寧安委〔2022〕2號《南京市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案〉的通知》

《南京市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案〉的通知》






寧安委〔2022〕2號

各區人民政府、國家級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市安委會(huì )有關(guān)成員單位：

經(jīng)市政府同意，現將《南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

南京市安全生產(chǎn)委員會(huì )

2022年1月30日

南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》和《江蘇省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案》精神，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，統籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢《中共南京市委辦公廳南京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市兩辦《實(shí)施意見(jiàn)》）和《南京市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)工作方案》）落實(shí)過(guò)程中發(fā)現的突出矛盾、典型事故暴露出的重大風(fēng)險隱患，全面調動(dòng)各方力量，利用一年時(shí)間集中治理，進(jìn)一步推動(dòng)各區、各有關(guān)部門(mén)和單位樹(shù)牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責任，堅持嚴格監管執法與強化信息技術(shù)支撐并重，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險防范化解工作機制，務(wù)必做到重大風(fēng)險隱患排查見(jiàn)底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，切實(shí)把保障人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅決防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

二、重點(diǎn)治理的突出問(wèn)題和重大安全風(fēng)險

各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真梳理市兩辦《實(shí)施意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)工作方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取典型事故教訓，采取針對性措施，重點(diǎn)排查兩個(gè)方面突出問(wèn)題和四個(gè)環(huán)節的重大安全風(fēng)險。

（一）安全發(fā)展理念不牢問(wèn)題。一是學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，分析研判本地區危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險不全面，對新情況、新問(wèn)題了解掌握不夠。二是統籌發(fā)展和安全還需久久為功，一些地區把安全貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程的一同謀劃、一同部署不夠，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，生產(chǎn)智能化、安全本質(zhì)化水平不高。三是源頭治理不嚴不實(shí)，風(fēng)險管控能力仍有不足，一些地區對危險化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全分類(lèi)整治不細不準，非法違法行為仍未見(jiàn)底。四是安全投入不足，一些地區涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的化工企業(yè)泄漏檢測報警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統不完善，自動(dòng)消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。五是應急處置力量不足，部分企業(yè)未按要求建設企業(yè)專(zhuān)職消防隊，部分企業(yè)沒(méi)有建設相關(guān)工藝處置隊和應急處置隊。

（二）安全生產(chǎn)責任不落實(shí)問(wèn)題。一是安全監管執法力量薄弱，一些涉危險化學(xué)品較多的區，危險化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)監管執法力量配備不足，監管執法人員缺少專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，不懂不會(huì )的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。二是按照“三個(gè)必須”要求已經(jīng)明確的部門(mén)安全監管責任落實(shí)不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開(kāi)來(lái)，安全風(fēng)險因素考慮不足，導致漏管失控。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責任不落實(shí)，風(fēng)險辨識和管控制度執行不嚴，未按規定配備化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊、高風(fēng)險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實(shí)不到基層班組，一些重大危險源包保責任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動(dòng)消防設施操作員證。四是信息化智能監管手段運用效果不好，部分區和企業(yè)僅滿(mǎn)足安全風(fēng)險在線(xiàn)監測預警系統、“五位一體”信息系統的建設，沒(méi)有注重發(fā)揮監測監控的實(shí)際作用，利用信息化開(kāi)展安全管理和安全監管的能力不足。政府相關(guān)部門(mén)之間存在數據壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學(xué)品全生命周期的信息化系統，更未實(shí)現區域聯(lián)網(wǎng)。

（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節重大安全風(fēng)險。一是一些精細化工企業(yè)開(kāi)展的反應安全風(fēng)險評估不深入、不細致，未提出有效改進(jìn)措施建議，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現全流程自動(dòng)化控制，操作人員專(zhuān)業(yè)能力資質(zhì)未能完全達標。二是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全辨識工具掌握不夠，風(fēng)險隱患排查治理不徹底，未形成常態(tài)化風(fēng)險管控機制。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數量多，壓力容器管道安全風(fēng)險增大，預防性維護和常態(tài)化監測監控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險增大。四是一些地區化學(xué)品儲罐區缺乏科學(xué)規劃，設計建設水平不高，安全設施與消防應急設施不完善；一些企業(yè)化工儲存設施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設施安全風(fēng)險聚集。五是一些大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監控、雷電預警“四個(gè)系統”不完善，一些基地防火設施不達標，消防應急救援能力不足。

