延政發(fā)〔2017〕10號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市人民政府工作規則〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市人民政府工作規則〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕10號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市人民政府工作規則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì )議研究修訂，現予印發(fā)，請遵照執行。

延安市人民政府

2017年3月3日

延安市人民政府工作規則

第一章 總 則

第一條 為做好本屆政府工作，規范政府行政行為，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規則》和《陜西省人民政府工作規則》，結合我市實(shí)際，修訂本規則。

第二條 市政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，嚴格遵守憲法和法律，堅決落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，努力建設行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的學(xué)習型、服務(wù)型、落實(shí)型政府。

第三條 市政府工作的準則是，執政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責

第四條 市政府由下列人員組成：市長(cháng)，副市長(cháng)，秘書(shū)長(cháng)，市人民政府各工作部門(mén)、各委員會(huì )主要負責人。

第五條 市政府實(shí)行市長(cháng)負責制，市長(cháng)領(lǐng)導市政府全面工作，副市長(cháng)協(xié)助市長(cháng)工作，向市長(cháng)負責。

第六條 市長(cháng)召集和主持市政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會(huì )議或常務(wù)會(huì )議研究決定。

第七條 常務(wù)副市長(cháng)負責市政府常務(wù)工作，受市長(cháng)委托召集和主持市政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議。

第八條 副市長(cháng)按分工負責處理分管工作。對工作中的重要情況和重大事項，及時(shí)向市長(cháng)報告。受市長(cháng)委托，負責其它方面工作或者專(zhuān)項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條 市政府秘書(shū)長(cháng)在市長(cháng)領(lǐng)導下，負責處理市政府日常工作和市長(cháng)交辦的其他事務(wù)。

第十條 市政府各工作部門(mén)、各委員會(huì )實(shí)行局長(cháng)、主任負責制。根據法律法規和省、市有關(guān)政策規定，在本部門(mén)職權范圍內發(fā)布規范性文件。

市審計局在市長(cháng)和上級審計機關(guān)領(lǐng)導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人干涉。

第十一條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，各司其職，各負其責，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項工作部署。嚴守紀律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

第三章 全面履行政府職能

第十二條 市政府及各工作部門(mén)要加快職能轉變，全面正確履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護等職能，形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的機構職能體系，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會(huì )公平正義。

第十三條 全面落實(shí)中、省宏觀(guān)調控政策，深入推進(jìn)供給側結構性改革，加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)全市經(jīng)濟持續較快發(fā)展。

第十四條 依法嚴格市場(chǎng)監管，推進(jìn)公平準入，完善行政執法、行業(yè)自律、輿論監督、公眾參與相結合的市場(chǎng)監管體系，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,建設統一開(kāi)放、公平誠信、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。

第十五條 加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善社會(huì )保障體系，建立健全各類(lèi)突發(fā)事件應急預案，積極妥善化解各類(lèi)矛盾，增強社會(huì )自治能力,全力維護社會(huì )和諧穩定。

第十六條 優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，認真落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度和“四張清單”制度，實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”監管機制，牢固樹(shù)立“馬上就辦、辦就辦好”理念，認真落實(shí)便民利民服務(wù)措施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，完善網(wǎng)上辦事流程，進(jìn)一步提高行政審批效率，方便人民群眾辦事。

第十七條 大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡涉及公共利益、公眾權益等需要廣泛知曉的事項，以及法律、法規和市人民政府規定公開(kāi)的其他事項，除依法保密的外，均應向社會(huì )公開(kāi)。

第十八條 市政府各工作部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)的重要信息，要嚴格按程序審定，重大情況要及時(shí)向市政府報告。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十九條 市政府及各工作部門(mén)要健全完善科學(xué)民主決策機制，按照民主集中制和行政首長(cháng)負責制相結合的原則，實(shí)行集體審議制度。

第二十條 各工作部門(mén)提請市政府討論決定的重要事項，必須經(jīng)過(guò)深入調查研究，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、科研院所、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì )公眾代表等共同參與論證，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

