武政辦〔2023〕85號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》








武政辦〔2023〕85號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2023年8月30日




武漢建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區

實(shí)施方案（2023-2025年）

為加快建設武漢國家人工智能創(chuàng )新應用先導區，著(zhù)力推進(jìn)人工智能全方位各領(lǐng)域高水平應用，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，特制訂本方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人工智能的重要論述精神，搶抓人工智能從技術(shù)到產(chǎn)品轉化的重大戰略機遇，推進(jìn)武漢國家人工智能創(chuàng )新應用先導區與武漢國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區“雙區聯(lián)動(dòng)”，統籌實(shí)施“六大計劃”，以“智能+技術(shù)”賦能經(jīng)濟社會(huì )升級，逐步培育具有鮮明自主可控特色的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助推武漢加快建設數字經(jīng)濟一線(xiàn)城市。

到2025年，我市在圖計算、數據治理、大模型、機器視覺(jué)、遙感圖像解析等人工智能領(lǐng)域形成10項以上首創(chuàng )性技術(shù)，打造1個(gè)以上通用大模型、10個(gè)以上行業(yè)模型、5個(gè)以上公共數據集，人工智能應用場(chǎng)景超過(guò)400項，產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元，形成算力、算法、數據、場(chǎng)景“四位一體”協(xié)同發(fā)展生態(tài)，初步建成全國重要的人工智能科技策源高地、算力算法創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地、場(chǎng)景應用高地和人才培養高地。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施人工智能技術(shù)突破計劃

1.加強人工智能理論創(chuàng )新。圍繞人工智能基礎層、技術(shù)層、應用層和治理層等核心環(huán)節，支持高校院所和新型研發(fā)機構深化完善通用人工智能基礎理論框架體系，開(kāi)展人工智能數學(xué)機理、大數據智能、多模態(tài)智能、類(lèi)腦智能、群體智能、具身智能、人機協(xié)同智能等重大前沿問(wèn)題以及跨領(lǐng)域基礎理論研究，開(kāi)展原創(chuàng )性強、非共識的跨學(xué)科探索性研究。支持高校院所在圖計算、數據治理、大模型、機器視覺(jué)、遙感圖像解析等方面形成10項以上獨創(chuàng )性、首創(chuàng )性技術(shù)。（責任單位：市科技局、市教育局、市經(jīng)信局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

2.加強人工智能技術(shù)創(chuàng )新。聚焦分布式高效深度學(xué)習框架、大模型新型基礎架構、深度超大規模圖計算、超大規模模擬計算等基礎平臺技術(shù)，聚焦數據與知識深度聯(lián)合學(xué)習、高維空間多模態(tài)語(yǔ)義對齊、大規模認知與推理、可控內容生成、高效低成本訓練與推理等大模型關(guān)鍵算法以及隱私保護、底層密碼算法等可信人工智能技術(shù)，組織實(shí)施人工智能領(lǐng)域創(chuàng )新專(zhuān)項和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，形成不少于40項共性技術(shù)創(chuàng )新成果，攻克不少于5項關(guān)鍵核心技術(shù)。加強人工智能標準化研究，支持企業(yè)參與制定團體標準、國家標準10項以上，爭取參與制定國際標準。（責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區人民政府）

（二）實(shí)施人工智能要素伙伴計劃

1.強化智能算力要素供給。整合全市通用算力、智能算力和高性能算力資源，建設城市級算力統籌調度平臺，實(shí)現異構算力統一管理、統一運營(yíng)，全市總算力規模超過(guò)1500P浮點(diǎn)運算次數（FLOPS），其中智能算力和高性能算力占比超過(guò)60%。加強與頭部企業(yè)合作，遴選一批面向高校院所和中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)算力供應商，提升智能算力和高性能算力供給規模與效率。推進(jìn)省內通用算力協(xié)同發(fā)展，結合我市通用算力使用需求和省內兄弟城市算力資源優(yōu)勢，探索合作開(kāi)展通用算力“前店后廠(chǎng)”模式。貼近應用場(chǎng)景側，布局一批邊緣計算中心，滿(mǎn)足視覺(jué)智能、自動(dòng)駕駛、智慧金融、智能工廠(chǎng)等低時(shí)延、高可靠業(yè)務(wù)應用需求。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委，各區人民政府）

