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廣州市人民政府令第204號
《廣州市公共信用信息管理規定》已經(jīng)2024年1月13日市人民政府第16屆59次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2024年4月1日起施行。
市長(cháng)：孫志洋
2024年1月30日
廣州市公共信用信息管理規定
（2019年5月23日廣州市人民政府令第166號公布 2024年1月30日廣州市人民政府令第204號修訂）
第一條 為了規范公共信用信息管理，保障公共信用信息安全，保護自然人、法人和非法人組織等信用主體的合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境，根據《廣東省社會(huì )信用條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本市行政區域內公共信用信息的歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)和應用等活動(dòng)，適用本規定。
市發(fā)展改革部門(mén)向人民法院、海關(guān)等國家機關(guān)以及公用事業(yè)單位歸集的信用信息以及上述單位按照有關(guān)規定共享的信用信息，參照適用本規定。
第三條 公共信用信息的歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)和應用等活動(dòng)應當遵循合法、正當、必要、審慎的原則，不得危害國家主權、安全和發(fā)展利益，不得侵犯公共安全和公共利益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條 市、區人民政府應當加強對本行政區域公共信用信息工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決公共信用信息工作中的重大問(wèn)題，將公共信用信息工作納入數字政府建設和社會(huì )信用體系建設內容，并將所需經(jīng)費納入財政預算。
第五條 市發(fā)展改革部門(mén)是本市公共信用信息工作主管部門(mén)，負責統籌規劃、綜合協(xié)調、指導監督本市公共信用信息的歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)和應用等活動(dòng)，制定公共信用信息管理規范和政策措施，對承擔市公共信用服務(wù)的機構進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，并負責組織實(shí)施本規定。
市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)按照公共信用信息目錄，組織歸集公共信用信息，為公共信用信息平臺提供數據支撐。
有關(guān)部門(mén)應當依照各自職責，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息管理工作。
第六條 市公共信用信息平臺由市公共信用信息管理系統、信用中國（廣州）網(wǎng)站和其他配套系統組成，按照統一的公共信用信息數據格式、數據接口等技術(shù)標準，歸集覆蓋全市信用主體的公共信用信息，統一歸口發(fā)布政策、公開(kāi)信息、提供公共信用服務(wù)、支撐公共信用信息應用等。
市公共信用信息平臺由承擔市公共信用服務(wù)的機構負責運行、維護，并通過(guò)市公共信用信息平臺提供公共信用信息公開(kāi)、共享、查詢(xún)、應用和異議受理、信用修復受理等服務(wù)。
市公共信用信息平臺應當加強與國家、廣東省公共信用信息平臺以及市、區相關(guān)信息系統或者平臺的聯(lián)通對接，實(shí)現公共信用信息交換共享。
第七條 公共信用信息實(shí)行目錄管理，包括全國公共信用信息基礎目錄、廣東省公共信用信息補充目錄以及本市公共信用信息補充目錄。
市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據公共信用信息目錄，編制本市公共信用信息歸集指引，報市人民政府批準后實(shí)施。
公共信用信息歸集指引應當明確公共信用信息提供單位、信息名稱(chēng)、信用主體類(lèi)型、信息類(lèi)別、數據項、公開(kāi)屬性、共享屬性、公開(kāi)期限等內容。
第八條 自然人公共信用信息的歸集以居民身份證號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識；無(wú)居民身份證號碼的，以戶(hù)口簿、護照等其他有效身份證件的號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識。
法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統一社會(huì )信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標識。
第九條 有關(guān)部門(mén)應當根據管理職責建立重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案。重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案可以包括下列內容：
（一）從事的工作崗位、職務(wù)等信息；
