龍政辦〔2016〕137號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開(kāi)展夏季消防檢查工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開(kāi)展夏季消防檢查工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2016〕137號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)全國夏季消防檢查工作電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻吸取夏季各類(lèi)火災事故教訓，進(jìn)一步加強我市火災防控工作，堅決防止重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，現將市公安消防支隊牽頭擬定的《龍巖市深入開(kāi)展夏季消防檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真組織實(shí)施。

　龍巖市人民政府辦公室

2016年5月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市深入開(kāi)展

夏季消防檢查工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好夏季火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定從即日起至9月20日，在全市范圍內深入開(kāi)展夏季消防檢查。具體方案如下：

一、工作目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，堅持黨委政府統一領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門(mén)職能作用，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，采取消防安全專(zhuān)項治理與火災防控基礎工作相結合的方式，切實(shí)提高全社會(huì )火災防范水平，確保夏季全市不發(fā)生重特大火災事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災事故。

二、組織領(lǐng)導

市政府依托市消防工作聯(lián)席會(huì )議成立夏季消防工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)張斌擔任，副組長(cháng)由市政府辦公室副主任林慶昌、市公安局黨委副書(shū)記王瑞擔任，市消防工作聯(lián)席會(huì )議成員單位分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市消防支隊），具體負責組織協(xié)調、情況匯總等工作。

三、檢查范圍和重點(diǎn)

（一）夏季火災隱患整治

1．重點(diǎn)企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治和綜合治理的有關(guān)部署要求，認真履行消防監督管理職責，重點(diǎn)針對單位消防安全組織建設和責任制落實(shí)、專(zhuān)（兼）職消防隊伍建設、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規程、消防設施運行、滅火藥劑儲備、滅火應急預案和演練、火災爆炸事故的工藝應急處置等方面內容，制定消防安全專(zhuān)項整治方案，組織開(kāi)展集中檢查，及時(shí)督促消除火災隱患。

2．重點(diǎn)場(chǎng)所。突出抓好人員密集場(chǎng)所火災隱患排查整治，民政部門(mén)要部署開(kāi)展社會(huì )福利機構消防安全隱患排查整治，衛生部門(mén)要部署開(kāi)展醫療衛生單位消防安全隱患排查整治，教育部門(mén)要部署開(kāi)展教育系統（含民辦學(xué)校）消防安全隱患排查整治，公安消防部門(mén)要部署開(kāi)展超大城市綜合體、超高層建筑消防安全隱患排查整治。主要檢查建立落實(shí)消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專(zhuān)兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類(lèi)人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。

3．重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)檢查督導各部門(mén)是否按照《福建省火災隱患排查整治若干規定》（閩政辦〔2014〕68號）落實(shí)部門(mén)監管職責，檢查各部門(mén)組織開(kāi)展行業(yè)系統消防安全隱患檢查整治，制定行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，實(shí)行標準化管理等情況。按照龍巖市人民政府《關(guān)于下達2016年消防安全工作目標責任的通知》（龍政綜〔2016〕46號）要求，教育、民政、商務(wù)、衛計、文化（文物）等部門(mén)要出臺消防安全標準化管理達標創(chuàng )建活動(dòng)工作方案，并于9月前對相關(guān)行業(yè)單位達標建設情況進(jìn)行抽查，抽查比例不低于5%，對不合格的，要重點(diǎn)幫扶整改。

4．重點(diǎn)領(lǐng)域。針對電動(dòng)車(chē)和電氣火災多發(fā)的問(wèn)題，開(kāi)展電動(dòng)車(chē)火災和電氣火災防范工作。電動(dòng)車(chē)火災防范方面，各地要組織工信、質(zhì)監、工商等部門(mén)依法落實(shí)電動(dòng)車(chē)的源頭管理職責，明確電動(dòng)車(chē)消防安全管理的工作職責，規范電動(dòng)車(chē)停放充電管理，推進(jìn)電動(dòng)車(chē)充電設施建設，廣泛宣傳電動(dòng)車(chē)安全存放、充電常識。電氣火災防范方面，各地要組織電力部門(mén)開(kāi)展居民住宅樓配電設施火災隱患專(zhuān)項排查整治工作，重點(diǎn)針對實(shí)施“一戶(hù)一表”改造的老舊居民樓，開(kāi)展剩余電流保護裝置、表箱與配電箱及線(xiàn)路與電纜、電氣設備運行維護等配電設施的火災隱患排查整治工作。

