延政發(fā)〔2015〕9號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的十條政策措施的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的十條政策措施的通知》










延政發(fā)〔2015〕9號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的十條政策措施》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府

2015年6月27日

關(guān)于2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)

的十條政策措施

為實(shí)現我市下半年固定資產(chǎn)投資止跌回升、由負轉正目標，特制定以下政策措施：

一、推動(dòng)下半年重大項目建設。加大在建項目推進(jìn)力度，力爭完成年度投資計劃。三季度開(kāi)工14個(gè)產(chǎn)業(yè)項目、8個(gè)交通項目、5個(gè)社會(huì )事業(yè)項目、8個(gè)基礎設施項目，確保9月底前全市重點(diǎn)項目開(kāi)復工率達到90%以上。四季度開(kāi)工6個(gè)產(chǎn)業(yè)項目、10個(gè)基礎設施項目、3個(gè)其它項目。（市發(fā)改委重大項目辦）

對市級重點(diǎn)項目建設用地優(yōu)先供應，對批而未供土地加快土地征遷進(jìn)度，對供而未用超過(guò)兩年的土地堅決收回。（市國土局）

二、力促重點(diǎn)企業(yè)完成投資。鼓勵延長(cháng)石油集團、長(cháng)慶油田分公司在延油氣生產(chǎn)企業(yè)、陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司增加投資、擴大產(chǎn)能，全力完成全年生產(chǎn)計劃。今年全年在延固定資產(chǎn)投資較上年增長(cháng)16%以上的企業(yè)，市政府各獎勵100萬(wàn)元。延長(cháng)石油集團超市計劃生產(chǎn)的原油應繳地方的石油開(kāi)發(fā)費全額返還。（市統計局、財政局、工信委）

三、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極爭取國開(kāi)行80億元、農業(yè)發(fā)展銀行20億元棚戶(hù)區改造專(zhuān)項貸款支持，放寬公積金貸款條件、推行組合貸款、允許直系親屬間互提公積金購房；嚴格執行國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化個(gè)人無(wú)償贈與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權免征營(yíng)業(yè)稅手續的政策，及財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對個(gè)人住房對外銷(xiāo)售免征營(yíng)業(yè)稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。（市房產(chǎn)辦、住房公積金管理中心、財政局、國稅局、各縣區政府）

四、提升社會(huì )資本投資份額。加強與金融、債券、基金、保險等金融機構的銜接溝通，通過(guò)政銀企合作、設立引導基金等多種方式，撬動(dòng)更多社會(huì )資本和民間資本參與重大工程建設。推進(jìn)國家開(kāi)發(fā)銀行、華夏銀行、中盈基金、五礦證券等產(chǎn)業(yè)基金設立，保障工業(yè)園區基礎設施、能源化工、文化旅游、城鎮建設、公益事業(yè)等項目資金需求。盤(pán)活民間資本存量，支持延安民營(yíng)聯(lián)合投資集團發(fā)展；落實(shí)民間投資相關(guān)優(yōu)惠政策和延安市人民政府《關(guān)于鼓勵社會(huì )資本投資政府公共服務(wù)建設項目的意見(jiàn)》。（市發(fā)改委、金融辦）

五、推進(jìn)PPP項目建設。成立推進(jìn)PPP項目領(lǐng)導小組，負責指導全市PPP項目建設。第三季度各項目主管單位逐一編制儲備項目實(shí)施方案，通過(guò)公開(kāi)招標等方式確定社會(huì )資本合作伙伴，力爭年內開(kāi)工1-2個(gè)項目。繼續完善PPP項目?jì)鋷?。（市發(fā)改委、財政局、有關(guān)部門(mén)）

六、盤(pán)活存量資金。對下達的中省預算內資金逐一落實(shí)建設主體和部門(mén)責任，2013年底前下達的投資項目今年3月底前未開(kāi)工的，2014年底前下達的投資項目今年6月底前未開(kāi)工的，2015年下達的投資項目今年10月底前未開(kāi)工的取消項目計劃。對年初確定的市級財政投資計劃項目進(jìn)行一次全面檢查，對前期工作進(jìn)展緩慢，不具備開(kāi)工條件的項目進(jìn)行調整。（市發(fā)改委）

七、做好省級新增100億元投資爭取工作。省政府新增投資100億元，重點(diǎn)用于重大基礎設施、公益性領(lǐng)域、交通設施、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等方面。各部門(mén)、各縣區積極向上做好項目匯報、銜接和建設組織工作，力爭本次爭取省級投資金額總量超過(guò)各市平均水平。（市發(fā)改委、各縣區、各有關(guān)部門(mén)）

八、鼓勵工業(yè)園區招商。今年每個(gè)縣區工業(yè)園區至少簽訂招商引資項目3個(gè)，落地實(shí)施2個(gè)，引進(jìn)資金5000萬(wàn)元，對完成任務(wù)的獎勵50萬(wàn)元。今年園區年度績(jì)效考核第一的，對園區辦主任給予獎勵，排名末位的園區要降低機構建制，園區辦主任降低職級或調整崗位，并對縣區長(cháng)、主管縣區長(cháng)進(jìn)行問(wèn)責。（市考核辦、中小企業(yè)局、各縣區園區管委會(huì )）

九、加強對縣區固定資產(chǎn)投資增速考核。市發(fā)改委、市統計局要對縣區完成投資情況進(jìn)行排名，連續兩個(gè)月排名后兩位的縣區，市政府對縣區長(cháng)進(jìn)行約談。連續三個(gè)月排名后兩位的縣區，縣區長(cháng)在全市領(lǐng)導干部大會(huì )上做檢查，同時(shí)取消該縣區年度考核評優(yōu)資格。連續三個(gè)月固定資產(chǎn)投資增速排名前兩位的縣區，市政府給予500萬(wàn)元項目前期費獎勵。調整全市目標責任考核指標體系，將各縣區固定資產(chǎn)投資考核分值從3分提高到5分。（市發(fā)改委、財政局、統計局、考核辦）

十、完善工作機制。對存在問(wèn)題的建設項目，逐一列出問(wèn)題清單，由市縣分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究解決；繼續實(shí)行固定資產(chǎn)投資月調度制度；建立項目并聯(lián)審批機制，加快項目審批、核準、備案，做到快報、快審、快批，為項目及早開(kāi)工創(chuàng )造條件；建立健全固定資產(chǎn)投資督查督辦機制，確保全年固投目標任務(wù)完成。（市政務(wù)公開(kāi)和行政審批工作領(lǐng)導小組，各縣區政府）

附件1：延安市三季度新開(kāi)工市級重點(diǎn)項目清單和時(shí)間表.doc

附件2：延安市四季度新開(kāi)工項目清單和時(shí)間表.doc

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