第二十一條 在重大決策執行過(guò)程中，主管部門(mén)要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解社會(huì )公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)建議，全面評估決策執行效果，并將結果及時(shí)反饋市政府進(jìn)行調整完善，確保各項決策部署平穩實(shí)施。

第五章 堅持依法行政

第二十二條 市政府及各工作部門(mén)要強化法律意識和責任意識，帶頭維護憲法和法律權威，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督，自覺(jué)運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

第二十三條 市政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì )提出地方性法規議案，制定、修改或廢止市政府規章，規定行政措施，發(fā)布決定和命令。

第二十四條 提請市政府討論的地方性法規草案和審議的市政府規章草案由市政府法制辦審查或組織起草。市政府規章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第二十五條 加強立法協(xié)調，對市政府相關(guān)規章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)經(jīng)協(xié)調仍達不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，市政府法制辦要列明各方理?yè)?，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報請市政府決定。市政府規章實(shí)施后要進(jìn)行評估，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)完善。

第二十六條 市政府要堅持科學(xué)民主立法，不斷提高政府立法質(zhì)量，適時(shí)起草、制定規范性文件，依法撤銷(xiāo)、修改或廢止不相適應的規范性文件。制發(fā)規范性文件時(shí)，應先報市政府法制辦統一登記后進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。印發(fā)前進(jìn)行統一編號，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和延安政報統一公布，未經(jīng)統一登記、統一編號、統一公布的文件不得作為行政管理的依據。

市政府和市政府辦公室制發(fā)的規范性文件，自發(fā)布之日起15日內，由市政府法制辦分別向省政府和市人大常委會(huì )報送備案。

第二十七條 市政府領(lǐng)導要加強法律學(xué)習,牢固樹(shù)立法律觀(guān)念,切實(shí)增強法律意識,每年組織1-2次集體普法學(xué)習，具體工作由市法制辦負責組織實(shí)施。

第二十八條 出現以市政府為被申請人的行政復議案件和以市政府為被告的行政訴訟案件，由市政府法制辦牽頭組織辦理，其他相關(guān)部門(mén)或機構組織參與配合。

第二十九條 建立健全決策后評價(jià)、依法糾偏和責任追究等制度，對重大決策的社會(huì )效果進(jìn)行科學(xué)分析和評價(jià)，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為及時(shí)制止和糾正，對決策不當造成重大損失和惡劣影響的要堅決查究。

第三十條 嚴格執行行政復議法，加強行政系統內部監督，自覺(jué)接受市人大的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，自覺(jué)接受司法、監察、審計等專(zhuān)項監督、輿論監督和群眾監督，認真查處和整改監督中發(fā)現的問(wèn)題。

第六章 狠抓工作落實(shí)

第三十一條 市政府組成人員要大力弘揚求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干精神，堅持實(shí)事求是，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷提高政府工作效率。

第三十二條 市政府提出的全市國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展計劃草案、財政收支預算草案、重點(diǎn)項目建設計劃草案，經(jīng)市人代會(huì )審議批準后，各相關(guān)部門(mén)要認真抓好落實(shí)。

第三十三條 市政府各工作部門(mén)對市政府分解下達的年度重點(diǎn)工作目標任務(wù)，要制定具體實(shí)施方案，建立工作臺帳，明確牽頭領(lǐng)導，夯實(shí)工作責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

第三十四條 全面推行目標責任考核制度，嚴格落實(shí)“三項機制”，堅持平時(shí)督查、季度講評與年度考核相結合的動(dòng)態(tài)考評機制，加強工作督查，嚴格責任追究，獎優(yōu)罰劣，推動(dòng)各項工作落細、落快、落實(shí)。

第七章 加強廉政和作風(fēng)建設

第三十五條 市政府組成人員要嚴格落實(shí)中央八項規定精神和國務(wù)院“約法三章”，按照“一崗雙責”要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，做到有令必行、有禁必止。

第三十六條 健全完善監督管理制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。健全領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度、財政投資項目管理制度、工程建設領(lǐng)域監管制度等，著(zhù)力從源頭上防治腐敗。