（二）職業(yè)資格證書(shū)信息；
（三）年度考核結果信息；
（四）第三方評價(jià)信息；
（五）其他職業(yè)信用信息。
前款所稱(chēng)重點(diǎn)人群，包括公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì )計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、導游、社會(huì )工作師以及其他重點(diǎn)人群。
第十條 公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息歸集指引以及標準規范要求，記錄、存儲其在履行職責或者提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲得的公共信用信息，并及時(shí)、準確、完整地將其歸集至公共信用信息平臺。
鼓勵信用主體以自主申報、簽訂共享協(xié)議等形式，向信息提供單位提供有關(guān)資質(zhì)證照、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、合同履約等反映自身信用狀況的信息，并對其所提供信息的真實(shí)性、準確性負責。
第十一條 公共信用信息提供單位應當建立信息核查機制，在核查信息的真實(shí)性、完整性后，實(shí)時(shí)向市公共信用信息平臺報送信息；不具備實(shí)時(shí)報送條件的，應當自信息生成之日起7個(gè)工作日內報送。
公共信用信息提供單位發(fā)現信息錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應當自發(fā)現之日起3個(gè)工作日內進(jìn)行更正，并向市公共信用信息平臺提供更正后的信息。
有關(guān)行業(yè)信用信息系統已與市公共信用信息平臺實(shí)現互聯(lián)共享的，公共信用信息提供單位無(wú)需重復報送信息。
第十二條 承擔市公共信用服務(wù)的機構應當自收到報送的公共信用信息之日起2個(gè)工作日內完成比對、入庫工作；不符合要求的，反饋給公共信用信息提供單位復核處理后重新報送。
第十三條 承擔市公共信用服務(wù)的機構發(fā)現信息可能出現錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應當自發(fā)現之日起3個(gè)工作日內告知公共信用信息提供單位進(jìn)行更正。
第十四條 依法公開(kāi)的公共信用信息有有效期的，公開(kāi)期限與有效期一致；無(wú)有效期的，公開(kāi)期限至信息被移除之日止。
公共信用信息中的失信信息公開(kāi)期限不得超過(guò)5年。公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后不得再行公開(kāi)。公開(kāi)期限自失信行為認定之日起計算；失信行為處于持續狀態(tài)的，公開(kāi)期限自失信行為終止之日起計算。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。
公開(kāi)期限屆滿(mǎn)的公共信用信息轉為檔案信息保存，有關(guān)部門(mén)確因履職需要，可以向承擔市公共信用服務(wù)的機構申請查詢(xún)。
第十五條 信用主體有權通過(guò)公共信用信息平臺不限次數免費查詢(xún)自身公共信用信息。
承擔市公共信用服務(wù)的機構應當依法依規向查詢(xún)主體提供公共信用信息報告。
公共信用信息報告包括法人和非法人組織公共信用信息報告、自然人公共信用信息報告。公共信用信息報告的格式、內容要求按照國家有關(guān)標準執行。
第十六條 市發(fā)展改革部門(mén)應當在全市統一的公共數據開(kāi)放機制下，經(jīng)征求公共信用信息提供單位意見(jiàn)后，有序擴大公共信用信息對社會(huì )的開(kāi)放，優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
市發(fā)展改革部門(mén)收到批量查詢(xún)公共信用信息申請的，應當核查申請人條件，與其就查詢(xún)范圍、使用方式、信息用途等事項進(jìn)行協(xié)商，簽訂保密協(xié)議后提供服務(wù)。
公共信用信息開(kāi)放應當充分評估數據泄露、數據篡改、數據濫用、隱私保護等方面的數據安全風(fēng)險，并采取相應安全防范措施。
第十七條 市發(fā)展改革部門(mén)負責統籌協(xié)調指導本市公共信用信息修復工作。公共信用信息提供單位應當提供明晰的公共信用信息修復渠道，按規定做好公共信用信息修復相關(guān)工作。
第十八條 市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強機制建設，拓展公共信用信息的場(chǎng)景應用。
實(shí)施行政許可、資質(zhì)等級評定、公共資源交易、政府采購、政府投資工程招投標、財政資金補助、日常監督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等，應當按照有關(guān)規定應用公共信用信息。
第十九條 本市依據國家、廣東省有關(guān)規定建立完善守信激勵和失信懲戒制度，對守信激勵措施和失信懲戒措施實(shí)施清單制管理。
市發(fā)展改革部門(mén)應當根據全國失信懲戒措施基礎清單、廣東省失信懲戒措施補充清單和市失信懲戒措施補充清單，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制工作指引，規范失信懲戒措施的實(shí)施。