2.加強大模型要素支撐。推動(dòng)頭部企業(yè)聯(lián)合多模態(tài)人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建創(chuàng )新聯(lián)合體，創(chuàng )建人工智能方向制造業(yè)創(chuàng )新中心，開(kāi)展大模型創(chuàng )新算法開(kāi)發(fā)與開(kāi)源開(kāi)放。以武漢人工智能研究院“紫東太初”多模態(tài)大模型為核心，圍繞多模態(tài)理解與生成、高效訓練與部署、預訓練模型架構設計與優(yōu)化等方面，建設自主可控的跨模態(tài)大模型通用人工智能平臺。吸引國內大模型頭部企業(yè)在漢布局垂直領(lǐng)域模型，聯(lián)合全市電子信息制造業(yè)、工業(yè)質(zhì)檢、教育、醫療、遙感等行業(yè)龍頭企業(yè)，研發(fā)具有影響力的垂直行業(yè)模型10個(gè)以上，培育一批垂直行業(yè)模型解決方案服務(wù)商，推動(dòng)智能制造、智能汽車(chē)、智慧醫療等領(lǐng)域的人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現應用。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

3.培育高質(zhì)量數據要素市場(chǎng)。培育數源商、數據開(kāi)發(fā)商、數據服務(wù)商、平臺服務(wù)商等多元主體，做大做強武漢數據集團。優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監管、衛健、教育、交通運輸、氣象等高價(jià)值行業(yè)數據資源安全合規開(kāi)放，推進(jìn)多模態(tài)公共數據集建設，在全市建設5個(gè)以上公共數據集。利用隱私計算、數據安全流通等技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)數據與企業(yè)數據融通使用，發(fā)展數據清洗、信息抽取、標注、分類(lèi)、注釋等服務(wù)。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

（三）實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)提能計劃

1.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智能芯片產(chǎn)業(yè)，依托武漢“光芯屏端網(wǎng)”獨樹(shù)一幟優(yōu)勢，聯(lián)合國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、江城實(shí)驗室等單位，突破光計算、高精密光電核心器件、光模塊等技術(shù)瓶頸，加快通用高算力訓練芯片、多模態(tài)智能傳感芯片、高能效邊緣端異構智能芯片等智能芯片發(fā)展。大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)加強智能傳感器產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，加強智能穿戴、虛擬現實(shí)交互、3D攝像頭、移動(dòng)智能終端等領(lǐng)域智能終端產(chǎn)品創(chuàng )新，拓展智能終端產(chǎn)品形態(tài)和應用服務(wù)。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局高算力車(chē)載計算芯片、智能座艙芯片，加快智能座艙、高精度地圖發(fā)展，推進(jìn)自動(dòng)駕駛發(fā)展，推動(dòng)車(chē)載感知升級，形成自主產(chǎn)品總成能力和自動(dòng)駕駛平臺技術(shù)體系。大力發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)機器人、醫療機器人、物流機器人的規?；瘧?，不斷提升國產(chǎn)數控系統自主可控性能，大力發(fā)展無(wú)人機、無(wú)人船，加強智能裝備集成創(chuàng )新和應用示范。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區人民政府）

2.打造企業(yè)梯次培育體系。建立人工智能企業(yè)梯次培育庫，精準服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)加快成長(cháng)為具有影響力的龍頭企業(yè)，力爭打造產(chǎn)值過(guò)百億級龍頭企業(yè)1-2家、過(guò)10億級領(lǐng)軍企業(yè)20家以上、獨角獸企業(yè)3家以上。聚焦新技術(shù)新領(lǐng)域新賽道，分類(lèi)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性高的隱形冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)100家。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

3.加強龍頭企業(yè)招引。制定人工智能企業(yè)招引目錄，面向大灣區、長(cháng)三角、京津冀等地區開(kāi)展主題專(zhuān)項招商活動(dòng)，大力招引全球行業(yè)地位突出、創(chuàng )新能力強的人工智能頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)。利用好武漢市基礎設施超前布局和應用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢，開(kāi)展算力招商、場(chǎng)景招商。支持國內外龍頭企業(yè)特別是平臺型企業(yè)在我市設立研發(fā)中心、創(chuàng )新中心、孵化基地和“雙創(chuàng )”平臺，新招引10家以上相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，包括1-3家具有國際影響力的鏈主型企業(yè)。（責任單位：市招商辦、市經(jīng)信局，各區人民政府）

