武政規〔2021〕9號《武漢市人民政府關(guān)于加快區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于加快區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》








武政規〔2021〕9號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為全面推動(dòng)我市區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快建成區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展體系，將武漢打造成為具有全國影響力的“區塊鏈之城”，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)。

一、加快培育區塊鏈市場(chǎng)主體

推動(dòng)區塊鏈企業(yè)規?；?、集群化發(fā)展，2021-2023年內引進(jìn)區塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)20家以上，培育從事區塊鏈技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng )新企業(yè)100家以上，建成國家區塊鏈發(fā)展先行示范區。

（一）培育區塊鏈企業(yè)梯隊。對首次進(jìn)入權威機構發(fā)布的全國區塊鏈百強企業(yè)一次性獎勵200萬(wàn)元，市、區各承擔50%的獎勵資金。將以區塊鏈為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)列入市重點(diǎn)企業(yè)培育庫，對年營(yíng)收增速超過(guò)20%的入庫企業(yè)以地方財政貢獻額為限最高給予30萬(wàn)元獎勵。將符合條件的企業(yè)及時(shí)納入“金種子”“銀種子”名單，培養推動(dòng)企業(yè)上市融資。各區依托孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地等各類(lèi)雙創(chuàng )平臺，快速孵化一批區塊鏈企業(yè)。鼓勵傳統企業(yè)試點(diǎn)區塊鏈應用、布局區塊鏈業(yè)務(wù)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融工作局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

（二）加強區塊鏈招商引資。根據產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求，引進(jìn)一批具有全國影響力的區塊鏈頭部企業(yè)。積極對接國家部委和機構、央企，爭取其在漢設立區塊鏈服務(wù)機構，導入技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源。（責任單位：市招商辦、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

（三）打造區塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng )建國家區塊鏈發(fā)展先行示范區，打造“雙區引領(lǐng)、多區協(xié)同”區塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。依托江漢區金融、通信、醫療、物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以區塊鏈賦能實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)打造區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范園區；依托武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新為主線(xiàn)打造區塊鏈技術(shù)融合示范園區；其他區要依托各自產(chǎn)業(yè)特色建設區塊鏈產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等。（責任單位：各區人民政府）

二、著(zhù)力提升區塊鏈創(chuàng )新能力

系統化推進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，布局一批國際專(zhuān)利申請，2021-2023年內形成2個(gè)以上區塊鏈底層平臺品牌，10項以上區塊鏈標準及應用規范。

（一）加強區塊鏈技術(shù)研發(fā)。支持高校、科研機構和企業(yè)開(kāi)展區塊鏈共性基礎理論及關(guān)鍵核心技術(shù)研究，重點(diǎn)加強區塊鏈網(wǎng)絡(luò )架構、共識機制、智能合約、區塊鏈即服務(wù)、跨鏈協(xié)議、密碼算法等技術(shù)攻關(guān)。對入選市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目、應用基礎前沿項目的區塊鏈應用以及課題研究，每項給予50萬(wàn)元補貼。（責任單位：市科技局）

（二）打造區塊鏈自有品牌。支持科研機構、高校和本地龍頭企業(yè)圍繞區塊鏈底層平臺開(kāi)展自主研發(fā)，打造武漢自有品牌區塊鏈底層架構系統（漢鏈）。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）

（三）布局區塊鏈知識產(chǎn)權和標準體系。探索建立全市區塊鏈基礎設施標準、安全隱私標準及應用規范體系。支持企業(yè)、高校和科研機構申請區塊鏈發(fā)明專(zhuān)利和國際專(zhuān)利，鼓勵發(fā)起或者參與制定（修訂）國家、行業(yè)和地區區塊鏈技術(shù)以及應用標準。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局）

三、扎實(shí)建設區塊鏈服務(wù)平臺

布設完善市級區塊鏈基礎設施，2021-2023年內在技術(shù)創(chuàng )新、公共服務(wù)、底層開(kāi)源和安全保障等方面建成10個(gè)左右基礎平臺。

（一）建設區塊鏈政務(wù)中樞。推進(jìn)“城市大腦”區塊鏈中樞建設，構建平臺化、標準化、組件化的區塊鏈基礎設施，為電子證照、信用監管等各類(lèi)應用提供統一的區塊鏈基礎能力。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局）

（二）建設區塊鏈行業(yè)平臺。通過(guò)校企合作等模式加快組建市區塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)驗室、創(chuàng )新中心、開(kāi)源服務(wù)等技術(shù)創(chuàng )新平臺，支持星火·鏈網(wǎng)、區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等參與區塊鏈公共服務(wù)平臺建設，為行業(yè)用戶(hù)提供一站式、可視化的區塊鏈建鏈、上鏈、用鏈服務(wù)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市科技局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院）

（三）建設區塊鏈安全平臺。依托國家網(wǎng)絡(luò )安全與人才創(chuàng )新基地、華中區塊鏈科技融合創(chuàng )新中心、本地安全行業(yè)龍頭企業(yè)等，謀劃建設區塊鏈攻防實(shí)驗室、安全技術(shù)檢測中心，圍繞區塊鏈軟硬件和行業(yè)應用，開(kāi)展漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術(shù)攻關(guān)，加快建設漏洞庫、風(fēng)險庫、案例集等共享資源。（責任單位：武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈東西湖區人民政府〉、江漢區人民政府、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