（四）交通運輸環(huán)節重大安全風(fēng)險。一是非法托運、違法運輸危險化學(xué)品問(wèn)題仍有發(fā)生，常壓液體危險貨物罐車(chē)罐體治理工作仍需推進(jìn)。二是源頭充裝查驗、特定時(shí)段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區車(chē)輛臨時(shí)停放管理等制度執行不嚴。三是危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設進(jìn)展遲緩，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是少數危險化學(xué)品港口企業(yè)儲存作業(yè)風(fēng)險辨識管控不夠嚴格；危險化學(xué)品水路運輸還存在超范圍經(jīng)營(yíng)、謊報瞞報貨物種類(lèi)問(wèn)題。五是油氣長(cháng)輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機制，高后果區、地質(zhì)災害多發(fā)區安全風(fēng)險防控措施落實(shí)不到位。六是部分托運單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，委托不具備危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的企業(yè)和車(chē)輛承運、不按規定裝載危險化學(xué)品等現象時(shí)有發(fā)生。

（五）廢棄處置環(huán)節重大安全風(fēng)險。一些企業(yè)未嚴格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報，非法轉移、傾倒、處置等違法行為時(shí)有發(fā)生；涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的貯存和處置設施未經(jīng)安全評估。部分區部門(mén)協(xié)同監管不到位，落實(shí)項目源頭審批、危險廢物監管、環(huán)境治理設施監管、聯(lián)合執法、聯(lián)合會(huì )商、信息共享的聯(lián)動(dòng)機制力度不夠。

（六）化工園區重大安全風(fēng)險。一是江北新材料科技園重大危險源集聚，重大危險源數量占全市77%，安全風(fēng)險容量需建立完善評估機制。二是市、區、園區一體化聯(lián)動(dòng)機制需健全完善，江北新區要進(jìn)一步理順職能部門(mén)和新材料科技園管委會(huì )關(guān)系，明確新材料科技園屬地安全監管職責，上下聯(lián)動(dòng)有效開(kāi)展安全監管。三是園區信息化管理水平仍需提升，園區安全、環(huán)保、應急一體化信息化平臺需對照國家、省要求提檔升級，進(jìn)一步打通和市、區職能部門(mén)之間的數據壁壘，加強對接連通，實(shí)現全流程精準監管，打造園區智能監管“新名片”。

三、完善重點(diǎn)保障制度措施

（一）強化統籌協(xié)調和監管責任落實(shí)

1.加強危險化學(xué)品安全監管統籌協(xié)調，市安委會(huì )下設危險化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，修訂完善危險化學(xué)品聯(lián)席會(huì )議制度，由市應急局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)為成員單位，協(xié)調解決危險化學(xué)品安全重大問(wèn)題。成立危險化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )專(zhuān)家組，為危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控工作提供對策和建議。（市安委辦、各區安委會(huì )負責）

2.嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任，全面落實(shí)《中共南京市委 南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《市委機構編制委員會(huì ) 市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<市各級各有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責清單>的通知》，確保負有危險化學(xué)品安全監管職責的部門(mén)責任落實(shí)到位。市安委會(huì )要強化督導通報和巡查考核，按時(shí)間節點(diǎn)完成市兩辦《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)工作和《三年行動(dòng)工作方案》明確的任務(wù)。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市交通運輸局、市衛健委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市金融監管局、市國資委等部門(mén)分工負責）

