31.落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)的醫保支付政策，對納入定點(diǎn)協(xié)議管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療機構提供的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)，按規定納入醫保報銷(xiāo)范圍。落實(shí)線(xiàn)上實(shí)名制就醫，建立在線(xiàn)處方審核制度、醫療服務(wù)行為監管機制。(省醫保局牽頭，省衛生健康委配合)

32.實(shí)行創(chuàng )新第二類(lèi)醫療器械和重大項目?jì)?yōu)先審評審批，推進(jìn)醫療器械注冊人制度實(shí)施。2020年12月底前，創(chuàng )新醫療器械行政審批時(shí)限比承諾時(shí)限縮減20%，注冊檢驗時(shí)限比規定要求縮減30%。(省藥監局負責)

(十三)增加新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景等供給。

33.加快發(fā)展智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智慧文化、智慧廣電，積極推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應用。(省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省廣電局等按職責分工負責)

34.積極推動(dòng)省內有條件的園區、企業(yè)等在區域內開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應用。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過(guò)對廠(chǎng)區車(chē)輛智能化改造，實(shí)現在廠(chǎng)區內的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應用。推動(dòng)開(kāi)展園區、道路等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應用。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)5G示范線(xiàn)運行和場(chǎng)景應用，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)封閉測試場(chǎng)建設，積極創(chuàng )建5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區。加強與滬蘇浙省市聯(lián)動(dòng)，共同創(chuàng )建長(cháng)三角區域國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先導區。(省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、有關(guān)市政府按職責分工負責)

35.支持傳統市政設施數字化改造和智慧化升級，構建互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng )新引領(lǐng)、安全可靠的新型市政設施建設體系。(省住房城鄉建設廳、各市政府按職責分工負責)

36.充分利用省路政管理綜合信息平臺，加強路域環(huán)境、路政執法和路政巡查等相關(guān)數據運用。(省交通運輸廳負責)

37.協(xié)調推進(jìn)全民健康信息平臺建設，逐步實(shí)現醫療服務(wù)與健康管理信息數據在各級各類(lèi)醫療衛生機構及管理部門(mén)聯(lián)通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。(省衛生健康委負責)

38.加快“皖事通辦”平臺建設，構建企業(yè)群眾統一辦事平臺，實(shí)現7×24小時(shí)不打烊、“隨時(shí)辦”。圍繞教育、醫療健康、養老、社區、家政、旅游、體育等領(lǐng)域，2020年10月底前在“皖事通辦”平臺上線(xiàn)500項社會(huì )服務(wù)。開(kāi)展數據歸集匯聚攻堅行動(dòng)，2020年10月底前完成100%政務(wù)數據歸集，2020年12月底前完成60%經(jīng)濟數據和社會(huì )數據歸集。(省數據資源局、省政府辦公廳牽頭，省有關(guān)單位、各市政府按職責分工負責)

五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

(十四)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。

39.優(yōu)化提升企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結”平臺，打通部門(mén)間信息共享通道。進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件，提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統核名智能化水平，完善企業(yè)名稱(chēng)糾紛快速處置機制。加大電子營(yíng)業(yè)執照在企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)環(huán)境下應用，拓展在招投標、銀行開(kāi)戶(hù)、電子商務(wù)等商務(wù)活動(dòng)場(chǎng)景下應用。全面落實(shí)市場(chǎng)主體“申報承諾+清單管理”登記。推動(dòng)電子印章應用。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省數據資源局、各市政府等按職責分工負責)

40.依托“皖事通辦”平臺，在稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章應用，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦類(lèi)事項“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)更多涉企事項“跨省通辦”。(省市場(chǎng)監管局、省數據資源局、安徽銀保監局牽頭，省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省管局、省地方金融監管局、人行合肥中心支行、各市政府等按職責分工負責)

(十五)持續提升納稅服務(wù)水平。

41.簡(jiǎn)化增值稅稅收優(yōu)惠申報程序，原則上申報享受代替備案審批，在申報過(guò)程中選擇對應優(yōu)惠減免代碼即可享受優(yōu)惠。2020年12月底前，實(shí)現增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，96%涉稅服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦理。改變稅控設備“先買(mǎi)后抵”領(lǐng)用方式，免費向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺身份認證及信息加密設備(稅務(wù)Ukey)。(省稅務(wù)局負責)

(十六)進(jìn)一步提高商標注冊服務(wù)水平。

42.大力提升商標注冊服務(wù)能力，深入推廣商標注冊電子申請，提升自助申報比例。(省市場(chǎng)監管局負責)

(十七)優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔保融資服務(wù)。

43.大力支持產(chǎn)融合作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。(人行合肥中心支行負責)

