長(cháng)辦發(fā)〔2021〕24號《中共長(cháng)沙市委辦公廳長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實(shí)施方案〉的通知》

《中共長(cháng)沙市委辦公廳長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實(shí)施方案〉的通知》







長(cháng)辦發(fā)〔2021〕24號
 

各區縣（市）黨委和人民政府，市直機關(guān)各單位：


《長(cháng)沙市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

中共長(cháng)沙市委辦公廳

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2021年11月4日






 

長(cháng)沙市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實(shí)施方案

為切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”），推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實(shí)施方案〉的通知》（湘辦發(fā)〔2021〕22號）要求，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設，按照“校內保障、校外治理、疏堵結合、標本兼治、協(xié)同推進(jìn)”的總體思路，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(cháng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長(cháng)相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著(zhù)，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。

二、工作舉措

（一）建設高質(zhì)量基礎教育體系

1．創(chuàng )新推進(jìn)五育并舉。構建虛實(shí)結合的教育教學(xué)環(huán)境，推動(dòng)信息技術(shù)與德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育深度融合，構建“五育并舉”的高質(zhì)量教育體系。堅持德育為先，全面推進(jìn)智慧德育，挖掘和發(fā)揮學(xué)科育人功能，推動(dòng)全員全過(guò)程全方位育人，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。（責任部門(mén)：市教育局）

2．統籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據區域辦學(xué)特色、校本教學(xué)需求，構建區域、校本資源庫，推動(dòng)教育資源共建共享。加大農村學(xué)校信息化建設傾斜力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校應用管理，推動(dòng)城鄉雙向互動(dòng)。加大農村學(xué)校建設力度，推進(jìn)城鄉統一建設標準、裝備配備標準，實(shí)現校際資源均衡配置。積極推進(jìn)集團化辦學(xué)、學(xué)區化治理和城鄉學(xué)校共同體建設，充分激發(fā)辦學(xué)活力，構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，讓每個(gè)孩子都能在家門(mén)口上好學(xué)。（責任部門(mén)：市教育局、市發(fā)展改革委）

3．全面推進(jìn)規?；虿氖┙?。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家規定課程，豐富地方課程、校本課程。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8：30，初中一般不早于8：00。嚴格按課程標準零起點(diǎn)教學(xué)，不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度。應教盡教，確保學(xué)生達到國家規定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，加強高效課堂研究，深化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應用，逐步普及智慧課堂，以大數據、人工智能輔助教學(xué)，推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習及精準化輔導，提升教學(xué)效能，實(shí)現規?；虿氖┙?，確保學(xué)生在校內學(xué)好學(xué)足。（責任部門(mén)：市教育局、市數據資源局）

4．優(yōu)化師資隊伍配置。深入推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，落實(shí)校長(cháng)、教師交流輪崗制度，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉、區域、學(xué)校間教育水平差距。（責任部門(mén)：市教育局）

（二）強化作業(yè)統籌管理

5．健全作業(yè)管理機制。強化中小學(xué)校作業(yè)管理主體責任，完善作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統籌，合理調控作業(yè)結構，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)公示制度，加強質(zhì)量監督、過(guò)程監管，杜絕學(xué)科教師“競相擠占作業(yè)時(shí)間”現象，積極探索“零作業(yè)”制度。嚴禁給家長(cháng)布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長(cháng)檢查、批改作業(yè)。（責任部門(mén)：市教育局）

6．嚴格控制作業(yè)時(shí)量。班主任負責班級作業(yè)統籌管理。小學(xué)一、二年級不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習，小學(xué)三至六年級書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，每周至少安排一天無(wú)書(shū)面家庭作業(yè)；初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。周末、寒暑假、法定節假日要控制書(shū)面作業(yè)時(shí)間總量，清明、端午、中秋等傳統節日不布置書(shū)面家庭作業(yè)。通過(guò)控制作業(yè)總量，確保小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達到10小時(shí)，初中生達到9小時(shí)。（責任部門(mén)：市教育局）

