杭政函〔2018〕75號《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州蕭山國際機場(chǎng)凈空保護管理辦法的通知》

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州蕭山國際機場(chǎng)凈空保護管理辦法的通知







杭政函〔2018〕75號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

現將《杭州蕭山國際機場(chǎng)凈空保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府        

2018年12月5日        

杭州蕭山國際機場(chǎng)凈空保護管理辦法

為加強杭州蕭山國際機場(chǎng)的凈空保護，保障民用航空器的運行安全，根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《民用機場(chǎng)管理條例》（國務(wù)院令第553號）、《浙江省民用機場(chǎng)管理辦法》（省政府令第324號）等相關(guān)法律法規精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、杭州蕭山國際機場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蕭山機場(chǎng)）的凈空區域保護、規劃、建設及凈空管理，適用本辦法。

二、本辦法所稱(chēng)機場(chǎng)凈空保護區，是指為了保障航空器安全起飛和降落，按照機場(chǎng)凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

市政府會(huì )同民航管理機構按照國家有關(guān)規定劃定機場(chǎng)凈空保護區域，并向社會(huì )公布。

三、市政府負責蕭山機場(chǎng)凈空保護管理的領(lǐng)導和綜合協(xié)調工作，建立凈空保護聯(lián)席會(huì )議機制，協(xié)調凈空保護管理中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議成員單位包括但不限于蕭山機場(chǎng)凈空保護區屬地政府、管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)屬地政府）以及市發(fā)改、公安、城市管理、國土資源、城鄉規劃、城鄉建設、民航監管、無(wú)線(xiàn)電、氣象等行政主管部門(mén)。

杭州蕭山國際機場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機場(chǎng)管理機構）具體負責蕭山機場(chǎng)凈空保護的日常管理工作。

屬地政府應會(huì )同機場(chǎng)管理機構建立蕭山機場(chǎng)凈空保護的日常協(xié)調機制，研究處理凈空保護管理中的相關(guān)問(wèn)題。

蕭山機場(chǎng)凈空保護區范圍所涉的鄉鎮政府（街道辦事處）應當配合有關(guān)部門(mén)和單位，做好機場(chǎng)保護的相關(guān)工作。

四、機場(chǎng)凈空保護區范圍納入城市總體規劃。

城鄉規劃主管部門(mén)在組織編制蕭山機場(chǎng)凈空保護區內的控制性詳細規劃時(shí)，應當邀請機場(chǎng)管理機構參與規劃方案的編制，并將凈空保護限高要求（建筑限高含施工高度）納入機場(chǎng)凈空保護區內的控制性詳細規劃。

五、在蕭山機場(chǎng)凈空保護區內新建、改建、擴建的建筑物（含相關(guān)附屬設施）、構筑物（包括煙囪、橋梁等）或其他工程，應當符合機場(chǎng)凈空保護要求的相關(guān)規定。

城鄉規劃主管部門(mén)在審批機場(chǎng)凈空保護區內的建筑物（含相關(guān)附屬設施）、構筑物或其他工程時(shí)，建筑物（含相關(guān)附屬設施）、構筑物或其他工程的最高高度需按照機場(chǎng)凈空要求進(jìn)行控制。

六、城鄉規劃主管部門(mén)依據蕭山機場(chǎng)凈空保護區內的控制性詳細規劃確定的建筑限高，對機場(chǎng)凈空保護區范圍內的建設項目核發(fā)規劃條件和作出規劃許可。對超出凈空限高要求的建設項目，應按程序辦理凈空審核手續。

在機場(chǎng)障礙物限制面范圍以外、距機場(chǎng)跑道中心線(xiàn)兩側各10公里，跑道端外20公里的本市錢(qián)塘江南岸區域內，高出原地面（山體等地勢較高的原地面）30米且高出機場(chǎng)標高（黃海標高6.7米）150米的高大建筑物或設施，可能影響機場(chǎng)運行安全的，應當進(jìn)行航行研究。位于已經(jīng)民航管理部門(mén)凈空專(zhuān)項評估規劃地塊內的建設項目，由城鄉規劃主管部門(mén)按照評估確定的限制高度直接予以審批；未經(jīng)凈空專(zhuān)項評估的規劃地塊，則應組織專(zhuān)門(mén)的航行研究。

七、蕭山機場(chǎng)凈空保護區內的建設項目應當按照凈空審查意見(jiàn)，編制建設工程設計方案，落實(shí)施工組織，確保建筑物（含相關(guān)附屬設施）、構筑物以及施工機具最高點(diǎn)高度（1985國家高程基準）符合凈空要求。