第三十七條 嚴格執行廉潔自律準則，不干預和插手工程項目招投標、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權交易、政府采購等市場(chǎng)交易活動(dòng)，不利用職權或職務(wù)影響為家屬親友謀私利，不收受禮品，不出入私人會(huì )所和高消費娛樂(lè )場(chǎng)所，不違規操辦婚喪喜慶事宜，做廉潔自律的表率。

第三十八條 市政府領(lǐng)導同志要自覺(jué)踐行和弘揚延安精神，下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，盡量安排集體乘車(chē)，市政府主要領(lǐng)導到縣區考察調研，隨行市直部門(mén)負責同志不超過(guò)4人；其他市政府領(lǐng)導到縣區考察調研，隨行市直部門(mén)負責人不超過(guò)2人，并不得派人員到邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標語(yǔ)橫幅（含電子屏幕），不鋪設迎賓地毯，不擺放花草等。

第三十九條 嚴格執行公務(wù)接待工作紀律，進(jìn)一步控制陪餐人數，不搞重復陪餐，按照《延安市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》，接待中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、國家各部委領(lǐng)導及其他來(lái)延重要客人，接待對象在10人以?xún)鹊?，陪餐人數不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。招商引資等商務(wù)接待經(jīng)市政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導同意，接待標準可適當上浮。其他接待工作，按照“對口接待”原則，由相關(guān)部門(mén)或市接待辦具體負責。

第四十條 規范新聞報道工作，市政府全體會(huì )議，由市級新聞媒體作一次性報道，文字稿不超過(guò)1200字，電視播報不超過(guò)2分鐘；市政府常務(wù)會(huì )、市長(cháng)辦公會(huì )一般不作報道，確需報道的，作一次性報道，文字稿不超過(guò)600字，電視播報不超過(guò)1分鐘；市政府召開(kāi)的其他會(huì )議以及市政府主要領(lǐng)導同志出席的會(huì )議，只作一次綜合報道，文字稿不超過(guò)600字，電視播報不超過(guò)2分鐘；部門(mén)經(jīng)市政府批準召開(kāi)安排部署年度工作的全市性會(huì )議發(fā)短消息，文字稿不超過(guò)400字，電視播報不超過(guò)1分鐘，部門(mén)自行召開(kāi)的其他會(huì )議一律不報道。

市級領(lǐng)導干部出席重要活動(dòng)，由市級新聞媒體作一次性報道，文字稿不超過(guò)400字，電視播報不超過(guò)1分鐘，出席一般活動(dòng)不作報道。市政府領(lǐng)導同日會(huì )見(jiàn)同一客人或多批客人，確需報道的，可在市級新聞媒體刊播綜合消息，并控制字數、時(shí)長(cháng)，不單獨報道每場(chǎng)會(huì )見(jiàn)消息。

第四十一條 規范新聞報道用語(yǔ)，市級領(lǐng)導干部在各種場(chǎng)合講話(huà)，宣傳報道均不稱(chēng)“重要講話(huà)、重要指示或重要部署”，只稱(chēng)講話(huà)、指示或部署。市級領(lǐng)導干部參加某項工作或活動(dòng)，宣傳報道不得使用“親自或親臨”等詞語(yǔ)。除按規定需市委書(shū)記、市長(cháng)授權，或受市委書(shū)記、市長(cháng)正式委托外，其他市級領(lǐng)導干部根據各自職責開(kāi)展工作及參加有關(guān)會(huì )議、公務(wù)活動(dòng)時(shí)，不提“受市委書(shū)記或市長(cháng)委托”。

第四十二條 市政府組成人員出國（境），必須事先申報、從嚴審批。市政府領(lǐng)導干部因公出國（境），須經(jīng)市委或市政府主要領(lǐng)導簽批后，由市委組織部、市外事辦分別辦理有關(guān)手續，報省委、省政府及省級主管部門(mén)審批。

第四十三條 市政府及各工作部門(mén)要從嚴執政，敬畏權力，守住底線(xiàn)，對職權范圍內的事項要按程序及時(shí)辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不予辦理；對故意設卡、刁難設阻、推諉扯皮的人和事，要按照相關(guān)規定追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第四十四條 市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為發(fā)生，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

