武政規〔2022〕15號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市級儲備豬肉管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市級儲備豬肉管理辦法的通知》








武政規〔2022〕15號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市市級儲備豬肉管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年10月22日

武漢市市級儲備豬肉管理辦法

第一條??為進(jìn)一步加強全市豬肉儲備管理，構建規模適度、結構合理、管理科學(xué)、運行高效的儲備管理體系，保障我市豬肉市場(chǎng)平穩運行，根據《湖北省儲備肉管理辦法》（鄂商務(wù)發(fā)〔2016〕76號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條??本市行政區域內從事和參與市級儲備豬肉管理、監督、儲存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱(chēng)市級儲備豬肉，是指用于應對重大自然災害、公共衛生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)調控而儲備的市級儲備豬肉。

第四條??市級儲備豬肉的動(dòng)用權屬于市人民政府，未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。市級儲備豬肉的經(jīng)營(yíng)管理，由承儲單位按照市人民政府以及有關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)、保質(zhì)、保量地落實(shí)。

第五條??建立完善市級儲備豬肉管理的激勵約束機制，倡導儲備主體多元化，鼓勵市內大型連鎖企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和倉儲企業(yè)建立季節性豬肉庫存，形成政府儲備為主、社會(huì )儲備協(xié)同互補的多元化儲備體系。

第六條??市商務(wù)局負責市級儲備豬肉的行政管理工作，按照布局合理、經(jīng)濟便捷、安全適用、符合標準的原則，通過(guò)政府采購方式選擇市級儲備豬肉承儲單位（含代儲企業(yè)、儲備基地場(chǎng)、儲存庫）；督促承儲單位規范運行，對儲備數量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監督檢查等。

市發(fā)改委負責監測豬肉價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布價(jià)格異動(dòng)預警。

市財政局負責根據市商務(wù)局提出的資金需求，落實(shí)市級儲備豬肉專(zhuān)項補貼資金預算安排，指導市商務(wù)局對專(zhuān)項補貼資金使用和管理情況不定期開(kāi)展監督檢查。

市農業(yè)農村局負責提供全市生豬存欄、出欄情況和大型生豬養殖場(chǎng)等相關(guān)信息。

第七條??市級儲備豬肉任務(wù)按照省、市指令計劃落實(shí)。遵循“總量控制、動(dòng)態(tài)調整、市場(chǎng)運作”的原則，實(shí)行常年儲備、定期輪換制度。

第八條??市級儲備豬肉收儲依據公開(kāi)公平、市場(chǎng)化原則，參考中央儲備肉收儲專(zhuān)業(yè)平臺價(jià)格擇優(yōu)收儲，豬肉質(zhì)量應當符合中央儲備肉標準。

第九條??市級儲備凍豬肉采取定期輪庫更新制度，以市場(chǎng)為導向，由承儲單位按照市場(chǎng)化方式運作，在商品保質(zhì)期內擇機啟動(dòng)輪庫更新，及時(shí)等量購進(jìn)，以保持儲備豬肉總量不變、質(zhì)量合格。

第十條??當發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)，或者出現其他需要動(dòng)用市級儲備豬肉的情形時(shí)，由市發(fā)改委牽頭組織市商務(wù)局、市農業(yè)農村局等部門(mén)會(huì )商研究，提出動(dòng)用市級儲備豬肉計劃后報請市人民政府批準，由市商務(wù)局負責指導承儲單位組織實(shí)施。承儲單位要按照規定的時(shí)間、品種、數量、價(jià)格和投放對象等具體要求實(shí)施投放。投放完畢后，承儲單位要在1個(gè)月內等量補足豬肉品種和數量，保證市級儲備豬肉總量不變、結構合理。承儲單位要在收儲、輪庫以及投放完成后15日內將實(shí)施情況書(shū)面報送市商務(wù)局。

第十一條??市級儲備豬肉管理實(shí)行公檢制度。市商務(wù)局每年通過(guò)政府采購方式確定公檢單位。按照《湖北省儲備肉管理辦法》要求，也可將省主管部門(mén)確定的當年省級儲備肉公檢單位確定為市級儲備豬肉的公檢單位。

公檢單位根據市商務(wù)局的委托，負責市級儲備豬肉在庫（欄）數量的檢查與核實(shí)；按照國家衛生質(zhì)量安全標準和管理規范，負責儲備基地（場(chǎng)）、儲存庫的設施設備、衛生安全環(huán)境、管理規范和儲備肉品質(zhì)量的檢查。檢驗結果以公檢報告的形式向委托方、承儲單位出具，公檢單位對檢驗結果負責。

第十二條??市商務(wù)局負責對市級儲備豬肉基地（場(chǎng)）、儲存庫資質(zhì)的認定和動(dòng)態(tài)管理，原則上每2年審核認定1次。儲備基地（場(chǎng)）、儲存庫儲備的庫存量必須常年保持儲備計劃規定的數量。儲備基地（場(chǎng)）、儲存庫如出現數量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、操作不規范和儲備不安全等問(wèn)題，由市商務(wù)局責令承儲單位整改，并可減少或者取消其儲備補貼。

