您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2018〕5號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈濟南市城市綠化條例〉實(shí)施細則的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈濟南市城市綠化條例〉實(shí)施細則的通知
濟政辦發(fā)〔2018〕5號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
《〈濟南市城市綠化條例〉實(shí)施細則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
濟南市人民政府辦公廳
2018年1月17日
《濟南市城市綠化條例》實(shí)施細則
第一條為促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)園林城市，根據《濟南市城市綠化條例》及有關(guān)法律法規規定，制定本實(shí)施細則。
第二條市、縣區綠化主管部門(mén)負責綠化建設管理的監督工作。
市綠化主管部門(mén)每年應根據全市年度綠化工作計劃向各縣區下達綠化任務(wù)，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好對縣區綠化建設管理工作的考核。
第三條市、縣區綠化主管部門(mén)應當設立損綠毀綠舉報熱線(xiàn)，并向社會(huì )公布。
第四條堅持新城區綠化拓展與老城區綠化提升并重，結合舊城改造、棚戶(hù)區改造項目，通過(guò)拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠、增設花架花缽等形式，加強城市中心區、老城區等綠化薄弱地區的園林綠化建設和改造提升。違法違章建設和臨時(shí)性建筑拆除后的地塊優(yōu)先用于綠化。
第五條城市綠地應當均衡布局，綠化主管部門(mén)按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，均衡布局公園綠地。倡導文化建園，加大對地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園文化品位和內涵。充分利用街角路口的零散小型地塊建設“口袋公園”，為市民提供更多休憩空間。
第六條縣區綠化主管部門(mén)應當加強對新建居住區綠地指標和質(zhì)量的監督，可委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對綠地指標和養護質(zhì)量定期進(jìn)行測評，將測評結果通報有關(guān)單位，并向本級政府報告。
加強對老舊小區綠地的提升改造，結合居民使用需求，通過(guò)增加植物配置和游憩、健身設施，完善居住區綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能。
第七條城市綠化應堅持適地適樹(shù)，以本土化樹(shù)種為主，突出區域化特色。通過(guò)科學(xué)配置，營(yíng)建以喬木為骨干的復層植物群落，并將速生與慢生樹(shù)種比例搭配，做到樹(shù)齡長(cháng)短結合，形態(tài)各異。大型公共綠地和重要道路節點(diǎn)應適當增植常綠樹(shù)種和花灌木，達到“三季有花、四季見(jiàn)綠”的景觀(guān)效果。山體綠化注重植物的季相變化，加大彩葉樹(shù)種種植，突顯“一季一景”的景觀(guān)特色。
市區應減少使用有飄絮等嚴重影響環(huán)境質(zhì)量的樹(shù)種，主城區人員活動(dòng)密集區不宜栽植楊、柳、法桐等飄絮樹(shù)種，確需栽植的應選擇優(yōu)良雄株或改良品種，原有飄絮樹(shù)種應結合樹(shù)木更新逐步更換。
堅持普遍綠化和重點(diǎn)美化相結合，綠化主管部門(mén)應組織做好重要節假日花卉布置，創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境。
第八條加強城市道路綠化隔離帶、道路分車(chē)帶和行道樹(shù)的綠化建設，增加喬木種植比重，增強遮蔭防護效果。
城市道路斷面設計應當有利于林蔭路建設，分車(chē)綠帶寬度不得小于1.5m，主干路上的分車(chē)綠帶寬度不宜小于2.5m。
行道樹(shù)樹(shù)池規格應嚴格執行設計規范，大規格喬木應適當加大樹(shù)池規格。
城市主次干道沿線(xiàn)單位，除有特殊安全需要外，應當采取開(kāi)放式綠化，拆除實(shí)體圍墻，改造為植物綠墻。
第九條加強城鄉大環(huán)境綠化，結合城市道路建設改造并依托山體、水系、濕地、林地等建設綠化隔離帶、綠道、綠廊等，強化城鄉之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系。
第十條建設工程項目附屬綠化工程設計方案中的綠地率經(jīng)審查未達到規定指標的，建設單位應在綠化主管部門(mén)指定地點(diǎn)建設面積相等、類(lèi)型相同的綠地；不能建設的，建設單位應繳納易地補建綠地代建費。易地補建綠地代建費收取標準按照有關(guān)規定執行。