第四十五條 除市委、市政府統一安排外，市政府領(lǐng)導同志一般不出席縣區、部門(mén)、單位舉辦的各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì )、紀念會(huì )、博覽會(huì )、研討會(huì )及各類(lèi)論壇等，確需市政府領(lǐng)導出席的，按照規定程序審批獲準后，一般只安排1名市政府領(lǐng)導出席。

第四十六條 市政府組成人員要嚴格執行請銷(xiāo)假制度。副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)離延外出，應事先報告市長(cháng)，由市政府辦公室按照程序履行請假報備手續；各工作部門(mén)和縣區政府主要負責人離延外出，應事先向市政府履行請假手續，依次經(jīng)秘書(shū)長(cháng)、市長(cháng)審批獲準，履行完請假報備手續后方可離延外出。各工作部門(mén)和各縣區政府要堅持24小時(shí)值帶班制度，確保上下聯(lián)絡(luò )暢通。

第四十七條 大力改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，實(shí)行會(huì )議文件限額管理，切實(shí)減少會(huì )議召開(kāi)次數，嚴格控制印發(fā)文件數量，提倡開(kāi)短會(huì )，開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、現場(chǎng)會(huì )和電視電話(huà)會(huì )。中、省文件已發(fā)至縣級單位的，一般不再以市政府名義下發(fā)；部門(mén)職權范圍內事務(wù)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，一般不再以市政府文件批轉或由市政府辦公室轉發(fā)。

第四十八條 重視信訪(fǎng)工作，完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道暢通。市政府領(lǐng)導及各工作部門(mén)負責人要親自接待上訪(fǎng)群眾，親自閱批群眾來(lái)信，及時(shí)協(xié)調處理群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題。

第八章 嚴格會(huì )議制度

第四十九條 市政府全體會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各局局長(cháng)、各委員會(huì )主任組成。一般每季度召開(kāi)1次，根據工作需要可安排縣區和其他相關(guān)部門(mén)單位負責人參加會(huì )議。

市政府全體會(huì )議的主要任務(wù)是：（一）討論決定市政府工作中的重大事項；（二）安排部署市政府的重要工作；（三）分析全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，通報重要工作和重要情況；（四）討論其他需要市政府全體會(huì )議討論的事項。

第五十條 市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，可根據情況邀請市政府黨組成員列席會(huì )議，由市長(cháng)或市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)召集和主持。一般每月召開(kāi)兩次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據工作需要安排有關(guān)縣區、部門(mén)和單位負責人參加會(huì )議。

會(huì )議的主要任務(wù)是：（一）傳達省委、省政府的重要部署和市委的決定，研究提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)；（二）討論通過(guò)呈報省政府審定的重要報告和請示；（三）討論通過(guò)提請市人大及其常委會(huì )審議的政府工作報告等議案；（四）討論通過(guò)市政府出臺的規范性文件和重大行政措施；（五）審議全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期規劃和年度計劃，以及年度財政收支預算安排和執行情況；（六）討論決定各縣區人民政府、市政府各工作部門(mén)請示市政府的重要事項；（七）通報和討論市政府其他事項。

下列情況，一般不列入市政府常務(wù)會(huì )議研究事項：（一）屬分管副市長(cháng)職權范圍內可以決定的事項，由分管副市長(cháng)研究決定；（二）涉及機構編制問(wèn)題，由市編委會(huì )研究決定；（三）涉及規劃選址問(wèn)題，由市規委會(huì )研究決定。

下列情況，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究同意后，提交市委常委會(huì )議研究審定：（一）審議全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期規劃和年度計劃、財政預決算和重大建設項目；（二）研究全市經(jīng)濟建設的重大舉措和經(jīng)濟運行的重要調控措施；（三）研究全市構建和諧社會(huì )的重大問(wèn)題和重大社會(huì )動(dòng)態(tài)問(wèn)題；（四）研究其他需要提交市委常委會(huì )議研究的問(wèn)題。