7．提高作業(yè)設計質(zhì)量。建立智慧作業(yè)管理系統，充分運用人工智能、大數據等現代信息技術(shù)，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習規律、體現素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。建立學(xué)生反饋機制和教師試做機制，把握作業(yè)的難易程度和所需時(shí)間，鼓勵布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅決克服機械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。建立作業(yè)評估機制，鼓勵教師布置跨學(xué)科的綜合作業(yè)，引導學(xué)生自主選擇或設計作業(yè)，培養學(xué)生創(chuàng )新思維。（責任部門(mén)：市教育局）

（三）加強學(xué)?？荚嚱M織管理

8．大幅壓減考試次數。小學(xué)一、二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當安排一次期中考試，小學(xué)考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)，初中考試科目為中考考試科目。不得組織周考、月考、單元考試等其他各類(lèi)考試，也不得以測試、測驗、限時(shí)練習或學(xué)情調研等各種名義變相組織考試。非初中畢業(yè)年級不得組織區域性或跨校際的考試；初中畢業(yè)年級可在總復習階段組織1－2次模擬考試，堅決禁止搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結課備考。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，不得組織任何與升學(xué)掛鉤的選拔性考試。（責任部門(mén)：市教育局）

9．規范考試命題管理。學(xué)校期末考試命題要嚴格規范考試內容，合理控制考試難度，不得超越國家課程標準和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度。切實(shí)提高命題質(zhì)量，注重考查基礎知識、基本技能和教學(xué)目標達成情況，注重增加綜合性、開(kāi)放性、應用型、探究性試題比例，體現素質(zhì)教育導向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過(guò)大。（責任部門(mén)：市教育局）

10．合理運用考試結果。學(xué)校期中、期末考試實(shí)行等級評價(jià)，考試結果不排名、不公布，以適當方式告知學(xué)生和家長(cháng)，不得將考試結果在各類(lèi)家長(cháng)群傳播。不得按考試結果給學(xué)生調整分班、排座位、“貼標簽”；初中各學(xué)期期中、期末考試成績(jì)和初三下學(xué)期模擬考試成績(jì)不得與升學(xué)掛鉤。（責任部門(mén)：市教育局）

11．完善質(zhì)量監測機制。各區縣（市）學(xué)業(yè)質(zhì)量監測，每次監測一個(gè)學(xué)段，最多只能抽取一個(gè)年級，監測科目小學(xué)最多2門(mén)、初中最多3門(mén)。市、縣級教育行政部門(mén)不得給學(xué)校下達升學(xué)指標，不得簡(jiǎn)單將考試結果作為評價(jià)學(xué)校的依據。（責任部門(mén)：市教育局）

（四）提升學(xué)校課后服務(wù)水平

12．保證課后服務(wù)時(shí)間。全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，原則上為周一至周五（節假日除外），課后服務(wù)結束時(shí)間要與當地正常下班時(shí)間相銜接，鄉鎮學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間要與學(xué)生所乘坐的校車(chē)、公交車(chē)、客運班車(chē)等運營(yíng)時(shí)間相協(xié)調。學(xué)校要統籌考慮教師意愿和家長(cháng)、學(xué)生需求，結合本地實(shí)際，按照中小學(xué)生“五項管理”有關(guān)要求，合理確定不同學(xué)段、不同年級的課后服務(wù)時(shí)間，并根據季節變化在每學(xué)年初實(shí)行彈性調整。對有特殊需求的學(xué)生，學(xué)?？稍诤图议L(cháng)協(xié)商一致的基礎上，提供延時(shí)托管服務(wù)。初中年級工作日晚上可開(kāi)設自習班，結束時(shí)間不晚于20：30，具體時(shí)長(cháng)、服務(wù)內容由學(xué)校征求家長(cháng)意見(jiàn)，根據實(shí)際情況自行安排。鼓勵學(xué)校周末及節假日開(kāi)放圖書(shū)館、體育場(chǎng)館，滿(mǎn)足學(xué)生自習和運動(dòng)需求。寄宿制學(xué)校要統籌安排好課余學(xué)習生活。（責任部門(mén)：市教育局）

