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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市裸露土地綠化工作實(shí)施方案的通知
濟政辦字〔2018〕20號
各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《濟南市裸露土地綠化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
濟南市人民政府辦公廳
2018年2月23日
濟南市裸露土地綠化工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固和加強城區裸露土地綠化工作，防治揚塵污染，改善空氣質(zhì)量，美化城市環(huán)境，根據市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染治理“十大行動(dòng)”、“十大措施”的工作部署，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”總體部署，對標“1+454”工作體系要求，以減少裸露地面揚塵污染、改善空氣質(zhì)量為目標，按照屬地管理、條塊結合、全面覆蓋的要求，動(dòng)員社會(huì )各方力量，在全市范圍內深入開(kāi)展裸露土地綠化行動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化、精細化管理模式，逐步建立裸露土地綠化長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
裸露土地綠化要堅持“本土化、野趣化、自然化”的原則。綠化品種選擇應以本地植物為主，優(yōu)先考慮速生、抗性強、綠化覆蓋效果好、苗源充足的品種。施工方式應兼顧四季，簡(jiǎn)單易行，便于養護管理，利于冬春季土地有效覆蓋。
（一）城區裸露山體綠化。結合實(shí)施山體綠化提升三年行動(dòng)，對城市內的破損裸露山體進(jìn)行適度修復，增植苗木，實(shí)施綠化美化。坡度較小的，可在破損面底部砌筑種植池，種植爬山虎、五葉地錦等植物向上攀爬，對破損面形成覆蓋。坡度較大的，破損面下如有充分空間，應構建分層梯次綠化地形，以喬、灌、草、藤復層配置綠化。對于陡峭的山體破損面，可通過(guò)掛網(wǎng)噴播、生物袋技術(shù)、高次團粒技術(shù)等實(shí)施綠化，或設置攀援網(wǎng)，栽植爬山虎、五葉地錦、紫藤、凌霄等植物進(jìn)行綠化。
（二）城鄉結合部與城市近郊裸露土地綠化。對城郊道路及其支路兩側的裸露土地，實(shí)施喬灌木結合綠化，并撒播花卉組合或栽植麥冬、扶芳藤等地被植物進(jìn)行覆蓋。城市近郊的邊角荒棄土地，應以培育自然植被為主，局部自然植被覆蓋差的地塊，補充撒播耐粗放管理的草種或花卉組合，加以適當管理，使其盡快形成地面綠化覆蓋。城市近郊不適宜種植農作物的貧瘠裸露土地，可建設經(jīng)濟林、生態(tài)林、防護林等。城市近郊的冬閑農田，提倡播種小麥或菠菜、萵苣、薺菜等抗寒性蔬菜，實(shí)現對冬春季土地有效覆蓋。
（三）城區公共區域裸露土地綠化。對城區道路、公園景區、大型公共建筑周邊的裸露土地實(shí)施喬灌木和地被補植，做到無(wú)綠化死角。對面積較小的裸露土地，以種植喬木綠化為主，樹(shù)下根據實(shí)際情況進(jìn)行生態(tài)透水鋪裝或栽植地被植物；面積較大的，建成兼具使用功能和景觀(guān)效果的街頭游園。因人為踐踏、汽車(chē)碾壓等形成的裸露土地，根據現場(chǎng)需要，及時(shí)補植地被植物或設置汀步道。對缺株的行道樹(shù)進(jìn)行全面補植。對裸露樹(shù)池，采取加蓋樹(shù)池蓋板或滿(mǎn)栽地被植物等防塵措施進(jìn)行生態(tài)覆蓋。對背景林下裸露地面，采取栽種二月蘭、麥冬、小葉扶芳藤等地被植物進(jìn)行綠化。
（四）城區內鐵路、公路兩側裸露土地綠化。對鐵路、公路兩側可綠化的裸露土地實(shí)施綠化，采取增加龍柏、雪松等常綠樹(shù)種栽植比例，建設以喬木、灌木和地被復層種植為主的防護林帶，以及培育近自然植被群落等措施，增強滯塵能力，美化沿線(xiàn)景觀(guān)，打造綠色生態(tài)長(cháng)廊。對沿線(xiàn)綠化檔次低的綠地實(shí)施提升改造，對節點(diǎn)等重要部位進(jìn)行高標準景觀(guān)綠化。
（五）城區河道兩側裸露土地綠化。對河道外灘裸露地面進(jìn)行景觀(guān)綠化，栽植垂柳雄株、楓楊等耐水濕植物，建設河道防護林帶，將部分節點(diǎn)建成小游園，設置健身休閑設施。對季節性干涸的河道加強保護，培育自然植物群落，或種植低矮、不影響泄洪的草本植物進(jìn)行綠化，具備條件的，可因地制宜建成城市濕地公園。
（六）庭院、小區裸露土地綠化。對老舊庭院、小區進(jìn)行綠化改造提升，做到見(jiàn)縫插綠，實(shí)施立體綠化。更新退化草坪，種植麥冬等易養護的地被植物，并補植街巷行道樹(shù)。對面積較小的小區裸露地面可建成花壇或花池；面積較大的可建成社區游園廣場(chǎng)，增設休閑健身設施，完善服務(wù)功能。