第二十條 本市建立融資綜合信用服務(wù)平臺，按照公益性原則，完善與市場(chǎng)監管、海關(guān)、司法、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、電水氣、公積金、社會(huì )保障等公共信用信息的對接機制，依法依規向金融機構提供基礎性信息服務(wù)，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)群體提供信用支持。
本市鼓勵信用融資產(chǎn)品創(chuàng )新，推廣公共信用信息與金融信息共享整合應用。
第二十一條 有關(guān)部門(mén)應當推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾情況納入公共信用信息。
有關(guān)部門(mén)在核查或者日常監管中發(fā)現當事人未履行承諾的，應當依法終止辦理、責令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰，并將有關(guān)情況納入公共信用信息。
第二十二條 市人民政府應當建立標準化、公益性的市場(chǎng)主體公共信用綜合評價(jià)體系。
有關(guān)部門(mén)在工程建設、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域對市場(chǎng)主體和從業(yè)人員開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)。
有關(guān)部門(mén)應當以公共信用綜合評價(jià)結果、行業(yè)信用評價(jià)結果等為依據，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管標準，合理確定抽查比例和頻次。
第二十三條 本市鼓勵在開(kāi)展市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、融資貸款、社會(huì )公益等活動(dòng)中查詢(xún)、使用公共信用信息；探索對公共信用信息開(kāi)展統計分析，研究相關(guān)變化趨勢，為經(jīng)濟分析、政府決策、行業(yè)治理等方面提供參考。
本市支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在行業(yè)自律管理中，查詢(xún)、使用公共信用信息，并建立行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。
第二十四條 本市探索將公共信用信息融入數據要素流通，支持相關(guān)企業(yè)、數據交易機構依法開(kāi)發(fā)基于公共信用信息的數據產(chǎn)品與服務(wù)。
本市推動(dòng)公共信用信息在數據資源一體化和基層事項標準化管理中的創(chuàng )新應用，拓寬公共信用信息在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的應用場(chǎng)景。
第二十五條 本市建立與國內其他城市的公共信用信息互通應用機制，推進(jìn)公共信用信息產(chǎn)品、公共信用綜合評價(jià)結果等互認共享。
本市積極參與粵港澳大灣區信用建設，在標準共建、市場(chǎng)主體登記、商品溯源、跨境信用等方面探索涉企公共信用信息互聯(lián)互通、共享應用。
第二十六條 在公共信用信息的歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)和應用等活動(dòng)中，有關(guān)部門(mén)應當建立信息安全管理和保密制度，履行信息安全管理職責。
承擔市公共信用服務(wù)的機構應當建立市公共信用信息平臺的安全管理制度，完善身份認證、存取訪(fǎng)問(wèn)控制和授權管理機制，保證平臺正常運行和數據安全。
市公共信用信息平臺應當符合國家計算機信息系統安全等級保護要求，具備安全監控和備份功能。
第二十七條 任何單位或者個(gè)人不得有下列危害公共信用信息安全的行為：
（一）虛構、篡改、違規刪除公共信用信息；
（二）竊取或者以其他非法方式獲取公共信用信息；
（三）泄露未經(jīng)授權公開(kāi)的公共信用信息；
（四）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息；
（五）非法買(mǎi)賣(mài)或者非法向他人提供公共信用信息；
（六）違法違約存儲、使用、加工、傳輸個(gè)人公共信用信息；
（七）未采取安全保護措施違法違規處理個(gè)人公共信用信息；
（八）法律、法規禁止的其他行為。
第二十八條 市發(fā)展改革部門(mén)、公共信用信息提供單位、承擔市公共信用服務(wù)的機構等有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本規定，不依法履行職責的，由有權機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 單位或者個(gè)人違反本規定第二十七條，實(shí)施危害公共信用信息安全行為的，依照《廣東省社會(huì )信用條例》予以處罰。
第三十條 本規定自2024年4月1日起施行。
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