13．豐富課后服務(wù)內容。學(xué)校要把課后服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)整體規劃，充分利用資源優(yōu)勢，提供菜單式、多樣化服務(wù)項目，增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。充分利用課后服務(wù)時(shí)間，指導學(xué)生認真完成作業(yè)，小學(xué)生基本在校內完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書(shū)面作業(yè)；對學(xué)習有困難的學(xué)生進(jìn)行補習輔導與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習空間，開(kāi)展豐富多彩的德育、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)實(shí)踐、科技創(chuàng )新、閱讀等綜合素質(zhì)拓展類(lèi)活動(dòng)，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。全面推進(jìn)體藝“2＋1”項目，使學(xué)生在校期間掌握2－3項體育技能，1－2項藝術(shù)愛(ài)好。（責任部門(mén)：市教育局）

14．提高課后服務(wù)質(zhì)量。推廣使用長(cháng)沙市課后服務(wù)管理系統，學(xué)校通過(guò)系統公示課后服務(wù)課程、時(shí)間安排、教師配置、收費標準，家長(cháng)根據學(xué)生的愛(ài)好和需要通過(guò)系統自愿報名、選課，杜絕“被自愿”和“亂收費”。利用課后服務(wù)管理系統加強監管，對教師、學(xué)校課后服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量，提高家長(cháng)滿(mǎn)意度。（責任部門(mén)：市教育局、市發(fā)展改革委）

15．拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、退役運動(dòng)員、專(zhuān)業(yè)教練員、非遺傳承人、志愿者以及藝術(shù)團、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員提供課后服務(wù)。在充分挖潛的前提下，學(xué)校資源仍不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)等特殊需要的，可適當引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構參與課后服務(wù)，由市、區縣（市）教育部門(mén)嚴格把關(guān)，根據學(xué)校實(shí)際需求組織遴選，設立中小學(xué)課后服務(wù)校外機構白名單，供學(xué)校選擇使用。中小學(xué)校要充分整合校內平臺、場(chǎng)所、設施設備等資源，利用周邊圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、科技館、體育館、少年宮、青少年活動(dòng)中心、社區活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所，拓展課后服務(wù)空間。（責任部門(mén)：市教育局、市文旅廣電局、市科技局、市體育局、市科協(xié)）

16．優(yōu)化泛在學(xué)習服務(wù)。充分利用國家、省線(xiàn)上教育教學(xué)資源，組織教研員、名校長(cháng)、名師、優(yōu)秀骨干教師等建設本土優(yōu)質(zhì)教育資源庫，引進(jìn)部分資源機構的公共教育資源，免費向學(xué)生提供高質(zhì)量專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習資源。以網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間為載體，構建虛擬學(xué)校、虛擬班級，組織優(yōu)秀教師開(kāi)展免費在線(xiàn)互動(dòng)交流答疑，構建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的教育環(huán)境。要加大宣傳推廣使用力度，引導學(xué)生用好免費線(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育資源。（責任部門(mén)：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市數據資源局）

17．保障課后服務(wù)條件。課后服務(wù)堅持公益性和非營(yíng)利性原則，經(jīng)費按照財政補貼、學(xué)校支持、適當收費、社會(huì )資助等方式籌措。所收取費用上繳非稅賬戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，水電、耗材、設施設備維修等，嚴禁以家長(cháng)委員會(huì )名義代收，嚴禁調劑。對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行減免政策，加大對鄉鎮（農村）義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)財政補助力度，由財政分級補貼。對參與課后服務(wù)工作的教師，可由其所在學(xué)校結合實(shí)際情況，統籌實(shí)行彈性上下班制、調休等措施。教師參與課后服務(wù)的表現，作為職稱(chēng)評聘、表彰獎勵和績(jì)效工資分配的重要參考。人力資源社會(huì )保障部門(mén)在核定績(jì)效工資總量時(shí)，應考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績(jì)效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績(jì)效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。（責任部門(mén)：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局）

18．構建家校社協(xié)同育人體系。進(jìn)一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng )新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設。教育部門(mén)會(huì )同婦聯(lián)等部門(mén)，辦好家長(cháng)學(xué)校，建好、用好全市家校社共育系統，推動(dòng)社區家庭教育指導中心、服務(wù)站點(diǎn)建設，引導家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀(guān)念，理性確定孩子成長(cháng)預期，努力形成減負共識。（責任部門(mén)：市教育局、市婦聯(lián)、市民政局）