生豬活體儲備參照中央儲備肉、活畜儲備基地（場(chǎng)）的資質(zhì)標準執行。承擔儲備豬肉任務(wù)的基地（場(chǎng)）、儲存庫必須符合《湖北省儲備肉管理辦法》有關(guān)要求。

第十三條??承儲單位因落實(shí)市級儲備豬肉任務(wù)而發(fā)生的運雜費、力資費、冷藏保管費、組織管理費、保險費、貸款利息等費用，實(shí)行總額包干、減虧留用、超虧不補，因輪庫發(fā)生的價(jià)差費用原則上由企業(yè)自行承擔。對公檢單位執行儲備豬肉全覆蓋公檢工作給予專(zhuān)項公檢費補貼。

補貼資金采取“年初預撥、年終清算”的方式執行，由承儲單位向市商務(wù)局提出補貼資金撥付申請，市商務(wù)局按照流程預撥補貼資金。每個(gè)年度結束后，由市商務(wù)局委托第三方機構對市級儲備豬肉任務(wù)的完成情況進(jìn)行審核，并根據第三方機構審核結果予以清算。

公檢費用由市商務(wù)局根據公檢單位執行公檢任務(wù)的實(shí)際情況，于年度公檢任務(wù)完成后一次性直接撥付到當年承擔公檢任務(wù)的單位。

第十四條??因豬肉市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)、疫情、戰爭等特殊情況需臨時(shí)增加市級儲備豬肉儲備量，超過(guò)儲備任務(wù)總量部分或者根據政府指令組織投放，由此產(chǎn)生輪庫、投放等價(jià)差損失和相關(guān)費用，由市商務(wù)局按照程序請第三方機構審核后報市人民政府據實(shí)補貼給承儲單位。投放產(chǎn)生的盈利用于抵扣以后年度補貼。

第十五條??承儲單位要嚴格加強市級儲備豬肉的實(shí)物管理，實(shí)行專(zhuān)庫專(zhuān)欄專(zhuān)儲、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記載和掛牌明示；建立健全各項內部管理制度，不得擅自動(dòng)用儲備，不得虛報儲備數量，不得自行變更儲備基地（場(chǎng)）和儲存庫，確保市級儲備豬肉的安全和完整。

承儲單位要切實(shí)加強市級儲備豬肉的會(huì )計核算和補貼管理，依據現行的企業(yè)會(huì )計制度進(jìn)行核算，正確反映市級儲備豬肉的財務(wù)情況；要建立健全市級儲備豬肉的會(huì )計、統計報表制度，每月10日前將上一個(gè)月所儲備市級儲備豬肉進(jìn)、銷(xiāo)、存的數量、價(jià)格、金額和儲備庫以及輪庫統計日報表報市商務(wù)局。報送報表要做到及時(shí)、全面、準確，保證帳實(shí)、賬表相符，并自覺(jué)接受市商務(wù)局、市財政局、市審計局等部門(mén)的監督管理。

第十六條??任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得將市級儲備豬肉商品用于對外抵押、質(zhì)押或者清償債務(wù)。儲備基地（場(chǎng)）、儲存庫進(jìn)入清算或者破產(chǎn)程序時(shí)，相關(guān)企業(yè)（單位）應當提前60日書(shū)面告知市商務(wù)局；因改造升級、搬遷導致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)須提前30日報告市商務(wù)局；因自然災害導致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)須及時(shí)報告市商務(wù)局。

第十七條??承儲單位應當自覺(jué)接受市商務(wù)局選定的公檢單位的檢查、核實(shí)和檢驗。

公檢人員在進(jìn)行檢查時(shí)應當執行國家和省主管部門(mén)規定的規范程序，主動(dòng)向被檢查單位出示市商務(wù)局的委托證明和工作證明；不得接受被檢查單位的吃請，收受被檢查單位的禮品禮金。如有投訴，一經(jīng)查實(shí)，由公檢單位按照有關(guān)規定處理；問(wèn)題嚴重的，商務(wù)主管部門(mén)終止公檢委托，并報財政部門(mén)扣減公檢經(jīng)費。

被檢查單位不得以任何理由拒絕、阻擾檢查、核實(shí)與檢驗，不得弄虛作假。如有發(fā)現或者投訴舉報，一經(jīng)查實(shí)，終止儲備合同，取消儲備補貼資金，3年內不得從事儲備肉業(yè)務(wù)。對檢查、檢驗和核實(shí)發(fā)現不符合國家有關(guān)規范要求和標準的，或者經(jīng)整改仍達不到要求的，終止儲備合同，取消儲備資格。

第十八條??承儲單位在收到儲備補貼資金后，應當按照規定進(jìn)行財務(wù)管理。嚴禁任何單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)儲備補貼資金或者擅自改變資金用途。

第十九條??國家公職人員違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的規定處理。

第二十條??本辦法自公布之日起30日后施行，有效期為5年。

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