第十一條市綠化工程質(zhì)量監督機構受市綠化主管部門(mén)委托，負責城市綠化施工質(zhì)量的監督管理和竣工驗收。
第十二條綠化工程項目開(kāi)工前，建設單位應到綠化工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督申報手續，符合申報條件的，綠化工程質(zhì)量監督機構應當受理。
第十三條綠化工程項目竣工后，建設單位持相關(guān)材料到綠化工程質(zhì)量監督機構申請工程竣工驗收。綠化工程質(zhì)量監督機構對符合條件的，出具綠化工程竣工驗收合格證明；不符合條件的，出具整改通知書(shū)。建設項目附屬綠化工程竣工驗收應與審查通過(guò)的設計方案一致，并達到建設項目綠地率指標及相關(guān)要求。
第十四條綠化工程未經(jīng)綠化工程質(zhì)量監督機構驗收或者驗收不合格的，不得擅自交付使用。
綠化工程質(zhì)量監督機構應當定期匯總綠化工程質(zhì)量監督驗收情況并報送綠化主管部門(mén)，由綠化主管部門(mén)在報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行公示。對質(zhì)量監督驗收不合格的綠化工程和施工企業(yè)，綠化主管部門(mén)應當向城鄉建設主管部門(mén)反饋，由城鄉建設主管部門(mén)將其納入園林企業(yè)信用系統進(jìn)行管理。
使用財政性資金的城市綠化項目招標人，應將從業(yè)單位的信用狀況作為投標人資格審查標準之一。
第十五條對城市建成區待開(kāi)發(fā)建設用地及閑置土地，建設單位和土地使用權人應當進(jìn)行臨時(shí)綠化或者覆蓋。
對城區公共區域、鐵路公路兩側、城區河道兩側、單位庭院及居住社區可綠化的裸露土地，相關(guān)責任主體應當進(jìn)行綠化。其它裸露地面，由管理單位或者使用權人負責綠化。
第十六條鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì )組織及社區居民開(kāi)展樓（房）頂綠化和垂直綠化。樓（房）頂綠化工程設計和施工應當符合建筑安全和園林工程規范。
鼓勵對具備條件的建筑墻體、道路護欄、立交橋及高架橋橋體等建（構）筑物實(shí)施垂直綠化。
第十七條市、縣區綠化主管部門(mén)應當按照樓（房）頂綠化和垂直綠化的建設標準進(jìn)行指導檢查。
樓（房）頂綠化、垂直綠化及沿街單位開(kāi)放式綠化實(shí)施情況列入“花園式單位”、“花園式小區”評選條件。
第十八條建設工程項目按要求實(shí)施樓（房）頂和車(chē)庫頂綠化的，樓（房）頂和車(chē)庫頂綠化面積可按以下比例折算為附屬綠地面積：高度12米（含）以下的建設工程項目，其樓（房）頂和車(chē)庫頂綠化面積總量不得超過(guò)建設工程項目審批確定的附屬綠地面積的20%；高度12米以上的建設工程項目，不得超過(guò)建設工程項目審批確定的附屬綠地面積的10%。
（一）覆土厚度1.5米以上的，按50%計算綠地面積；
（二）覆土厚度1米以上不足1.5米的，按40%計算綠地面積；
（三）覆土厚度0.5米以上不足1米的，按30%計算綠地面積；
（四）覆土厚度不足0.5米的，不計算綠地面積。
第十九條新建城市綠地經(jīng)驗收合格后，具備條件確需移交綠化主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)養護的，建設單位應在落實(shí)養護經(jīng)費的前提下，按照屬地管理原則，移交縣區綠化主管部門(mén)，并簽署移交備忘錄?？h區綠化主管部門(mén)通過(guò)招標方式確定養護責任單位實(shí)施管理。
第二十條綠地養護責任單位應當嚴格執行綠地養護管理質(zhì)量標準，建立養護管理巡查制度，發(fā)現綠地缺損應及時(shí)修復，確保城市綠地完整。綠化主管部門(mén)應當定期對養護管理情況進(jìn)行檢查和考核。
養護責任單位應當按照有關(guān)修剪技術(shù)規范對樹(shù)木進(jìn)行修剪管理，保持冠型完整，非因安全應急和樹(shù)木移植、更新等特殊原因，嚴禁抹頭式修剪。
城市綠地、行道樹(shù)樹(shù)池內禁止堆放含有融雪劑的冰雪，相關(guān)部門(mén)施灑（撒）的融雪劑應距綠化帶兩側路沿石1.5米以上，人行步道除雪作業(yè)嚴格控制融雪劑使用量。
第二十一條嚴格控制在城市綠地內埋設地下設施。行道樹(shù)綠帶下方不得敷設管線(xiàn)，綠化樹(shù)木與地下管線(xiàn)外緣的最小水平距離按照《城市道路綠化規劃與設計規范》（CJJ75-97）執行。
因城市建設確需在其它城市綠地內埋設地下設施的，建設單位應征求綠化主管部門(mén)意見(jiàn)。在新建綠地或者規劃綠地區域內進(jìn)行地下設施建設的，地下設施上緣應當低于室外地坪1.5米以上，且上緣覆土厚度不得少于1.5米，并應當符合相應技術(shù)規范。設施廢棄的，建設單位應徹底清理地下設施基礎，及時(shí)恢復綠化。
第二十二條經(jīng)批準占用、臨時(shí)占用城市綠地需要移植樹(shù)木的，或者其他經(jīng)批準砍伐、遷移、修剪樹(shù)木的，按照管理責任由縣區綠化主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施，其中在市屬公園和風(fēng)景名勝區內的，由相應管理機構組織實(shí)施，相關(guān)費用由申請單位承擔。申請單位應當在施工前制作告示牌，并將許可的主要內容在施工現場(chǎng)醒目位置予以公示。