（五）加強校外培訓綜合治理

19．堅持從嚴審批機構。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。對現有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構重新審核登記，符合條件的，在2021年底前統一登記為非營(yíng)利性機構，在完成非營(yíng)利性機構登記前，暫停招生及收費行為。對辦學(xué)條件不達標、辦學(xué)資質(zhì)不健全的學(xué)科類(lèi)培訓機構責令限期整改，不具備整改條件或整改后仍不符合條件的，不再發(fā)放辦學(xué)許可證，并辦理變更或注銷(xiāo)登記。對非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，應區分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，分別由體育、文旅廣電、科技等部門(mén)主管，分類(lèi)制定標準，嚴格審批。對校外培訓機構設立登記等相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)行“一件事一次辦”。（責任部門(mén)：市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市行政審批服務(wù)局）

20．規范培訓服務(wù)行為。嚴格執行未成年人保護法有關(guān)規定，嚴禁校外培訓機構占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓；嚴禁一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的培訓費用；嚴禁超標超前培訓；嚴禁線(xiàn)下培訓結束時(shí)間晚于20：30、線(xiàn)上培訓結束時(shí)間晚于21：00；嚴禁以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)；嚴禁聘用中小學(xué)在職教師兼職兼課，嚴禁聘請在境外的外籍人員開(kāi)展培訓活動(dòng)，學(xué)科類(lèi)培訓的教師應具有相應的教師資格；嚴禁面向學(xué)齡前兒童開(kāi)展線(xiàn)上培訓及以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓；嚴禁組織、參與各類(lèi)義務(wù)教育階段考試、競賽活動(dòng)以及以排名、分班為目的的測試；嚴禁非學(xué)科類(lèi)培訓機構從事學(xué)科類(lèi)培訓；嚴禁學(xué)科類(lèi)培訓機構上市融資，進(jìn)行資本化運作，提供境外教育課程。同時(shí)，培訓機構要嚴格落實(shí)學(xué)科類(lèi)培訓內容備案與監督制度。（責任部門(mén)：市教育局、市民政局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市政府金融辦、市人力資源社會(huì )保障局）

21．加強培訓收費監管。堅持校外培訓公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費納入政府指導價(jià)管理，科學(xué)合理制定計價(jià)辦法，制定學(xué)科類(lèi)校外培訓機構基準收費標準和浮動(dòng)幅度，堅決遏制過(guò)高收費和過(guò)度逐利行為。全面推行校外培訓機構資金專(zhuān)戶(hù)備案和監管制度，建立校外培訓機構資金監管平臺，對資金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行統一管理。積極與金融監管部門(mén)合作，加強校外培訓機構預收費監管，通過(guò)資金滾動(dòng)撥付、第三方托管、風(fēng)險儲備金、賬戶(hù)最低余額等方式，對校外培訓機構預收費進(jìn)行風(fēng)險管控，防止“退費難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。全面使用《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，鼓勵實(shí)施“先培訓后收費”“一課一消”收費模式。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市教育局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市政府金融辦）

22．嚴控培訓廣告宣傳。加強校外培訓廣告管理，確保市內各主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò )平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告，不得對外公開(kāi)宣傳培訓學(xué)員等級證書(shū)、分數排名以及學(xué)校錄取人數和名單等。要全面開(kāi)展校外培訓廣告清理整頓，對夸大培訓效果、誤導公眾教育觀(guān)念、誘導學(xué)員消費、制造家長(cháng)焦慮等校外培訓違法違規廣告行為進(jìn)行嚴肅查處。（責任部門(mén)：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管局、市文旅廣電局、市教育局、市城管執法局）