鼓勵建設單位通過(guò)平吊等方式優(yōu)化施工組織方案，使建設項目符合機場(chǎng)凈空保護要求，以提高土地使用效率。機場(chǎng)管理機構及項目屬地鄉鎮政府（街道辦事處）應配合住房和城鄉建設主管部門(mén)加強日常巡查，確保優(yōu)化施工組織方案的實(shí)施，使施工機具的最高點(diǎn)高度（1985國家高程基準）不超過(guò)機場(chǎng)凈空保護要求。

八、禁止在蕭山機場(chǎng)凈空保護區內從事下列活動(dòng)：

（一）修建不符合機場(chǎng)凈空要求的建筑物或者設施；

（二）修建影響機場(chǎng)電磁環(huán)境的建筑物或者設施；

（三）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設施；

（四）修建靶場(chǎng)、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設施；

（五）設置影響機場(chǎng)目視助航設施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標志或者物體；

（六）種植影響飛行安全或者影響機場(chǎng)助航設施使用的植物；

（七）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)；

（八）升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈、無(wú)人機等升空物體；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等，以及排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（十）燃放煙花爆竹；

（十一）在機場(chǎng)圍界外5米范圍內，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場(chǎng)運營(yíng)安全的活動(dòng)；

（十二）設置易吸引鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養殖場(chǎng)等場(chǎng)所；

（十三）國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)凈空保護的行為。

九、機場(chǎng)管理機構應按照相關(guān)規定履行新增障礙物處置的相關(guān)職責，在凈空巡視檢查中，發(fā)現疑似新增障礙物的，應當立即組織測量，核實(shí)超高情況；確認超高時(shí)，應當按照民用航空有關(guān)管理辦法做好相應的測量、報告、協(xié)調、調查等相關(guān)工作。

機場(chǎng)管理機構應按照相關(guān)規定做好新增障礙物調查，并配合屬地政府及其相關(guān)職能部門(mén)做好對新增障礙物的處置工作。

十、蕭山機場(chǎng)凈空保護區域內達到限制高度以及民航相關(guān)技術(shù)規范規定的其他影響飛行安全情形的建筑物或設施，修建或者設置該建筑物或設施的單位或個(gè)人，應當按照國家有關(guān)標準設置障礙燈或者標志，并使其保持正常狀態(tài)。

凈空保護區域內超出障礙物限制高度的自然障礙物，由自然障礙物屬地政府組織相關(guān)部門(mén)清除；不能清除的，應當組織相關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準設置障礙燈或者標志。

任何單位或者個(gè)人不得阻止安裝障礙燈或者標志，不得影響障礙燈或者標志的正常使用。

十一、機場(chǎng)進(jìn)近燈光場(chǎng)地保護區域范圍內，除導航所必需的設施外，不應當有突出于進(jìn)近燈光芯高度以上的物體，不應當存在遮擋駕駛員觀(guān)察進(jìn)近燈光視線(xiàn)的物體。

本辦法自2019年2月1日起施行，由市規劃局、杭州蕭山國際機場(chǎng)有限公司共同牽頭組織實(shí)施。

附件：杭州蕭山國際機場(chǎng)凈空保護區范圍

附件

杭州蕭山國際機場(chǎng)凈空保護區范圍

蕭山國際機場(chǎng)凈空保護區范圍主要涵蓋以下行政區域：蕭山區的城廂街道、北干街道、新塘街道、南陽(yáng)街道、靖江街道、新街街道、寧圍街道、瓜瀝鎮、衙前鎮、黨灣鎮、蕭山區紅山農場(chǎng)、蕭山區紅墾農場(chǎng)，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區的河莊街道、義蓬街道、新灣街道、臨江街道、前進(jìn)街道和杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區部分區域。具體范圍為：

東至大江東產(chǎn)業(yè)集聚區前進(jìn)街道三豐村、臨江村，臨江新城世紀大道，第一、二農墾場(chǎng)。

南至蕭山區航塢山南麓瓜瀝鎮低田畈、長(cháng)巷村，衙前鎮山南富村。

西至蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區金一路（工人路）、市心路，北干街道北干一苑、二苑，城廂街道育才西苑、學(xué)士橋、通惠路，新塘街道裘江新村。

北至大江東集聚區河莊街道文偉、三聯(lián)、閘北村，杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區下沙街道與白楊街道局部區域。

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市