（四）實(shí)施人工智能場(chǎng)景應用計劃

1.推進(jìn)智能制造迭代升級。依托國家數字化設計與制造創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，打造工業(yè)智能技術(shù)與解決方案供給體系，圍繞光電子信息、生物醫藥、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)智能化升級需求，提供自主可控的智能制造“武漢方案”。全市打造標桿工廠(chǎng)30家、智能化改造示范項目160項、數字化產(chǎn)線(xiàn)300條以上，爭創(chuàng )國家“數字領(lǐng)航”企業(yè)5家。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

2.推進(jìn)智能建造自主可控。依托國家數字建造技術(shù)創(chuàng )新中心、中南建筑設計院和中建三局、中鐵大橋局等龍頭骨干企業(yè)，搭建基于自主可控技術(shù)的數字化協(xié)同設計仿真平臺。加快市數字城建檔案館等智能建造重點(diǎn)項目建設。以城市數字公共基礎設施建設為突破口，加快推進(jìn)萬(wàn)物標識編碼定位和“一標三實(shí)”數據治理工作，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）在城市規劃中的應用，探索開(kāi)展城市全要素數字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化的數字孿生城市建設。全市在智能建造領(lǐng)域打造80項以上應用場(chǎng)景。（責任單位：市城建局、市自然資源規劃局、市公安局、市民政局、市房管局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

3.實(shí)現智慧醫療多場(chǎng)景協(xié)同。積極開(kāi)展手術(shù)機器人、可穿戴生命體征檢測系統、人工智能醫療影像設備等人工智能首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)智慧醫院建設，深入開(kāi)展多渠道預約掛號、預約檢查、診間支付、檢驗檢查自助查詢(xún)共享、居民電子健康檔案等應用示范。全市在智慧醫療領(lǐng)域打造80項以上應用場(chǎng)景。（責任單位：市衛健委，各區人民政府）

4.推進(jìn)智慧教育數字化賦能。依托教育大數據應用技術(shù)國家工程研究中心等國家級平臺，深度利用人工智能大模型、數字人等新技術(shù)，加快深度高階批改、個(gè)性化練習、AI英語(yǔ)教育、AI心理陪伴等應用場(chǎng)景推廣，加快基于多模態(tài)技術(shù)的智慧教學(xué)質(zhì)量評價(jià)系統的研制與應用、基于星火認知大模型的智慧教育規?；瘧玫软椖拷ㄔO，形成具有武漢特色并在全國領(lǐng)先的人才培養、教育服務(wù)、教育治理新模式。全市在智慧教育領(lǐng)域打造70項以上應用場(chǎng)景。（責任單位：市教育局，各區人民政府）

5.加強智慧城市數字化治理。完善城市大腦中樞平臺功能，開(kāi)放人工智能中樞，吸引企業(yè)將算法和算力接入城市數據大腦，開(kāi)展算法訓練。重點(diǎn)圍繞智慧停車(chē)、智慧水務(wù)、氣象智能預警、精智導稅等領(lǐng)域，提升人民群眾幸福度。全市在智慧城市領(lǐng)域打造20項以上應用場(chǎng)景。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）

（五）實(shí)施人工智能集聚發(fā)展計劃

1.建設武漢人工智能創(chuàng )新示范區。在武漢新城核心區建設以人工智能為主攻方向的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，提升算力、網(wǎng)絡(luò )、數據、創(chuàng )新基礎設施能力。強化數字技術(shù)、平臺、創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，集聚頭部創(chuàng )新企業(yè)，將東湖高新區打造成為國內重要的人工智能技術(shù)策源地。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )）

2.建設武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區。以武漢經(jīng)開(kāi)區為依托，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為主攻方向，建設國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（武漢）測試示范區，圍繞環(huán)太子湖數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，突出智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸打造數字文化、智慧城市、智能制造產(chǎn)業(yè)，將武漢經(jīng)開(kāi)區打造成為以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為代表的人工智能場(chǎng)景應用示范區。（責任單位：武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

3.建設武漢大數據安全示范區。以武漢臨空港開(kāi)發(fā)區為依托，建設國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地，加速集聚數據安全頭部企業(yè)，重點(diǎn)建設武漢數據集團，打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的特色化數據安全產(chǎn)業(yè)集聚區。集聚數據安全人才，壯大高水平數據安全工程師隊伍，培養實(shí)用型、復合型數據安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，形成“人才培養-技術(shù)創(chuàng )新-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)同促進(jìn)的良性生態(tài)。（責任單位：武漢臨空港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