第五十一條 市政府常務(wù)會(huì )議召開(kāi)前，議題提案單位要進(jìn)行充分調研論證和溝通協(xié)商，書(shū)面征求相關(guān)縣區、部門(mén)和單位意見(jiàn)建議，與議題材料一并送市政府辦公室審核后，由分管副市長(cháng)或協(xié)調秘書(shū)長(cháng)主持召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，形成書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)市長(cháng)審核同意后，提交市政府常務(wù)會(huì )議研究。議題涉及單位一般不超過(guò)12個(gè)，匯報材料一般不超過(guò)2000字。

第五十二條 提請市政府常務(wù)會(huì )議研究的決策事項，應當同時(shí)報送以下附件材料：（一）決策調研報告；（二）決策備選方案；（三）社會(huì )公眾綜合意見(jiàn)；（四）專(zhuān)家評審組評審意見(jiàn)；（五）有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)；（六）涉及法律法規的意見(jiàn)；（七）涉及財政資金的意見(jiàn)。以上附件材料，應當隨議題文本一并報送市政府辦公室相關(guān)科室。對附件材料不全的議題，原則上不提交會(huì )議研究。

第五十三條 提請市政府常務(wù)會(huì )議研究的議題，應當至少在會(huì )議召開(kāi)前兩天報送市政府辦公室審查。對臨時(shí)突擊報送或經(jīng)審查不成熟的議題，原則上不提交會(huì )議研究。

第五十四條 列入市政府常務(wù)會(huì )議研究的議題，議題由提案單位主要負責人親自匯報，不得委托副職代為匯報，不得帶工作人員進(jìn)入會(huì )場(chǎng)。匯報發(fā)言一般不超過(guò)10分鐘，討論發(fā)言一般不超過(guò)5分鐘。

第五十五條 市長(cháng)辦公會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，由市長(cháng)召集和主持，根據工作需要可安排市政府副秘書(shū)長(cháng)、有關(guān)縣區、部門(mén)和單位負責人列席會(huì )議。

會(huì )議的主要任務(wù)是：（一）傳達貫徹省政府或省級有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的、需要在全市范圍內落實(shí)的有關(guān)會(huì )議精神；（二）討論決定上報省政府和市委的重要請示、報告；（三）討論提請市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議的工作報告和議案；（四）研究決定臨時(shí)性經(jīng)費申請和有關(guān)行政事業(yè)性收費的減免，審批市本級預算追加支出等事項；（五）研究市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統籌安排的事項；（六）研究需要市長(cháng)辦公會(huì )議討論的其它事項。

第五十六條 市政府專(zhuān)題會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)或受委托的副秘書(shū)長(cháng)召集和主持,根據會(huì )議內容和需要,可臨時(shí)召集有關(guān)部門(mén)負責人參加。

會(huì )議的主要任務(wù)是：（一）研究處理屬于市長(cháng)、副市長(cháng)分管職責范圍內需要統籌協(xié)調的事項;（二）研究處理屬于市政府既定工作安排、需要組織實(shí)施的業(yè)務(wù)事項;（三）研究處理全市性重要活動(dòng)的協(xié)調實(shí)施事項;（四）研究處理具體問(wèn)題的協(xié)調實(shí)施事項;（五）研究突發(fā)性事件的處理意見(jiàn);（六）研究處理上級領(lǐng)導或市委、市政府主要領(lǐng)導對涉及面較廣的具體問(wèn)題所作批示的貫徹落實(shí)意見(jiàn);（七）研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項。

第五十七條 市政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議由單位主要負責人參加，單位主要負責人因故不能參加的，應及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導請假并獲準后，向市政府履行書(shū)面請假手續，委派在家主持工作的負責人參加。

第五十八條 市政府常務(wù)會(huì )議紀要經(jīng)市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)審核后，由市長(cháng)簽發(fā)。專(zhuān)項問(wèn)題協(xié)調會(huì )議紀要經(jīng)相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)審核后，由市政府相關(guān)領(lǐng)導同志簽發(fā)。會(huì )議紀要應在會(huì )議召開(kāi)后三個(gè)工作日內發(fā)出。

第五十九條 市政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議和專(zhuān)項問(wèn)題協(xié)調會(huì )議決定的重要事項，由市政府督查室負責督辦落實(shí)。會(huì )議決定事項涉及有關(guān)部門(mén)的，由該部門(mén)主要領(lǐng)導負責，認真抓好落實(shí)。對落實(shí)過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向分管副市長(cháng)、市長(cháng)匯報。