3.全面落實(shí)《中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<南京市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定實(shí)施辦法>的通知》，江北新區、各區（國家級開(kāi)發(fā)區）應制定危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控工作職責清單和年度任務(wù)清單，將任務(wù)明確落實(shí)到責任人。（各區黨委政府、開(kāi)發(fā)區黨工委管委會(huì )負責）

4.強化落實(shí)危險化學(xué)品安全監管責任，配齊配強專(zhuān)業(yè)執法力量，建立完善與區域發(fā)展相適應的危險化學(xué)品安全監管工作體系。儲存量大的港區應配備危險化學(xué)品安全監管執法隊伍，化工園區應單獨設立安全監管機構，配備不少于10名專(zhuān)職危險化學(xué)品監管人員并配備安全總監，專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于專(zhuān)職人員75%。要確保招錄的危險化學(xué)品安全監管執法人員專(zhuān)崗專(zhuān)用。（各區黨委政府、開(kāi)發(fā)區黨工委管委會(huì )、市交通運輸局負責）

（二）提升本質(zhì)安全水平

5.嚴格落實(shí)《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控指南》，指導和規范危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全監督管理，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目準入、安全審查、建設、試生產(chǎn)、竣工驗收全過(guò)程安全風(fēng)險防控。（市應急局，市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責，各區安委會(huì )負責落實(shí)，以下均需各區安委會(huì )落實(shí)，不再列出）

6.全面落實(shí)石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開(kāi)展本質(zhì)安全提升專(zhuān)項整治，建立安全風(fēng)險評估長(cháng)效機制（市應急局、市發(fā)改委按職責分工負責）。6月底前完成“一庫一策”問(wèn)題隱患整改和“四個(gè)系統”改造提升，大型油氣儲存基地每年開(kāi)展一次自評，每3年組織一次深度評估，加快推進(jìn)大型油氣儲存基地建設企業(yè)端安全風(fēng)險智能化管控平臺。（市應急局負責）

7.防控高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險，對硝化、氟化、苯乙烯、丁二烯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷等企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治問(wèn)題落實(shí)情況“回頭看”，組織開(kāi)展苯乙烯、丁二烯、有機硅等企業(yè)專(zhuān)項治理，按照《江蘇省重點(diǎn)化工企業(yè)全流程自動(dòng)化控制改造驗收規范（試行）》，9月底前，完成硝化、氟化高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造驗收。（市應急局負責）

8.開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估，對取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、使用許可證企業(yè)中，涉及重大危險源、重點(diǎn)監管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或未規定設計使用年限但實(shí)際投產(chǎn)運行時(shí)間超過(guò)20年的裝置，開(kāi)展安全風(fēng)險排查、評估、管控，建立“一裝置一策”方案，實(shí)施分類(lèi)整治，實(shí)現淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴格管控一批。加強老舊裝置安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造，建立長(cháng)周期安全運行的技術(shù)保障體系，督促企業(yè)對高風(fēng)險和較高風(fēng)險老舊裝置每半年開(kāi)展一次評估，對一般風(fēng)險和較低風(fēng)險老舊裝置每年開(kāi)展一次評估。（市應急局、市消防救援支隊牽頭，市工信局、市建委、市市場(chǎng)監管局配合）

9.全面貫徹落實(shí)六部委《化工園區建設標準和認定管理辦法》，6月底前，配合完成江北新材料科技園區的復核認定，推動(dòng)江北新材料科技園區落實(shí)“一園一策”整治提升方案。開(kāi)展“十有”提升、實(shí)施“兩禁”整治，進(jìn)一步提升化工園區封閉化、危險化學(xué)品專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、特勤消防站、公共事故廢水應急池等重點(diǎn)工程投用水平，增強園區安全風(fēng)險管控能力。推進(jìn)江北新材料科技園化工實(shí)訓基地提檔升級，推動(dòng)建設園區安全風(fēng)險智能化管控平臺，配置易燃易爆、有毒有害氣體泄漏監測監控設備，建立健全安全預防控制體系，提升園區內企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險源安全風(fēng)險管控水平，確保持續維持較低安全風(fēng)險等級。（市工信局、市應急局按職責分工負責）