5．勞動(dòng)密集型企業(yè)。要按照省安委會(huì )的部署要求，組織開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項治理“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步強化消防安全監管的責任，并落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全長(cháng)效管理機制。建立勞動(dòng)密集型企業(yè)臺賬做到底數清、情況明，發(fā)動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。逐一檢查去年專(zhuān)項治理中發(fā)現存在火災隱患的勞動(dòng)密集型企業(yè)，核查是否整改到位。按照比例抽查勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全主體責任落實(shí)情況。

6．其他專(zhuān)項整治。夏季檢查重點(diǎn)范圍內的其他單位場(chǎng)所由各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區結合轄區的實(shí)際列出本地治理清單，組織開(kāi)展有針對性消防安全專(zhuān)項治理，切實(shí)消除一批火災隱患，關(guān)停一批消防違法企業(yè)，曝光一批嚴重違反消防法律法規的單位及個(gè)人。

（二）打牢消防基層基礎工作

1．抓實(shí)網(wǎng)格化消防管理。各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區要將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺或其他基層工作平臺，在鄉鎮人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責，將消防管理延伸至 “網(wǎng)格”最末端。要利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動(dòng)終端，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。要制定印發(fā)網(wǎng)格消防安全檢查工作指導書(shū)或手冊，組織對網(wǎng)格員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓，使其掌握常見(jiàn)消防問(wèn)題的檢查方法。要結合本地夏季火災特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量開(kāi)展針對性地網(wǎng)格排查檢查，及時(shí)發(fā)現消除火災隱患。9月底前，要推動(dòng)40%的街道鄉鎮落實(shí)以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。

2．建強用好微型消防站。各地要整合單位社區保安、重點(diǎn)崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區域設置消防器材，明確職責分工，定期開(kāi)展技能培訓和消防演練，確保發(fā)生火災“3分鐘”到場(chǎng)處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。各縣（市、區）政府要出臺政策性文件，在政策、經(jīng)費等方面優(yōu)化保障和激勵措施。9月底前，40%的重點(diǎn)單位、20%的街道和社區要按照以上標準建成微型消防站。

3．建立區域聯(lián)防協(xié)作組織。各地要以微型消防站為支點(diǎn)，劃定范圍組成一個(gè)消防聯(lián)防區域，建立區域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò )、應急響應機制，定期開(kāi)展安全互查和應急調度、聯(lián)合作戰、戰斗支援等方面演練，逐步實(shí)現聯(lián)防區域內“一點(diǎn)著(zhù)火，多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰”，提高區域聯(lián)防協(xié)作能力，強化區域消防安全保障。9月底前，20%的商業(yè)區、旅游區、開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)單位集中區域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

4．大力推進(jìn)公共消防設施建設。各地要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的通知》（閩政辦〔2016〕58號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強消防專(zhuān)項規劃修編和執行的通知》（閩政辦〔2015〕145 號）、《轉發(fā)公安部等六部委〈關(guān)于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見(jiàn)〉的通知》（閩公綜〔2016〕59號）以及我市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的具體意見(jiàn)措施，加快推進(jìn)城市消防站、市政消火栓、消防訓練基地等公共消防設施建設，結合實(shí)際加快推進(jìn)小型消防站規劃建設，編制實(shí)施各級各類(lèi)消防事業(yè)發(fā)展規劃及消防專(zhuān)項規劃。

5．強化火災技術(shù)防范手段。各地要結合當地“智慧城市”建設，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)作用，整合人力資源、信息資源和服務(wù)資源，建立消防基礎信息數據庫，提高社會(huì )消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠程監控系統，要抓緊調研論證，結合“智慧城市”建設，9月底前建立城市消防安全遠程監控系統。要在居民家庭、小場(chǎng)所、小作坊、“三合一”場(chǎng)所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場(chǎng)所，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實(shí)用設施，9月底前，獨立式感煙火災探測報警器安裝率不低于年度任務(wù)的70%。

