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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府外事僑務(wù)辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕30號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
《濟南市人民政府外事僑務(wù)辦公室主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
濟南市人民政府辦公廳
2017年7月3日
濟南市人民政府外事僑務(wù)辦公室
主要職責內設機構和人員編制規定
根據《山東省機構編制委員會(huì )關(guān)于濟南市部分機構調整的批復》（魯編〔2017〕10號）和《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府部分工作部門(mén)整合調整方案的通知》（濟政發(fā)〔2017〕7號），設立濟南市人民政府外事僑務(wù)辦公室，為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
（一）增加的職責。
1.負責推動(dòng)我市對外人才交流。
2.負責華僑回國定居條件審批工作。
（二）加強的職責。
1.進(jìn)一步規范、嚴格管理我市國家工作人員因公出國、因公赴港澳有關(guān)事宜，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對全市相關(guān)情況進(jìn)行監督檢查。
2.加強對華僑華人捐贈財產(chǎn)管理和使用的監督檢查。
3.加強對申辦APEC商務(wù)旅行卡的監督檢查。
二、主要職責
（一）貫徹執行外事僑務(wù)法律法規、對外方針政策和省、市關(guān)于外事僑務(wù)工作的指示、決定；綜合歸口管理全市執行國家對外事僑務(wù)政策的有關(guān)工作；擬訂全市外事工作的規章制度和工作規則；負責起草僑務(wù)工作地方性法規、規章草案和政策,擬訂僑務(wù)工作規劃并組織實(shí)施；統籌協(xié)調重要涉外涉僑事項。
（二）圍繞全市經(jīng)濟建設和對外開(kāi)放開(kāi)展外事、僑務(wù)調查研究,為市委、市政府決策提供意見(jiàn)和建議；利用外事、僑務(wù)交往渠道,為全市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)；負責向涉僑部門(mén)通報僑務(wù)工作情況。
（三）承辦市級領(lǐng)導出訪(fǎng)和邀請外國相應人員來(lái)訪(fǎng)的具體報批事宜;在中央授權范圍內，審核全市副局級以上人員因公臨時(shí)出國和邀請外國相應人員來(lái)訪(fǎng)有關(guān)事宜，審批全市縣處級以下人員因公臨時(shí)出國和邀請外國相應人員來(lái)訪(fǎng)有關(guān)事宜；辦理全市因公出國人員的護照、簽證和應邀來(lái)華外國人士的簽證通知函電以及其他領(lǐng)事業(yè)務(wù)。
（四）貫徹執行中央對港澳工作的方針、政策,指導協(xié)調與港澳地區的交流與合作;負責因公赴香港、澳門(mén)人員的審核、審批、發(fā)證、簽注等工作。
（五）負責組織接待來(lái)我市訪(fǎng)問(wèn)的國賓、黨賓和其他重要外賓；統籌安排市級領(lǐng)導的外事活動(dòng)。
（六）負責檢查我市因公出國團組和人員在國外活動(dòng)情況;定期匯總全市因公出國和邀請外國人來(lái)訪(fǎng)情況，并向市委、市政府和省主管部門(mén)報告。
（七）管理全市與外國友好城市、友好縣(市)區以及其他結好單位的友好往來(lái)工作；指導全市民間對外交往工作；負責授予外國人、華僑濟南市榮譽(yù)市民稱(chēng)號有關(guān)工作。
（八）牽頭協(xié)調處理涉外案(事)件及涉外突發(fā)事件；協(xié)助我駐外領(lǐng)事機構處理境外領(lǐng)事保護案(事)件；處理或協(xié)助有關(guān)單位處理涉及外國人管理工作的重要事項；負責外國及港澳記者來(lái)我市采訪(fǎng)的管理工作，指導有關(guān)部門(mén)或單位安排外國記者及港澳記者采訪(fǎng)活動(dòng)；負責駐華使節來(lái)訪(fǎng)的審核、報批和綜合管理工作。