10.嚴格落實(shí)油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防控油氣長(cháng)輸管道安全風(fēng)險，開(kāi)展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”。督促油氣輸送管道企業(yè)配置智能視頻監控、傳感器、智能陰極保護樁、自動(dòng)響應等管道智能化感知設備，提高管道本質(zhì)安全水平（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。進(jìn)一步完善油氣長(cháng)輸管道管理信息系統。完善人員密集型高后果區、地質(zhì)災害易發(fā)區安全防控措施，加強日常安全管理，提高管道本質(zhì)安全水平。（市安委辦牽頭，市發(fā)改委、市應急局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

11.推廣應用危險化學(xué)品貨主（碼頭）高質(zhì)量選船機制，對航行市內危險化學(xué)品運輸船舶安裝動(dòng)態(tài)監控系統。嚴格危險貨物道路運輸裝卸環(huán)節安全管控。負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應當按照職責分工督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的規定，督促企業(yè)建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴格落實(shí)“五必查”，并登錄全省危險貨物道路運輸電子運單系統（裝貨環(huán)節）進(jìn)行確認，形成裝貨電子記錄。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、南京海事局、市應急局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

12.加快推進(jìn)江北新材料科技園危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)信息化建設。市交通運輸部門(mén)、市交通集團、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位會(huì )同公安、應急部門(mén)，加強對全市高速公路科學(xué)統籌、合理布局危險貨物運輸車(chē)輛服務(wù)區差異化停放的研究，按照危險貨物運輸車(chē)輛停放區域建設標準，研究探索在高速公路建設專(zhuān)屬危險貨物運輸車(chē)輛停車(chē)區（市交通運輸局、市交通集團、市應急局分別牽頭，市公安局、市發(fā)改委、市規劃資源局按職責分工負責）。加強危險化學(xué)品運輸聯(lián)合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車(chē)治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區、港口企業(yè)儲罐等重大風(fēng)險。（市交通運輸局、市公安局、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

13.統籌推進(jìn)廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)監管協(xié)作和聯(lián)合執法工作機制運行，督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式熱氧化器（RTO焚燒爐）等六類(lèi)環(huán)境治理設施和項目開(kāi)展安全評估，確保企業(yè)環(huán)境治理設施安全、穩定、有效運行。開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治“回頭看”，全面排查廢棄危險化學(xué)品等危險廢物，重點(diǎn)整治化工園區、化工企業(yè)存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問(wèn)題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責）

（三）健全重大風(fēng)險防范化解機制

14.健全完善重大危險源“消地協(xié)作”督導檢查工作機制，按照應急管理部統一部署開(kāi)展重大危險源專(zhuān)項督導檢查，全面落實(shí)重大危險源安全包保責任制，推行線(xiàn)上線(xiàn)下執法模式，用好風(fēng)險監測預警系統，線(xiàn)上發(fā)現違法線(xiàn)索，線(xiàn)下固定證據，提高執法檢查的精準性，實(shí)現重大危險源常態(tài)化安全管控。（市應急局、市消防救援支隊按職責分工負責）

15.以企業(yè)安全標準化建設為載體，推進(jìn)基于信息化的危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。2022年底前，全面完成重大危險源企業(yè)“雙重預防”機制建設。結合“五位一體”信息化平臺，推動(dòng)重大危險源企業(yè)率先建設網(wǎng)絡(luò )安全培訓空間。（市應急局負責）

16.健全完善專(zhuān)家指導服務(wù)工作機制，配合應急部、省應急廳對危險化學(xué)品重點(diǎn)縣、化工園區、高危工藝企業(yè)等開(kāi)展精準指導服務(wù)。推動(dòng)江北新區、江北新材料科技園、高危工藝企業(yè)等建立安全管理交流平臺，分享優(yōu)秀企業(yè)安全管理經(jīng)驗。（市應急局負責）