6．加大消防宣傳教育培訓力度。深入推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，將消防知識納入公務(wù)員培訓、義務(wù)教育以及學(xué)歷、職業(yè)和國民素質(zhì)教育體系，積極利用政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。9月底前，各地要組織對行業(yè)部門(mén)、街道鄉鎮消防工作負責人以及重點(diǎn)單位消防安全責任人、管理人開(kāi)展一次消防安全培訓，并對培訓人員登記備案。

四、責任分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確責任分工，落實(shí)職責任務(wù)。

（一）各級政府責任。各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區是夏季消防安全檢查的第一責任主體，要出臺具體實(shí)施方案，統籌抓好各項檢查工作落實(shí)，主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)，要逐一明確行業(yè)部門(mén)夏季消防檢查工作具體職責，督促開(kāi)展本行業(yè)、本系統、本領(lǐng)域的檢查工作。市政府將適時(shí)開(kāi)展工作督查，并將督查情況予以通報。相關(guān)工作納入2016年度市對縣安全生產(chǎn)目標考核、政府消防工作考核的重要加減分內容。

（二）行業(yè)部門(mén)責任。各級經(jīng)信、衛計、教育、民政、住建、商務(wù)、文化、文物、旅游、安監、人防等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，要對本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統的消防安全隱患以及消防監管、消防宣傳等情況開(kāi)展檢查，提升消防工作整體水平；財政、國土、住建、規劃、供水等部門(mén)要按照各自職責，會(huì )同公安機關(guān)消防部門(mén)，對消防規劃編修，消防隊站、市政消火栓、消防通信、消防裝備建設等情況開(kāi)展檢查，督促落實(shí)建設任務(wù)，提升建設水平。同時(shí)，各級行業(yè)部門(mén)要制定消防安全管理標準和工作制度，實(shí)行標準化管理。

（三）公安機關(guān)及其消防部門(mén)責任。各級公安機關(guān)及消防部門(mén)要開(kāi)展消防監督抽查，加大執法力度，查處消防安全違法行為，推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展社會(huì )化消防宣傳教育培訓，提升消防安全常識知曉率，并適時(shí)委托第三方機構開(kāi)展知曉率普查。要加強與各行業(yè)部門(mén)的溝通協(xié)作，強化培訓指導和技術(shù)支持，對基層消防監督執法、執勤訓練等工作開(kāi)展檢查，提升執法服務(wù)水平和滅火救援實(shí)戰能力。

（四）社會(huì )單位責任。各社會(huì )單位要健全落實(shí)消防安全工作責任制，開(kāi)展火災隱患自查自改，加強常態(tài)化防火巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現并積極整改火災隱患。要加大消防安全投入，強化人防、技防、物防等措施落實(shí)，提高企業(yè)消防安全設施水平。要依法建立企業(yè)專(zhuān)兼職消防隊伍，加強所屬員工消防安全教育培訓，積極組織開(kāi)展消防安全常識學(xué)習、滅火疏散逃生演練，提高自防自救能力。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至5月31日）。各級各部門(mén)制定工作方案和檢查標準，明確職責任務(wù)和責任。組織對所有檢查人員進(jìn)行培訓，開(kāi)展媒體宣傳。

（二）全面檢查階段（6月1日至9月10日）。在政府統一領(lǐng)導下，按照本方案確定的工作任務(wù)和要求，開(kāi)展檢查。對檢查發(fā)現的問(wèn)題，逐一列出清單，落實(shí)整改責任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

（三）總結通報階段（9月15日前）。市政府依托市消防工作聯(lián)席會(huì )議辦公室將組織對各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行考評驗收；同時(shí)各級各部門(mén)要及時(shí)總結工作成效和好的經(jīng)驗做法，建立長(cháng)效機制，迎接省政府夏季消防檢查驗收工作。

各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直有關(guān)單位要將制定的夏季消防檢查實(shí)施方案于2016年5月31日前郵寄報送市消防工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（設在市公安消防支隊，聯(lián)系電話(huà)：0597-2968853），各縣（市、區）政府每月23日還要上報當月工作開(kāi)展情況，9月12日前上報總體工作總結。

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