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吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
（2017年12月1日吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，擴大就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在本省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區域內依法設立的，符合國家劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 省人民政府根據國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展戰略，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針，激發(fā)中小企業(yè)活力，促進(jìn)中小企業(yè)可持續發(fā)展。
第四條 中小企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)，遵守國家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權、財政稅收等方面的法律、法規,恪守嚴格自律、誠信經(jīng)營(yíng)原則，規范企業(yè)管理，履行社會(huì )義務(wù)，不得損害勞動(dòng)者合法權益和社會(huì )公共利益。
第五條 省人民政府負責制定促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，協(xié)調、推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)政策措施的制定和落實(shí)，統籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級以上人民政府負責本行政區域內的中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行指導服務(wù)、綜合協(xié)調和監督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據國家和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在各自職責范圍內負責中小企業(yè)促進(jìn)工作。
第六條 制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行公平競爭審查。
第七條 縣級以上人民政府統計部門(mén)應當建立健全中小企業(yè)統計監測制度，加強統計調查和監測分析，評估中小企業(yè)發(fā)展狀況，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)信用信息共享平臺，健全社會(huì )化的信用信息征集與信用評價(jià)體系，實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化，推行守信激勵和失信懲戒機制，指導中小企業(yè)建立和完善信用管理制度，提高信用管理水平。
第二章 財政支持
第九條 省人民政府應當在本級預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。
市、州和縣級人民政府應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。
第十條 省人民政府應當設立中小企業(yè)發(fā)展基金。
市、州和縣級人民政府可以根據實(shí)際情況，設立中小企業(yè)發(fā)展基金。
中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場(chǎng)化運作原則，引導帶動(dòng)社會(huì )資本和金融資本支持初創(chuàng )期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
第十一條 省人民政府運用創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導社會(huì )資本創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)投資企業(yè),發(fā)展股權投資基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十二條 縣級以上人民政府稅務(wù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)小型微型企業(yè)減免稅、降費等優(yōu)惠政策，加強宣傳，優(yōu)化稅收征管程序，指導和幫助小型微型企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費負擔。
第十三條 縣級以上人民政府支持中小企業(yè)參與政府和社會(huì )資本合作項目，引導中小企業(yè)公平參與項目建設。
第三章 融資促進(jìn)
第十四條 省人民政府建立中小企業(yè)信貸激勵機制，鼓勵和引導金融機構推動(dòng)調整信貸結構和信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立政府、金融機構、中小企業(yè)三方會(huì )商協(xié)調機制，研究、協(xié)調和解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融合作，推進(jìn)金融服務(wù)體系建設，為中小企業(yè)提供融資支持。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以向金融機構推薦符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策、財務(wù)制度健全、發(fā)展狀況和信用記錄良好的中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)與金融機構加強融資合作。
第十六條 建立政府重大投資項目銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，在確定政府重大投資項目的信貸銀行時(shí)，將信貸銀行對中小企業(yè)的信貸力度作為審定條件。
鼓勵各類(lèi)金融機構根據國家信貸政策，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。
引導地方城市商業(yè)銀行和農村中小金融機構加大對其所在地的小型微型企業(yè)的信貸投入。
鼓勵銀行業(yè)金融機構完善服務(wù)小型微型企業(yè)機構體系，單列小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度和信貸流程，降低信貸門(mén)檻，提高小型微型企業(yè)申貸獲得率。
銀行業(yè)監督管理機構應當堅持正向激勵的監管導向，落實(shí)小型微型企業(yè)差異化監管政策，適當提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。
第十七條 政策性金融機構可以與商業(yè)銀行、貸款擔保機構建立合作機制，采取投貸聯(lián)動(dòng)等多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
第十八條 加快發(fā)展資本市場(chǎng)，引導有條件的中小企業(yè)，通過(guò)境內外上市掛牌、債券融資、股權投資基金、資產(chǎn)證券化等方式，依法開(kāi)展直接融資。推動(dòng)區域性股權市場(chǎng)完善托管、掛牌、轉讓等交易服務(wù)功能，引導中小企業(yè)依托區域性股權市場(chǎng)融資。
第十九條 縣級以上人民政府應當建立中小企業(yè)政策性信用擔保體系，鼓勵融資擔保機構為中小企業(yè)融資提供信用擔保，建立政府、銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構合作機制，逐步擴充政策性融資擔保機構資本金，建立風(fēng)險分擔機制，擴大為中小企業(yè)提供融資擔保業(yè)務(wù)的規模并保持較低的費率水平。