第二十三條縣區綠化主管部門(mén)應當及時(shí)確定社會(huì )單位和個(gè)人可參與建設管理的綠化項目及認養的綠地、樹(shù)木等，并在每年春季綠化前發(fā)布相關(guān)信息。
第二十四條單位或個(gè)人可以投資方式參與公園綠地建設與管理。投資者與建設單位可通過(guò)協(xié)議約定自行建設，但應嚴格按照有關(guān)規劃要求和建設單位認可的設計方案執行。投資者依法享有合法權益。
第二十五條捐資建設管理城市綠地的，應與綠地養護責任單位簽訂捐資協(xié)議。捐資5萬(wàn)元人民幣以上的單位或個(gè)人，依法享有冠名權，冠名期限不超過(guò)2年。
第二十六條認養城市綠地的單位或個(gè)人，應在城市綠地所在縣區綠化主管部門(mén)辦理登記手續，并與綠地養護責任單位簽訂認養協(xié)議，明確認養方式、期限和養護標準。城市綠地認養面積1000平方米以上的，依法享有冠名權，冠名期限不超過(guò)認養期限。
第二十七條綠地養護責任單位應當為捐資、認養城市綠地的單位或個(gè)人設立冠名標志，標志設置應與城市綠地環(huán)境相協(xié)調。
第二十八條城市規劃區內的古樹(shù)名木實(shí)行統一管理，分工養護。養護責任單位或個(gè)人按下列分工確定：
（一）城市道路、街頭綠地、城市廣場(chǎng)用地范圍內的古樹(shù)名木，由所在縣區綠化主管部門(mén)負責養護。
（二）風(fēng)景名勝區、公園內的古樹(shù)名木，由風(fēng)景名勝區或公園管理單位負責養護。
（三）機關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織用地范圍內的古樹(shù)名木，由用地單位負責養護。
（四）城市居?。ㄉ纾﹨^、居民院落內的古樹(shù)名木，所有權屬?lài)一蚣w的，由街道辦事處負責養護；所有權屬個(gè)人所有的，由所有人負責養護。
（五）集體所有制土地內的古樹(shù)名木，所有權屬?lài)一蚣w的，由鎮政府（街道辦事處）負責養護；所有權屬個(gè)人所有的，由所有人負責養護。
（六）鐵路、公路、河堤用地范圍內的古樹(shù)名木，分別由鐵路、公路、河道管理部門(mén)負責養護。
第二十九條古樹(shù)名木日常養護費用由養護責任單位或個(gè)人承擔。市、縣區政府應當將古樹(shù)名木保護經(jīng)費列入本級財政預算，用于古樹(shù)名木保護以及養護補助。承擔養護費用確有困難的，可向所在縣區綠化主管部門(mén)申請養護補助。
第三十條古樹(shù)名木養護責任單位或個(gè)人，應按相關(guān)技術(shù)規范對古樹(shù)名木進(jìn)行養護管理，確保古樹(shù)名木正常生長(cháng)。養護責任單位或個(gè)人因養護不力，造成古樹(shù)名木損害、死亡的，應依法予以賠償。
第三十一條綠化主管部門(mén)應當定期對古樹(shù)名木生長(cháng)和養護情況進(jìn)行監督檢查，對長(cháng)勢瀕危的古樹(shù)名木提出搶救措施，并監督養護責任單位或個(gè)人實(shí)施。
古樹(shù)名木受到損害或長(cháng)勢瀕危，養護責任單位或個(gè)人應當及時(shí)報告綠化主管部門(mén)，并按照綠化主管部門(mén)要求實(shí)施搶救、復壯；搶救無(wú)效死亡的，由綠化主管部門(mén)查明原因、明確責任后予以注銷(xiāo)登記。
第三十二條在古樹(shù)名木樹(shù)冠外緣以外5米區域內，應保持土壤透水、透氣性，不得從事挖掘取土、鋪埋管線(xiàn)、堆放雜物、傾倒有害廢渣廢液、焚燒及修建建（構）筑物等活動(dòng)。保護范圍內現存的建（構）筑物危及古樹(shù)名木正常生長(cháng)、生存的，應當依法拆除。
第三十三條經(jīng)批準移植的古樹(shù)名木，由綠化主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家制定移植保護方案，并指定專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行移植，費用由申請單位承擔。
第三十四條綠化主管部門(mén)應配合城管執法部門(mén)現場(chǎng)處置占用、損害城市綠地等行為，并嚴格執行有關(guān)賠償和處罰規定。對涉嫌私砍亂伐、占綠、毀綠等違法犯罪行為，可依法移送森林公安機關(guān)協(xié)助調查。
第三十五條城市綠地范圍控制線(xiàn)內禁止新建、擴建各類(lèi)建（構）筑物或其他設施。違反規定的，由綠化主管部門(mén)責令其停止違法行為，恢復原狀；不停止違法行為或不恢復原狀的，由城管執法部門(mén)依法實(shí)施行政處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十六條本實(shí)施細則自2018年1月17日起施行，有效期至2023年1月16日。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