（七）高架橋橋柱及橋下裸露土地綠化。對高架橋橋柱實(shí)施立體綠化，采取鋼管輔助、柱體掛網(wǎng)等措施，便于攀緣植物生長(cháng)增綠。在不影響結構安全的前提下，對位于綠化用地內的橋柱，可直接栽植爬山虎、五葉地錦、常春藤等攀援植物；對位于鋪裝場(chǎng)地內的橋柱，采用花箱或下挖覆土種植的方式進(jìn)行綠化，栽種爬山虎、五葉地錦等，配以凌霄、藤本月季、薔薇等開(kāi)花植物，增添立體綠化景觀(guān)效果。對橋下裸露土地，以栽植玉簪、麥冬、扶芳藤等耐陰地被植物為主。
（八）城區主次干道附屬綠地路沿石整治。對城區主次干道與綠地有關(guān)的路沿石進(jìn)行摸底調查，有缺失、破損的及時(shí)補齊整修，無(wú)路沿石的要進(jìn)行設計安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。
三、進(jìn)度安排
為加快推進(jìn)我市裸露土地綠化治理，切實(shí)減少揚塵污染，2-5月，在全市范圍內集中開(kāi)展裸露土地綠化專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保完成年度全市裸露土地綠化任務(wù)。各相關(guān)單位務(wù)必在前期摸底的基礎上，于2月底前完成再調查、再摸底工作，填寫(xiě)城市裸露土地綠化調查統計表（詳見(jiàn)附件1），并制定實(shí)施方案，做好施工準備，確保5月底前完成主要任務(wù)中的第二至第八項。施工過(guò)程中，要按照大氣污染治理有關(guān)要求，簽訂揚塵治理承諾書(shū)，加強施工工地管理，防止揚塵污染。自3月1日起，啟動(dòng)裸露土地綠化旬報工作，每月9日、19日、29日前，各縣區（含濟南高新區、市南部山區，下同）、各有關(guān)單位要將裸露土地綠化工作進(jìn)展情況及旬報進(jìn)度表（詳見(jiàn)附件2）報送市林業(yè)和城鄉綠化局。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。按照屬地管理原則，各縣區政府（含濟南高新區管委會(huì )、市南部山區管委會(huì )，下同）作為責任主體，負責轄區裸露土地綠化的調查摸底、組織實(shí)施工作。要快動(dòng)員，快部署，快開(kāi)工，確保按期完成任務(wù)。市林業(yè)和城鄉綠化局負責做好全市裸露土地綠化整治的督促指導和考核工作。
（二）強化摸排，防止遺漏。在前期摸底匯總的55萬(wàn)平米裸露土地的基礎上，各縣區主管部門(mén)要對轄區裸露土地再次進(jìn)行全面排查，以城鄉結合部道路、城中村道路為排查重點(diǎn)，逐一核實(shí)土地權屬、地塊面積、立地條件等，制定裸露土地綠化行動(dòng)推進(jìn)計劃，明確工作目標、推進(jìn)措施和責任單位，確保每一塊裸露土地的綠化責任全部落實(shí)到具體單位和責任人，扎實(shí)推動(dòng)裸露土地綠化工作有序開(kāi)展。
（三）嚴格考評，加強督導。建立嚴格的督查考核制度，對各縣區政府及市相關(guān)部門(mén)、單位實(shí)施裸露土地綠化情況進(jìn)行督查考核。督查考核實(shí)行每月一檢查，每旬一調度，2018年5月底實(shí)施工作考核，并形成相關(guān)督查考核報告，向社會(huì )公布。市林業(yè)和城鄉綠化局成立督導組，分片包區進(jìn)行全面督導，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
（四）加大投入，提高效率。各級各有關(guān)部門(mén)要加大對裸露土地綠化資金投入力度，在招標程序上開(kāi)通綠色通道，提高工作效率，保障裸露土地綠化行動(dòng)快速有效開(kāi)展。公共領(lǐng)域裸露土地綠化以各縣區政府投入為主，市級財政給予一定獎補。其他裸露土地綠化要列入項目開(kāi)發(fā)和工程建設成本。各縣區可與扶貧工作相結合，引導村（居）民對邊角空閑地實(shí)施綠化種植，利用大面積閑置土地建設儲備苗圃。
（五）加強宣傳，全民參與。充分利用報刊、電臺、電視臺等媒體開(kāi)設專(zhuān)欄，采取多種形式宣傳報道開(kāi)展城市裸露土地綠化工作的重大意義和實(shí)際效果，多側面、多角度實(shí)施跟蹤宣傳和專(zhuān)題報道。通過(guò)“啄木鳥(niǎo)在行動(dòng)”、撥打市民服務(wù)熱線(xiàn)等方式，發(fā)動(dòng)新聞媒體、市民群眾對裸露土地進(jìn)行舉報和監督，營(yíng)造全社會(huì )廣泛參與的良好氛圍。
附件：濟政辦字20號附件下載查看
1.2018年濟南市城市裸露土地綠化調查統計表
2.2018年濟南市城市裸露土地綠化旬報進(jìn)度表
3.城市裸露土地綠化植物推薦品種
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