17.實(shí)施工傷預防能力提升培訓工程，2022年底前，完成重大危險源包保責任人輪訓，持續對危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人、專(zhuān)職安全管理人員、班組長(cháng)開(kāi)展集中輪訓。（市應急局、市人社局按職責分工負責）

（四）提升危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)

18.強化危險化學(xué)品安全監管人員能力建設，可以通過(guò)招錄、選聘、購買(mǎi)第三方技術(shù)服務(wù)等方式，解決危險化學(xué)品安全人才短缺問(wèn)題。落實(shí)新入職人員培訓時(shí)間不少于3個(gè)月，在職人員每年復訓時(shí)間不少于2周的要求。組織危險化學(xué)品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓。支持相關(guān)高校設置應急管理學(xué)院，培養應急管理專(zhuān)業(yè)人才。（市委組織部、市教育局、市應急局按職責分工負責）

19.支持相關(guān)高校在一級學(xué)科“安全科學(xué)與工程”或“化學(xué)工程與技術(shù)”之下自主設置“化工安全”二級學(xué)科，推動(dòng)化工安全學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)人才培養。（市教育局、市應急局按職責分工負責）

（五）提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險數字化智能化管控水平

20.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統應用，迭代完善系統功能，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品重大危險源線(xiàn)上監管，按照特別管控（紅色）、重點(diǎn)關(guān)注（黃色）和一般監管（綠色），常態(tài)化對重大危險源企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和動(dòng)態(tài)監測預警，實(shí)現市、區、園區與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控、信息共享。將江北新區危險化學(xué)品全要素監管信息共享平臺推廣全市使用，綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品各環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監控。（市應急局、市工信局按職責分工負責）

21.深入開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)，推動(dòng)部分試點(diǎn)企業(yè)和江北新材料科技園建設方案實(shí)施，推進(jìn)特殊作業(yè)許可、智能巡檢、人員定位等應用場(chǎng)景建設，打造行業(yè)級、企業(yè)級、園區級平臺，建設一批應用示范工程。（市應急局、市工信局按職責分工負責）

22.推進(jìn)市應急管理“181”平臺與應急部化學(xué)品登記系統對接互補，拓展化工醫藥企業(yè)登記范圍，督促企業(yè)核準“一書(shū)一簽”，對每個(gè)企業(yè)每種危險化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理，為危險化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準監管提供基礎支撐。（市應急局負責）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位主要負責同志和相關(guān)負責人要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)提高防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力。各區要對照本方案，2022年1月底前完成具體方案制定和動(dòng)員部署，制定工作任務(wù)清單，2022年11月底前完成治理任務(wù)，2022年12月底前完成總結驗收。各有關(guān)部門(mén)要結合重點(diǎn)保障制度措施落實(shí)，制定具體專(zhuān)項工作方案。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報，及時(shí)研究解決治理過(guò)程中發(fā)現的突出問(wèn)題和重大隱患。

（二）加強責任落實(shí)。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴格落實(shí)“三管三必須”的要求，按照職責分工健全完善責任鏈條，建立落實(shí)到崗、明確到人的工作責任制，按照時(shí)限進(jìn)度，定期對表銷(xiāo)賬。要加強動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強化責任考核，確保責任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。

（三）加強工作督導。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要把本方案確定的重點(diǎn)治理內容納入年度監督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責任，對重大風(fēng)險隱患長(cháng)期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處；要堅持寓執法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。市安委辦將適時(shí)組織專(zhuān)項督查，通報有關(guān)情況，并納入對區級政府和市安委會(huì )成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內容。

（四）加強宣傳引導。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要圍繞防范化解重大安全風(fēng)險和提升本質(zhì)安全水平、專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)、數字化智能化管控水平等方面，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。同時(shí)，要對治理走形式、責任措施不落實(shí)、違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒。

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