支持中小企業(yè)依法、自愿開(kāi)展多種形式的互助性融資擔保。
第二十條 鼓勵保險機構建立符合小型微型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的保險服務(wù)體系，發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險、信用保險和借款人意外傷害保險，提高小型微型企業(yè)貸款保證保險的信貸額度。
鼓勵融資租賃、典當、信托等機構為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
第二十一條 支持征信機構發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向各級人民政府相關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構采集信息。
鼓勵第三方評級機構開(kāi)展中小企業(yè)評級服務(wù)。
第四章 創(chuàng )業(yè)扶持
第二十二條 縣級以上人民政府應當制定完善扶持創(chuàng )業(yè)的政策措施，加強創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng )業(yè)成本。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式為創(chuàng )業(yè)人員免費提供工商、財稅、金融、環(huán)境保護、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、社會(huì )保障等方面的法律政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)。
第二十四條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng )辦小型微型企業(yè)的，所在地人民政府應當按照有關(guān)規定給予扶持，提供便利，加強指導。
創(chuàng )辦小型微型企業(yè)符合國家和省有關(guān)規定的，縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)創(chuàng )業(yè)貸款擔保機構給予貸款擔保和貼息支持。
第二十五條 縣級以上人民政府應當依托產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)集中區、科技園區等產(chǎn)業(yè)集聚區，建設培育小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地，增強小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)培訓、法律政策咨詢(xún)、項目策劃、技術(shù)支持、融資擔保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。
鼓勵建立多元投資的小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地，并可以依法實(shí)行產(chǎn)權分割。
各級人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉規劃中安排必要的用地和設施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。
第二十六條 鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構為創(chuàng )辦小型微型企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、中介咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、技術(shù)轉讓和項目開(kāi)發(fā)等社會(huì )化服務(wù)，加強資源共享與合作，為小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。
第五章 創(chuàng )新支持
第二十七條 鼓勵中小企業(yè)按照市場(chǎng)需求，開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等協(xié)同創(chuàng )新。
中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，按照國家有關(guān)規定，實(shí)行稅前加計扣除。
運用財政補助機制鼓勵中小企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。
第二十八條 鼓勵創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，支持以知識產(chǎn)權等非貨幣資產(chǎn)和權益作價(jià)出資。
第二十九條 引導大專(zhuān)院校、科研機構、大型骨干企業(yè)等聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng )新平臺，支持中小企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
第三十條 鼓勵和引導中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據和人工智能等現代技術(shù)手段，創(chuàng )新生產(chǎn)方式，提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力。
支持從事具有公益性、研發(fā)周期長(cháng)、風(fēng)險高等特點(diǎn)的智能產(chǎn)品以及關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎研發(fā)制造企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。
第三十一條 鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和國家科研項目實(shí)施。
鼓勵和引導中小企業(yè)與國有企業(yè)融合發(fā)展。
支持中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等參與標準制訂。中小企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定，并作為主要起草單位的，縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)按照有關(guān)規定給予資金支持。
第三十二條 支持中小企業(yè)申報地理標志注冊商標、地理標志保護產(chǎn)品和老字號等。支持中小企業(yè)申請馳名商標保護。
中小企業(yè)申請發(fā)明專(zhuān)利的，縣級以上人民政府科技部門(mén)按照有關(guān)規定給予資金支持。
縣級以上人民政府應當加強對中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權的指導和服務(wù)，指導中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理，鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權保險，減輕小型微型企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權的費用承擔，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的執法力度，完善權利人企業(yè)參與知識產(chǎn)權案件涉案物品鑒定制度。
第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在規劃、用地、財政等方面提供支持，推動(dòng)建立和發(fā)展各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構；支持各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設計與應用、質(zhì)量標準、實(shí)驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉讓、技術(shù)培訓、知識產(chǎn)權咨詢(xún)輔導等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。