四、全面推動(dòng)區塊鏈應用示范

推進(jìn)區塊鏈與城市治理、實(shí)體經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、民生服務(wù)等領(lǐng)域的融合應用、協(xié)同發(fā)展，2021-2023年內形成50個(gè)以上區塊鏈典型應用場(chǎng)景，100個(gè)以上商業(yè)化示范項目。每年發(fā)布10個(gè)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)，對揭榜后經(jīng)考核認定實(shí)施成功的，每家一次性獎勵200萬(wàn)元，市、區各承擔50%的獎勵資金。

（一）政務(wù)服務(wù)+區塊鏈。借助區塊鏈技術(shù)，加強政務(wù)數據跨部門(mén)跨區域可信共享，提高業(yè)務(wù)協(xié)同辦理效率，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，重點(diǎn)在不動(dòng)產(chǎn)登記、稅收治理、電子證照、公共資源交易等領(lǐng)域開(kāi)展區塊鏈試點(diǎn)示范。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市稅務(wù)局）

（二）供應鏈金融+區塊鏈。推動(dòng)建設供應鏈金融區塊鏈應用平臺，促進(jìn)供應鏈企業(yè)、銀行、稅務(wù)、擔保、監管等鏈上各方數據共享互動(dòng)，提升銀行等金融機構在信用貸款或者擔保貸款方面的服務(wù)水平。（責任單位：市地方金融工作局、市稅務(wù)局，人行武漢分行營(yíng)管部）

（三）司法存證+區塊鏈。加快區塊鏈在司法存證領(lǐng)域的應用推廣，重點(diǎn)改善刑事、民商事案件辦理中可信證據采集、核驗、存證、取證等工作流程，探索建立全流程網(wǎng)上辦案試點(diǎn)。（責任單位：市司法局、市公安局，市中級人民法院、市人民檢察院）

（四）產(chǎn)品溯源+區塊鏈。圍繞食品、藥品、農產(chǎn)品等重點(diǎn)管理對象，利用區塊鏈技術(shù)加強可信防偽溯源體系、鏈上數據存證體系建設，確保來(lái)源可查、去向可追，增強政府部門(mén)存證、監管、執法、追責的透明度。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市公安局）

（五）醫療健康+區塊鏈。運用區塊鏈技術(shù)提高公共衛生事件的可信監測、預警、響應和防控水平，完善公共衛生體系。加快推動(dòng)區塊鏈在診療信息互認、電子處方流轉、醫?；鸨O管、電子健康卡、電子醫保憑證等方面的試點(diǎn)應用。（責任單位：市衛生健康委、市醫療保障局）

（六）信用體系+區塊鏈。探索建立武漢信用區塊鏈平臺，實(shí)現“一人一檔、一企一檔”，加強信用信息監管、共享與應用。加快構建基于區塊鏈技術(shù)的公民數字身份鏈，實(shí)現數字身份的可信驗證、自主授權、唯一識別，推廣可信數字身份應用。積極爭取數字人民幣應用試點(diǎn)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融工作局，人行武漢分行營(yíng)管部）

五、持續優(yōu)化區塊鏈發(fā)展環(huán)境

（一）健全工作機制。市加快區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)全市區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各區要結合實(shí)際對區塊鏈企業(yè)的落戶(hù)、房租、研發(fā)經(jīng)費、個(gè)人所得稅、試點(diǎn)示范、人才培訓、貸款等給予獎勵或補貼。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

（二）強化人才支撐。引進(jìn)培育區塊鏈核心技術(shù)高層次人才，并優(yōu)先納入“黃鶴英才計劃”“千企萬(wàn)人”等予以獎勵。鼓勵高校開(kāi)設區塊鏈課程，與科研機構、企業(yè)合作開(kāi)展訂單式人才培養或者培訓。加快培養區塊鏈系統架構師、開(kāi)發(fā)工程師、測試工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育專(zhuān)業(yè)課目中增設區塊鏈應用相關(guān)課程。將區塊鏈培訓項目納入市“萬(wàn)企育才”工程，以政府出資購買(mǎi)服務(wù)的形式對區塊鏈中小企業(yè)開(kāi)展公益培訓。（責任單位：市委組織部，市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市經(jīng)濟和信息化局，武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈東西湖區人民政府〉）

（三）加強安全保障。加強區塊鏈信息服務(wù)管理，強化行業(yè)自律，明確安全責任。按照包容審慎、容錯糾錯的原則，營(yíng)造寬松開(kāi)放的市場(chǎng)準入及監管環(huán)境。依法打擊各類(lèi)假借區塊鏈概念進(jìn)行非法集資、發(fā)行代幣等違法行為，加強區塊鏈衍生金融風(fēng)險防控。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市地方金融工作局）

（四）營(yíng)造發(fā)展氛圍。依托市區塊鏈協(xié)會(huì )等行業(yè)組織開(kāi)展“區塊鏈宣傳周”“區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展大賽”“區塊鏈產(chǎn)業(yè)峰會(huì )”等各類(lèi)活動(dòng)，加強區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新宣傳展示，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）




武漢市人民政府

2021年6月25日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規