（九）統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體開(kāi)展涉僑工作，指導縣區僑務(wù)工作；承辦需請市領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)重要華僑華人知名人士的協(xié)調聯(lián)系工作。
（十）指導歸僑僑眷工作，依法組織協(xié)調歸僑僑眷、華僑華人合法權益維護工作，牽頭協(xié)調國內為僑公共服務(wù)體系建設；配合有關(guān)部門(mén)研究處置涉僑突發(fā)事件；負責歸僑僑眷身份認定工作;負責華僑回國定居安置工作；協(xié)調華僑華人子女回我市求學(xué)的有關(guān)工作，負責“三僑考生”身份認定工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展華僑華人和歸僑僑眷代表人士的人事安排工作。
（十一）負責指導、開(kāi)展華僑華人及其社團的聯(lián)誼和服務(wù)工作；開(kāi)展香港、澳門(mén)特別行政區僑界的聯(lián)誼工作；按照中央、省委和市委關(guān)于對臺工作的統一部署，通過(guò)僑務(wù)渠道開(kāi)展對臺工作。
（十二）調研引進(jìn)華僑華人資金、技術(shù)和人才工作情況并提出政策建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，指導、推動(dòng)涉僑經(jīng)濟、科技合作與交流；協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉僑經(jīng)濟投訴工作；負責對華僑華人捐贈財產(chǎn)管理和使用的監督檢查。
（十三）開(kāi)展對華僑華人的宣傳、文化交流和華文教育工作。
（十四）負責全市外事僑務(wù)干部和涉外人員對外政策和外事紀律教育工作；負責外事僑務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓工作；指導有關(guān)部門(mén)的外國專(zhuān)家管理和出國培訓工作；依法履行行政復議被申請人職責。
（十五）配合有關(guān)部門(mén)做好對外宣傳和群眾性外事教育工作;根據上級有關(guān)文件和材料,向各部門(mén)提供國際形勢、對外政策和重大國際問(wèn)題的宣傳材料與對外表態(tài)口徑。
（十六）配合紀檢、監察和保密部門(mén)檢查外事紀律及保密制度執行情況,向有關(guān)部門(mén)提出違反外事紀律問(wèn)題的處理意見(jiàn)。
（十七）承擔市委外事工作領(lǐng)導小組的日常工作。
（十八）承辦市委、市政府和省主管機關(guān)交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，濟南市人民政府外事僑務(wù)辦公室設10個(gè)職能處。
（一）秘書(shū)處。
組織協(xié)調機關(guān)日常工作；負責公文、機要、檔案、督查、信訪(fǎng)、安全保密、接待、會(huì )務(wù)和后勤服務(wù)保障等工作；負責政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和市12345市民服務(wù)熱線(xiàn)辦公室轉辦事項的辦理工作；負責機關(guān)并指導所屬事業(yè)單位財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作。
（二）組織人事處。
負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位的組織人事管理、機構編制、教育培訓工作；負責機關(guān)并指導所屬事業(yè)單位離退休人員的管理服務(wù)工作；負責全市外事干部和涉外人員的培訓工作。
（三）發(fā)展規劃處。