第三十四條 引導科研機構、高等學(xué)校和大型企業(yè)等轉化科研成果，創(chuàng )造條件向中小企業(yè)開(kāi)放試驗設施，開(kāi)展技術(shù)合作，幫助中小企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培養專(zhuān)業(yè)人才。
第三十五條 鼓勵和引導中小企業(yè)管理創(chuàng )新，完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度。
鼓勵和引導中小企業(yè)推行精益管理，發(fā)展中小企業(yè)精益管理第三方服務(wù)機構，建立精益管理交流合作服務(wù)平臺。
第三十六條 鼓勵中小企業(yè)參與共建軍民融合科技創(chuàng )新平臺，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)研制、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。
鼓勵和引導有條件的中小企業(yè)參與軍工項目建設，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第三十七條 鼓勵和扶持中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)以及為中小企業(yè)提供服務(wù)的電子商務(wù)平臺建設?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供有關(guān)政策支持、信息咨詢(xún)和技術(shù)指導服務(wù)。
支持中小企業(yè)參加境內外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)。
第三十八條 鼓勵和支持大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，引導小型微型企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與大中型企業(yè)建立穩定的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十九條 各級人民政府負有編制預算職責的部門(mén)，應當制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統籌確定采購的項目。預留部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。
任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，政府采購活動(dòng)不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
政府各部門(mén)、各單位應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上依法公開(kāi)政府采購項目信息，實(shí)現從采購預算到采購過(guò)程及采購結果的全過(guò)程信息公開(kāi)，為中小企業(yè)獲得政府采購信息提供服務(wù)。
第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)到境外投資建設生產(chǎn)基地、研發(fā)機構和合作園區，開(kāi)展企業(yè)并購、資源開(kāi)發(fā)以及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為中小企業(yè)提供用匯和出入境等方面的便利，支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
第四十一條 省人民政府建立對中小企業(yè)在本省生產(chǎn)的首臺、首套、首批次重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和新材料實(shí)行認定獎勵和保險補償機制。
縣級以上人民政府優(yōu)先扶持中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入國家重點(diǎn)工程和大企業(yè)采購體系，支持中小企業(yè)擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。
第七章 服務(wù)措施
第四十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當堅持社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化原則，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設，采取資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，支持各類(lèi)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、財會(huì )稅務(wù)、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、知識產(chǎn)權保護、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等服務(wù)。
第四十三條 加快建立全省資源共享、協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，引導和帶動(dòng)社會(huì )各類(lèi)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、創(chuàng )業(yè)、培訓、管理、法律、市場(chǎng)、代理等多功能公共服務(wù)。
第四十四條 縣級以上人民政府應當根據實(shí)際建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
鼓勵和支持民營(yíng)公共服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、創(chuàng )業(yè)、培訓、管理、法律、市場(chǎng)、代理等服務(wù)。
鼓勵專(zhuān)家、企業(yè)和機構，為中小企業(yè)提供志愿性、援助性服務(wù)。
工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織應當依法開(kāi)展工作，在行業(yè)自律、行業(yè)指導、政策宣傳、招商引資、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息交流、人才培訓等方面發(fā)揮作用，參與中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設，主動(dòng)向政府及其有關(guān)部門(mén)提出中小企業(yè)政策、服務(wù)等需求，維護中小企業(yè)合法權益。
第四十五條 縣級以上人民政府對涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可、審批、年檢和其他服務(wù)管理事項，推行行政權力清單、政府責任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專(zhuān)項資金管理清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布等管理制度，改革管理方式，推行“零見(jiàn)面網(wǎng)上辦”模式，提高行政管理效率和服務(wù)水平。