44.2020年政府性融資擔保、再擔保機構平均擔保費率降至1%以下。(省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局、省信用擔保集團等按職責分工負責)

六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制

(十八)建立健全政策評估制度。

45.以政策效果評估為重點(diǎn)，探索建立對重大政策開(kāi)展事前、事后評估的長(cháng)效機制，加快推進(jìn)政策評估工作制度化、規范化，使政策更加科學(xué)精準、健全完善、務(wù)實(shí)管用、可持續有質(zhì)量。(省政府辦公廳牽頭，省直各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

46.按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對已出臺的招標投標有關(guān)規定進(jìn)行全面清理。持續對出臺3年以上的文件實(shí)施后評估，及時(shí)廢止或修訂與上位法相抵觸的文件或條文，建立規范性文件清理長(cháng)效機制，不定期開(kāi)展清理和評估工作。(省發(fā)展改革委牽頭，省司法廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責)

47.組織第三方機構按年度對“四送一服”雙千工程、營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度開(kāi)展評估和調查。(省發(fā)展研究中心負責)

(十九)建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制。

48.進(jìn)一步拓展省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺服務(wù)領(lǐng)域和深度，優(yōu)化科創(chuàng )資源對接、政策查詢(xún)落實(shí)、反映和辦理問(wèn)題、反饋辦理情況等功能，拓寬企業(yè)反映問(wèn)題渠道，持續提升平臺使用效率。(省政府辦公廳負責)

49.建設省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、人才培訓、信息化服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著(zhù)、用得起”的普惠服務(wù)。(省經(jīng)濟和信息化廳負責)

50.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合，進(jìn)一步規范政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)受理、轉辦、督辦、反饋、評價(jià)流程，建立“智能+人工”服務(wù)機制，及時(shí)回應企業(yè)群眾訴求。(省政府辦公廳牽頭，各市政府、省數據資源局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(二十)抓好惠企政策兌現。

51.梳理公布惠企政策清單，根據企業(yè)所屬行業(yè)、規模等主動(dòng)精準推送政策，各地出臺惠企措施要公布相關(guān)負責人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現“落實(shí)到人”。(各市政府負責)

52.開(kāi)展2020年度“三重一創(chuàng )”建設若干政策及新能源汽車(chē)、現代醫療醫藥、生物基新材料、人工智能等專(zhuān)項新興產(chǎn)業(yè)政策申報、評審工作，按程序下達資金計劃。開(kāi)展2020年度制造業(yè)融資財政貼息專(zhuān)項，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項目建設支持力度。2020年12月底前完成。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合)

53.修訂完善《安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區及示范園區認定考核管理辦法》。開(kāi)展省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金項目申報、評審工作，按程序分解下達資金計劃。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合)

54.動(dòng)態(tài)調整涉企收費清單，2020年12月底前完成省市縣三級涉企收費清單動(dòng)態(tài)調整工作。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)

55.優(yōu)化失業(yè)保險費返還經(jīng)辦服務(wù)流程，免除企業(yè)書(shū)面確認程序，實(shí)施全程網(wǎng)辦。對中小微企業(yè)實(shí)施“免申即享”，免除企業(yè)申報程序，返還資金按失業(yè)保險繳費渠道直接撥付企業(yè)。依托安徽職業(yè)培訓信息管理系統，推廣企業(yè)職業(yè)培訓補貼“免申即享”。(省人力資源社會(huì )保障廳負責)

56.梳理完善更新惠企政策及網(wǎng)上辦事服務(wù)事項，推進(jìn)金融、運輸、人才、民生、市場(chǎng)等服務(wù)上線(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄”，做到政策易于知曉、服務(wù)一站辦理。(省數據資源局牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行、省地方金融監管局、省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

57.深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，將續建、新開(kāi)工、儲備9209個(gè)省重點(diǎn)項目納入綜合服務(wù)平臺協(xié)調調度并動(dòng)態(tài)調整。組織各有關(guān)市將2020年因汛情受災企業(yè)納入聯(lián)系包保企業(yè)名單重點(diǎn)幫扶。對重點(diǎn)聯(lián)系包保企業(yè)“一企一策”實(shí)施“特惠性”幫扶，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注重“普惠性”支持，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷供、租金稅費、用工社保等方面實(shí)際困難。(省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

各地、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)本方案提出的各項任務(wù)和要求，對標國際一流標準，持續深化“放管服”改革，發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯集發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動(dòng)力、改善營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng )新基礎，加快融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，特別是要對標國際國內先進(jìn)，圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體加大創(chuàng )新探索力度，努力推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措。各項工作任務(wù)落實(shí)情況錄入省政府五大系統集中調度，各單位認真梳理匯總工作開(kāi)展情況，于2020年12月10日前報省政府辦公廳。

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