擬訂全市外事僑務(wù)工作中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度計劃，并承擔組織實(shí)施具體工作；起草全市外事工作規章制度、工作規則；圍繞全市經(jīng)濟建設和對外開(kāi)放開(kāi)展外事調查研究，為市委、市政府決策提供意見(jiàn)和建議；承擔綜合性文稿起草工作；分析研究有關(guān)國家政情、商情、社情,為基層、部門(mén)提供外事信息服務(wù)；負責新聞發(fā)布、宣傳工作；配合有關(guān)部門(mén)做好對外宣傳和群眾性外事教育工作;對涉及我市的重要涉外涉僑事項提出處理建議；指導全市民間對外交往工作；負責授予外國人濟南市榮譽(yù)市民稱(chēng)號有關(guān)工作；負責向涉僑部門(mén)通報僑務(wù)工作情況；負責有關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；承辦相關(guān)行政復議和行政應訴工作；承擔市委外事工作領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。
（四）出國管理處。
按照規定權限，審核、審批全市因公臨時(shí)出國、赴港澳事宜；負責辦理全市因公出國人員的護照、簽證、出國（境）證明；負責因公赴港澳人員的審核、審批、發(fā)證、簽注等工作；負責全市因公出國、因公赴港澳管理，指導有關(guān)部門(mén)的出國培訓工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對全市相關(guān)情況進(jìn)行監督檢查；配合紀檢、監察和保密部門(mén)檢查外事紀律及保密制度執行情況，向有關(guān)部門(mén)提出違反外事紀律問(wèn)題的處理意見(jiàn)；負責APEC商務(wù)旅行卡申辦和管理工作。
（五）涉外管理處。
牽頭協(xié)調處理涉外案(事)件及突發(fā)事件；協(xié)助我駐外領(lǐng)事機構處理境外領(lǐng)事保護案(事)件；處理或協(xié)助有關(guān)單位處理涉及外國人管理工作的重要事項；負責在我市舉辦國際會(huì )議的審核、報批工作；負責外國及港澳記者采訪(fǎng)管理工作，指導有關(guān)部門(mén)或單位安排外國記者及港澳記者采訪(fǎng)活動(dòng)；負責邀請外國人來(lái)訪(fǎng)的有關(guān)審核、審批工作，辦理簽證通知函電；根據授權負責領(lǐng)事認證辦理工作；負責駐華使節來(lái)訪(fǎng)的審核、報批和綜合管理工作；承辦上級主管部門(mén)交辦的有關(guān)外國駐華、駐魯外交領(lǐng)事機構等其他工作；指導有關(guān)部門(mén)的外國專(zhuān)家管理工作。
（六）亞洲美洲大洋洲處。
貫徹執行中央對亞洲、美洲、大洋洲國家和地區的方針、政策;調查研究有關(guān)情況,掌握其形勢及政策動(dòng)向,向上級提出建議;負責邀請和接待亞洲、美洲、大洋洲國家和地區來(lái)訪(fǎng)的國賓、黨賓和其他重要外賓；辦理市級領(lǐng)導出訪(fǎng)有關(guān)事宜；負責我市與亞洲、美洲、大洋洲國家和地區友好城市及其他友好關(guān)系相互交往的有關(guān)工作;加強與亞洲、美洲、大洋洲國家和地區的交流與合作,利用對外交往渠道,為全市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
（七）歐洲非洲處。
貫徹執行中央對歐洲、非洲國家和地區的方針、政策;調查研究有關(guān)情況,掌握其形勢及政策動(dòng)向,向上級提出建議;負責邀請和接待歐洲、非洲國家和地區來(lái)訪(fǎng)的國賓、黨賓和其他重要外賓，辦理市領(lǐng)導出訪(fǎng)的有關(guān)事宜；負責我市與歐洲、非洲國家和地區友好城市及其他友好關(guān)系相互交往的有關(guān)工作;加強與歐洲、非洲國家和地區的交流與合作，利用對外交往渠道,為全市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
（八）國內僑務(wù)處(港澳事務(wù)處)。
研究國內僑情并提出政策建議；負責監督檢查國家僑務(wù)工作方針、政策、法規貫徹執行情況；擬訂僑務(wù)工作的地方性法規、規章草案和政策；負責華僑回國定居安置工作；承擔維護歸僑僑眷合法權益的具體協(xié)調工作;負責歸僑僑眷的身份認定工作;協(xié)調華僑華人子女回我市求學(xué)的有關(guān)工作，負責“三僑考生”身份認定工作；牽頭協(xié)調國內為僑公共服務(wù)體系建設；協(xié)調指導對歸僑僑眷的扶貧、救濟工作；協(xié)調華僑華人和港澳同胞捐資辦學(xué)和慈善公益捐贈工作；負責對華僑華人、港澳同胞捐贈財產(chǎn)管理和使用的監督檢查；負責僑務(wù)信訪(fǎng)工作；聯(lián)絡(luò )海外華僑華人和港澳同胞的文化社團以及華文教育機構，開(kāi)展友好交流；承擔協(xié)助歸僑僑眷人事安排的具體工作；負責授予華僑濟南市榮譽(yù)市民稱(chēng)號有關(guān)工作。