第四十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在官方網(wǎng)站設立專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布本部門(mén)涉及的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，將涉及的辦事機構和相關(guān)事項的申請條件、申請程序、申請材料等信息予以公開(kāi)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )答疑。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)申請辦理本部門(mén)職責范圍內的事項，應當按照規定的期限予以辦理。對相關(guān)材料不符合規定的，應當一次性書(shū)面告知相關(guān)要求和所需材料。對不符合條件不予辦理的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十七條 省人民政府應當實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，推進(jìn)人才管理服務(wù)體系建設，對有關(guān)部門(mén)人才管理職能、支持政策、資助資金進(jìn)行統籌協(xié)調，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供人才保障。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當拓寬渠道，采取補貼、培訓等措施，鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。
鼓勵中小企業(yè)引進(jìn)緊缺的高層次人才和優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對符合引進(jìn)人才條件的人員給予相應的支持。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強產(chǎn)業(yè)工人培育體系建設，弘揚工匠精神，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作等培養模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，加強優(yōu)秀企業(yè)家培育。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等開(kāi)展企業(yè)家培訓，提升企業(yè)家素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。
第八章 權益保護
第四十九條 有關(guān)國家機關(guān)應當依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權和其他合法權益，保護中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競爭的權利。任何單位或者個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法權益。
第五十條 中小企業(yè)對侵害其合法權益的行為有權拒絕、向有關(guān)國家機關(guān)舉報、控告。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當建立企業(yè)聯(lián)系溝通機制，聽(tīng)取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )對相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋，督促改進(jìn)。
各級人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )應當公布聯(lián)系方式，依法受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在收到投訴、舉報之日起二十個(gè)工作日內予以調查處理，并進(jìn)行書(shū)面答復。
第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當整合并利用法律服務(wù)資源，推動(dòng)中小企業(yè)法律咨詢(xún)、法律援助和法律救濟建設，開(kāi)展對中小企業(yè)的法律服務(wù)。
第五十二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位以及大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款，并要求對拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。
第五十三條 省人民政府建立全省涉企收費目錄清單查詢(xún)系統，整合全省公布的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費和行政審批前置中介服務(wù)收費清單，為企業(yè)依法繳費和拒絕違法收費提供查詢(xún)依據。中小企業(yè)可以向社會(huì )公開(kāi)收費和罰款單據等信息。
任何單位、組織和個(gè)人不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、購買(mǎi)指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)。
行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。
第五十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查應當依法進(jìn)行，建立隨機抽查機制。同一部門(mén)對企業(yè)實(shí)施多項監督檢查能夠合并進(jìn)行的，應當合并進(jìn)行。不同部門(mén)對企業(yè)實(shí)施的多項監督檢查能夠合并完成的，由各級人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。檢查情況及查處結果應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
第五十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行在招商引資、與社會(huì )資本合作等活動(dòng)中與中小企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約。
縣級以上人民政府應當建立政府守信履約專(zhuān)項督查制度，保護中小企業(yè)合法權益。
第九章 監督檢查
第五十六條 省人民政府促進(jìn)中小企業(yè)工作綜合管理部門(mén)應當委托第三方機構，定期對縣級以上人民政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策措施、實(shí)施審批、監督管理等情況開(kāi)展發(fā)展環(huán)境評估，并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
縣級以上人民政府可以根據實(shí)際情況委托第三方機構開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，對下列行為進(jìn)行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）不履行法定職責的；
（二）未按照本條例第四十六條規定公開(kāi)、辦理有關(guān)事項的；
（三）對舉報、投訴的事項拖延、推諉或者不予處理的；
（四）強制或者變相強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、購買(mǎi)指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)的；
（五）違法對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查的；
（六）其他侵害中小企業(yè)合法權益的行為。
第五十八條 縣級以上人民政府應當定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況進(jìn)行監督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，對相關(guān)責任人員依法給予處分。
第十章 附 則
第五十九條 省人民政府應當在本條例頒布實(shí)施后,制定具體的實(shí)施細則。
第六十條 本條例自2018年4月1日起施行。
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