23．嚴查違法違規辦學(xué)。開(kāi)展校外培訓機構違法違規辦學(xué)行為專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴格查處資質(zhì)不符、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等違法違規問(wèn)題。建立健全基層專(zhuān)項治理機制，把查處校外培訓機構違規辦學(xué)行為納入部門(mén)“應哨”目錄，發(fā)揮社區、物業(yè)、中小學(xué)校等“探頭”作用，形成街鎮牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與的治理機制。加大無(wú)證機構查處力度，對未經(jīng)教育部門(mén)許可擅自面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的機構予以堅決打擊，列入黑名單，將黑名單信息納入信用信息共享平臺，按有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。采取針對性措施，防止以“一對一”“一對多”家教等形式變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓。（責任部門(mén)：市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監管局、市住房城鄉建設局、市公安局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委）

24．引導機構轉型發(fā)展。在落實(shí)“雙減”文件要求的前提下，鼓勵學(xué)科類(lèi)校外培訓機構自主轉型發(fā)展，順時(shí)應變，積極化解風(fēng)險，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。對于有意轉型為藝術(shù)、體育、科技、實(shí)踐探索類(lèi)以及成人教育培訓的，應依法依規給予支持。對確實(shí)存在發(fā)展困難的培訓機構，各部門(mén)應積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動(dòng)做好服務(wù)對接，給予相應幫助，引導其向其他行業(yè)轉型。（責任部門(mén)：市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市文旅廣電局、市科技局、市信訪(fǎng)局、市公安局）

（六）推進(jìn)基礎教育綜合改革

25．全面推進(jìn)智慧教育。完善長(cháng)沙新型“智慧教育云平臺”，全面推進(jìn)5G校園為代表的新型基礎設施建設，以空間為載體和紐帶，匯聚教育、教學(xué)、治理、服務(wù)應用，打通學(xué)校、家庭和社會(huì )之間的數據壁壘，打造物聯(lián)化、智能化、感知化、泛在化的新型教育環(huán)境，構建高質(zhì)量教育體系數據底座。推進(jìn)教育教學(xué)方式變革，開(kāi)展人工智能普及教育，推動(dòng)人工智能助手賦能，創(chuàng )新教與學(xué)模式，形成以學(xué)生為中心、以知識為基能力為重的連接、開(kāi)放、共享、適切的教育體系。利用人工智能、大數據等現代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生學(xué)習情況全過(guò)程評價(jià)、德智體美勞全要素評價(jià)。推進(jìn)教育、教學(xué)、治理、服務(wù)全方位變革，推動(dòng)人才培養體系、公共教育服務(wù)體系變革，推動(dòng)教育數字化轉型，全面提高人才培養質(zhì)量。（責任部門(mén)：市教育局、市數據資源局）

26．深化招生制度改革。嚴格執行義務(wù)教育階段“相對就近、免試入學(xué)”原則，義務(wù)教育學(xué)校不允許分重點(diǎn)班、實(shí)驗班。小學(xué)實(shí)行公示學(xué)區、劃片招生、登記入學(xué)；初中按照單校劃片（對口升學(xué)）、多校劃片和配套入學(xué)相結合的方式進(jìn)行，多校劃片的方式為“相對就近、免試入學(xué)、指標到校、微機派位”。進(jìn)一步完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式；逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，擴大公辦普通高中計劃比例；規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭，減少升學(xué)壓力。（責任部門(mén)：市教育局）

27．深入推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。構建小初高一體化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。優(yōu)化綜合素質(zhì)評價(jià)系統功能，確保綜合素質(zhì)評價(jià)記錄過(guò)程的完整性、實(shí)證材料真實(shí)性和評價(jià)結果的可靠性。指導學(xué)校為學(xué)生搭建成長(cháng)平臺，將綜合素質(zhì)評價(jià)與德育工作、學(xué)科教學(xué)、體藝教育、勞動(dòng)教育、心理教育和社會(huì )實(shí)踐等有機融合，推動(dòng)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)校本化落地，過(guò)程化實(shí)施。（責任部門(mén)：市教育局）