負責貫徹執行中央對港澳事務(wù)方針政策，統籌管理全市港澳事務(wù)，指導、協(xié)調、組織全市與港澳地區的交往事宜；會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)我市與港澳的交流與合作，負責我市與港澳地區高層互訪(fǎng)的組織、協(xié)調和聯(lián)絡(luò )工作，開(kāi)展對港澳同胞及其社團的聯(lián)誼和服務(wù)工作；通過(guò)僑務(wù)渠道開(kāi)展對臺工作。
（九）國外僑務(wù)處。
研究海外僑情并提出政策建議；開(kāi)展對華僑華人及其社團的聯(lián)誼和服務(wù)工作；負責海外僑社團、僑領(lǐng)及經(jīng)貿團組的接待工作；承辦相關(guān)國際會(huì )議、涉外節慶活動(dòng)；負責需請市領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)重要華僑華人知名人士的協(xié)調聯(lián)系工作；承擔協(xié)助華僑華人人事安排的具體工作；協(xié)調指導相關(guān)協(xié)會(huì )的工作。
（十）經(jīng)濟科技處。
負責推動(dòng)我市對外人才交流工作；調查研究引進(jìn)華僑華人資金、技術(shù)和人才工作情況并提出政策建議；推動(dòng)華僑華人來(lái)濟開(kāi)展經(jīng)濟科技合作與交流；牽頭組織開(kāi)展為華僑華人、港澳同胞投資企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)僑資企業(yè)發(fā)展；負責維護華僑華人在濟投資合法權益的具體協(xié)調工作；承擔協(xié)調涉僑經(jīng)濟等投訴的具體工作；協(xié)調指導相關(guān)協(xié)會(huì )的工作。
四、人員編制
濟南市人民政府外事僑務(wù)辦公室核定行政編制50名。領(lǐng)導職數核定主任1名、副主任4名，處長(cháng)10名、副處長(cháng)10名。
黨的組織、紀檢監察、工會(huì )、共青團、婦女工作等機構設置及人員配置按有關(guān)規定執行。
五、部門(mén)職責分工
（一）關(guān)于考生加分管理的職責分工。
市人民政府外事僑務(wù)辦公室負責“三僑考生”身份認定工作。
市民政局負責烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級殘疾軍人子女資格認定工作。
市教育局負責符合加分政策學(xué)生的報名組織、信息錄入、學(xué)籍審查、信息公開(kāi)公示工作。
市民族宗教事務(wù)局負責少數民族的加分資格認定工作。
駐濟部隊各大單位負責審核現役軍人子女資格認定工作。
市人民政府臺灣事務(wù)辦公室負責臺灣省籍考生的資格認定工作。
（二）關(guān)于行政復議的職責分工。
市政府行政復議機構負責受理行政復議事項。市政府外事僑務(wù)辦公室負責依法提交行政復議答復材料及作出原行政行為的相關(guān)證據，履行行政復議決定。
六、其他事項
（一）暫保留工勤編制4名，今后隨自然減員逐一收回。
（二）建立職責與清單調整協(xié)同機制。主要職責調整的，相關(guān)權力事項、責任事項、公共服務(wù)事項清單應同步作相應調整。在提出職責調整意見(jiàn)時(shí)，應同時(shí)提出相關(guān)事項清單調整意見(jiàn)。
（三）完善市和縣區外事僑務(wù)事權劃分。市外事僑務(wù)辦公室要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續轉變職能，合理劃分市和縣區外事僑務(wù)事權，明確和強化責任，完善體制機制，避免出現監管交叉和空白，實(shí)現無(wú)縫隙和全覆蓋監管服務(wù)。
（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
七、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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