第六十條 市政府各工作部門(mén)以市政府名義召開(kāi)年度性工作會(huì )議，須提前5個(gè)工作日報市政府辦公室審批，市政府領(lǐng)導同志參加并講話(huà)的，講話(huà)材料由會(huì )議主辦部門(mén)起草，市政府辦公室負責把關(guān)。應由各部門(mén)召開(kāi)的業(yè)務(wù)性會(huì )議，不得以市政府名義召開(kāi)，不邀請各縣區人民政府負責人參加。

第六十一條 市政府全體會(huì )議一般不超過(guò)半天，人數不超過(guò)150人；市政府召開(kāi)的全市性會(huì )議一般不超過(guò)1天，人數不超過(guò)130人；部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì )議，一般不超過(guò)半天，人數不超過(guò)100人，只安排與會(huì )議內容密切相關(guān)的市直部門(mén)單位負責人參加。會(huì )議只下開(kāi)一級，不安排與會(huì )議內容無(wú)關(guān)人員參加或列席。除重要會(huì )議外，一般會(huì )議以及部署單項工作的全市性會(huì )議，原則上采用電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。

第六十二條 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究同意召開(kāi)的全市性會(huì )議通知，經(jīng)有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)審核后，由分管副市長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)。未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究而確需召開(kāi)的全市性會(huì )議，不得直接通知縣區政府主要負責人或分管負責同志參加，特殊情況確需參加的，須報請市政府主要領(lǐng)導同意。

第六十三條 省政府有關(guān)部門(mén)委托市級有關(guān)單位承辦的全省性會(huì )議，受委托單位要及時(shí)向市政府寫(xiě)出書(shū)面請示，同時(shí)附省政府有關(guān)部門(mén)文件，報市政府批準。

第九章 規范公文審批

第六十四條 各縣區、各部門(mén)、各單位報送市政府的文件應當符合公文格式相關(guān)規定，成文日期距報送時(shí)間原則上不能超過(guò)3個(gè)工作日。除市政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文。

第六十五條 各縣區人民政府、市政府各工作部門(mén)、各直屬機構可以直接向市政府報送文件，鄉鎮一級政府及市政府各工作部門(mén)、各直屬機構下屬單位不得越級向市政府報送文件。

第六十六條 凡報送市政府的公文，統一先報送市政府辦公室秘書(shū)科，由市政府辦公室秘書(shū)科當日分流至相關(guān)科室辦理；市政府辦公室提出文件擬辦意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)審核后，送市政府領(lǐng)導同志審批。以上事項原則在3個(gè)工作日內辦結。

第六十七條 領(lǐng)導同志審批公文時(shí)，應簽署明確意見(jiàn)。對于一般報告性公文、各種參閱件、內參件，圈閱表示“已閱知”；對于具有請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示事項；對于報送的“白頭”文件，原則上領(lǐng)導不予批閱。

第六十八條 以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管副市長(cháng)審核后，由市長(cháng)簽發(fā)。

以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)；秘書(shū)長(cháng)認為重要的，報市政府分管副市長(cháng)或市長(cháng)簽發(fā)。

市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的外，應及時(shí)公布。

第六十九條 以市政府名義的行政事務(wù)用印，應經(jīng)市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)審簽同意；以市政府黨組名義的行政事務(wù)用印，應經(jīng)市政府黨組書(shū)記審簽同意，或經(jīng)市政府黨組書(shū)記委托黨組副書(shū)記審簽同意；以市政府辦公室名義的行政事務(wù)用印，應經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審簽同意。

第七十條 對市政府各部門(mén)、各系統評選的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，確需以市政府名義表彰獎勵的，應按規定程序研究決定。

第七十一條 本規則自發(fā)布之日起施行，2011年5月31日印發(fā)的《延安市人民政府工作規則》（延政發(fā)〔2011〕46號）同時(shí)廢止。

市政府部門(mén)管理機構、掛靠機構、直屬事業(yè)機構適用本規則。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市