4.建設人工智能特色園區。支持各區建設以人工智能產(chǎn)業(yè)為主導的園區20個(gè)以上，重點(diǎn)建設武昌區數創(chuàng )大廈、洪山區融創(chuàng )智谷、江漢區圈外數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、江岸區岱家山科技孵化器等園區，打造人工智能融合應用特色園區。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

（六）實(shí)施人工智能生態(tài)營(yíng)造計劃

1.強化人工智能公共服務(wù)平臺建設。支持武漢人工智能計算中心、武漢人工智能研究院等單位聯(lián)合龍頭企業(yè)組建聯(lián)合體，共同建設武漢人工智能公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供低成本智能算力資源、算法、工具集、模型庫、適配認證、評估評測、認證認可、科技成果轉化、知識產(chǎn)權交易代理、企業(yè)投融資輔導、人才實(shí)訓等公共服務(wù)。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區人民政府）

2.建設多層次人才服務(wù)隊伍。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定產(chǎn)業(yè)人才政策，為高校院所和重點(diǎn)企業(yè)引育戰略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才提供有力支撐。聚焦我市人工智能技術(shù)重點(diǎn)突破方向，依靠在漢院士和外部人才引進(jìn)，組建10個(gè)院士團隊開(kāi)展前沿領(lǐng)域研究。在人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向及細分領(lǐng)域，培養30名以上武漢英才產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才和100名以上專(zhuān)項人才。建設人工智能人才實(shí)訓基地，對從事人工智能算法研究、設計、應用、優(yōu)化等相關(guān)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓，培養萬(wàn)名人工智能算法專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。（責任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市人社局、市科技局，各區人民政府）

3.完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機制。支持東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區和武漢臨空港開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)集聚區，選擇人工智能重點(diǎn)方向，制訂產(chǎn)業(yè)規劃，設立產(chǎn)業(yè)基金，成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，不斷完善人工智能產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制。推進(jìn)人工智能集聚園區建設，引育龍頭企業(yè)，搭建合作平臺，開(kāi)展人工智能品牌活動(dòng)，為人工智能企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、定制化的精準服務(wù)。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市數字經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )加大對人工智能先導區建設的統籌指導和工作推進(jìn)力度，定期研究人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作，指導協(xié)調和督促落實(shí)各項政策措施。建立定期會(huì )商、統計監測和考核評估等機制，確保實(shí)施方案各項任務(wù)不斷優(yōu)化、扎實(shí)落地。充實(shí)完善人工智能創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，邀請院士專(zhuān)家為武漢人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委，各區人民政府）

（二）加強政策支持。加大對人工智能產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)投融資體系，設立人工智能專(zhuān)項基金，按規定對重點(diǎn)項目給予支持。引導社會(huì )資本進(jìn)入人工智能產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，形成政府資本、企業(yè)資本、社會(huì )資本共同發(fā)展的投融資體系。進(jìn)一步優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定具備產(chǎn)業(yè)引爆點(diǎn)的重要政策舉措。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市地方金融局，各區人民政府）

（三）加強交流合作。加強與武漢都市圈其他城市聯(lián)動(dòng)，舉辦人工智能科技成果轉化、場(chǎng)景創(chuàng )新等對接活動(dòng)。加強與人工智能先進(jìn)地區互動(dòng)，積極與國家人工智能權威機構對接。充分發(fā)揮人工智能聯(lián)盟、協(xié)會(huì )等第三方機構作用，每年組織開(kāi)展專(zhuān)題供需對接活動(dòng)，定期發(fā)布武漢市人工智能發(fā)展白皮書(shū)。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

（四）加強宣傳推廣。充分利用各類(lèi)媒體資源，強化對全市人工智能優(yōu)秀企業(yè)、示范項目、應用標桿的宣傳推廣。鼓勵各類(lèi)機構在漢舉辦各類(lèi)人工智能領(lǐng)域重大活動(dòng)、賽事，支持開(kāi)展人工智能技術(shù)和產(chǎn)品推介及相關(guān)科普活動(dòng)，提高社會(huì )公眾對人工智能的整體認知和應用水平，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區人民政府）

武政辦〔2023〕85號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區實(shí)施方案（2023—2025年）的通知.pdf

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