28．全面推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價(jià)。推進(jìn)“從入口看出口、從起點(diǎn)看變化”的教育質(zhì)量綜合評價(jià)，綜合考察學(xué)生進(jìn)步、教師成長(cháng)和學(xué)校發(fā)展過(guò)程，構建立體多維、德智體美勞全覆蓋的教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，用不同的尺子衡量基礎不同的學(xué)校，讓所有學(xué)校都獲得發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)大數據過(guò)程性收集學(xué)生成長(cháng)、教師發(fā)展數據，構建教育質(zhì)量增值評價(jià)模型，診斷問(wèn)題、分析原因、破除“唯分數”“唯升學(xué)”的評價(jià)頑疾。并通過(guò)“綜合評價(jià)＋專(zhuān)題評價(jià)”的方式，助推教育決策從“經(jīng)驗判斷”走向“數據舉證”，實(shí)現決策的科學(xué)化、精準化。（責任部門(mén)：市教育局）

三、保障機制

29．強化組織領(lǐng)導。各區縣（市）黨委和人民政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入本級教育工作領(lǐng)導小組重點(diǎn)工作，結合實(shí)際細化完善措施，確保“雙減”工作落地見(jiàn)效。學(xué)校黨組織認真做好教師思想工作，充分調動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng )造性，為推進(jìn)“雙減”工作凝聚共識和力量。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用，推進(jìn)工作落實(shí)。

30．明確工作責任。教育部門(mén)要抓好統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對中小學(xué)學(xué)科類(lèi)培訓機構的管理，指導學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；文化和旅游部門(mén)負責文化藝術(shù)培訓機構的管理；體育部門(mén)負責體育培訓機構的管理；科技部門(mén)負責科技類(lèi)培訓機構及校外培訓機構聘請外籍教師的管理；宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強輿論宣傳引導，網(wǎng)信部門(mén)要配合教育、工業(yè)和信息化部門(mén)做好線(xiàn)上校外培訓監管工作；機構編制部門(mén)要及時(shí)為中小學(xué)校補齊補足教師編制；發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同財政、教育等部門(mén)制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費標準，會(huì )同教育等部門(mén)制定校外培訓機構收費指導政策；財政部門(mén)要加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障；人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好教師績(jì)效工資核定和校外培訓機構教職工轉型就業(yè)等有關(guān)工作；民政部門(mén)要做好學(xué)科類(lèi)培訓機構登記工作；市場(chǎng)監管部門(mén)要做好非學(xué)科類(lèi)培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面的監管工作，加大執法檢查力度，會(huì )同教育部門(mén)依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；政法部門(mén)要做好相關(guān)維護和諧穩定工作；公安部門(mén)要依法加強治安管理，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關(guān)涉穩事件應急處置工作；市政府金融辦要加強與人民銀行、銀保監、證監部門(mén)協(xié)調，配合金融管理部門(mén)指導銀行等金融機構做好校外培訓機構預收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責負起責任、抓好落實(shí)。

31．協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。建立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制，集中組織開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)。在市教育局設立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)機構，做好統籌協(xié)調。各區縣（市）、相關(guān)部門(mén)要按照“雙減”工作目標任務(wù)，明確專(zhuān)項治理行動(dòng)的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人，穩步推進(jìn)相關(guān)工作。

32．強化督促檢查和風(fēng)險防控。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專(zhuān)項整治和政府履行教育職責督導評價(jià)的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實(shí)、措施不到位的區縣（市）、部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責任人要依法依規嚴肅追究責任。設立監管平臺和專(zhuān)門(mén)舉報電話(huà)，暢通群眾監督舉報途徑，堅決查處變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓行為，嚴格查處在職中小學(xué)教師違規補課行為。同時(shí)，加強風(fēng)險防控，做好風(fēng)險研判并制定防控預案，妥善處置輿情、信訪(fǎng)投訴及各類(lèi)矛盾問(wèn)題。

33．加強宣傳引導。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。要切實(shí)加強“雙減”工作總體要求的宣傳引導，讓相關(guān)要求成為師生、家長(cháng)的共識和工作推進(jìn)的準則，形成全社會(huì )監督、落實(shí)的強大合力。要及時(shí)總結“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。

在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓治理工作。不再審批新的面向學(xué)齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓機構的管理，參照中央、省關(guān)于“雙減”工作規定和本實(shí)施方案執行。

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