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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府金融工作辦公室（濟南市地方金融監督管理局）主要職責內設機構和人員編制規定的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕22號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
按照市委、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能的部署要求，市編委對濟南市人民政府金融工作辦公室（濟南市地方金融監督管理局）“三定”規定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟南市人民政府金融工作辦公室（濟南市地方金融監督管理局）主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
濟南市人民政府辦公廳
2017年5月12日
濟南市人民政府金融工作辦公室
（濟南市地方金融監督管理局）主要職責
內設機構和人員編制規定
根據省委、省政府批準的《濟南市人民政府職能轉變和機構改革方案》（魯廳字〔2014〕37號），設立濟南市人民政府金融工作辦公室，為市政府工作部門(mén)，加掛濟南市地方金融監督管理局的牌子。
一、職能轉變
加強的職責。
1.加強地方金融監管，加快推進(jìn)全市金融業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設。
2.加強對有關(guān)地方金融組織和金融活動(dòng)年審、初審事項的事中事后監管。
3.加強全市金融人才隊伍建設職責。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省、市有關(guān)金融工作的法律、法規、規章和方針、政策；研究分析金融形勢和全市金融運行情況，擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規劃和政策，提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的建議；負責編制濟南區域金融中心建設規劃并組織實(shí)施；參與擬訂金融人才隊伍建設規劃并組織實(shí)施。
（二）負責協(xié)調、配合中央駐省、市金融監管機構對全市各類(lèi)金融機構的監管工作；負責聯(lián)系協(xié)調駐濟金融機構，做好相關(guān)服務(wù)工作；加強與國內外金融機構的聯(lián)系，引導其在本市設立總部或分支機構，并協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。
（三）負責地方金融機構重大事項的指導、協(xié)調工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好市屬金融機構的管理工作。
（四）擬訂全市多層次資本市場(chǎng)培育、改革和發(fā)展的政策措施；協(xié)調推動(dòng)全市企業(yè)上市、掛牌和直接融資工作；根據相關(guān)法律法規和上市審核部門(mén)要求對擬上市企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市提出初步意見(jiàn)。參與市屬?lài)锌毓缮鲜泄举Y產(chǎn)重組工作，指導協(xié)調非市屬?lài)锌毓缮鲜泄举Y產(chǎn)重組工作；協(xié)助證券監管機構做好屬地上市公司的規范發(fā)展工作。
（五）擬訂全市融資性擔保機構管理政策，負責全市融資性擔保機構的設立、變更初審和業(yè)務(wù)監管工作；負責全市典當機構的設立、變更初審和業(yè)務(wù)監管工作。
（六）指導、協(xié)調、推進(jìn)全市農村金融機構改革發(fā)展；協(xié)調有關(guān)部門(mén)推動(dòng)新型農村金融機構的規范發(fā)展；負責全市小額貸款公司的設立初審和監督管理。
（七）組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)防范化解和處置地方金融風(fēng)險，處理地方金融突發(fā)事件和重大事件；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法查處非法集資和非法證券活動(dòng)；會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立地方金融風(fēng)險突發(fā)事件處置預案，有效防范風(fēng)險蔓延。
（八）依法制定地方金融監管規則和辦法；依照權限審核新型金融組織設立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍，對交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)規則、業(yè)務(wù)活動(dòng)、交易品種、市場(chǎng)參與者進(jìn)行監管，負責做好交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)許可受理與輔導，日常監督檢查和統計監測工作；依照權限對新型金融組織、交易場(chǎng)所的董事、監事和高級管理人員實(shí)行任職資格管理，開(kāi)展從業(yè)人員資格認定；依照權限對新型金融組織、交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)情況及其風(fēng)險狀況進(jìn)行現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)監管，組織開(kāi)展年審和分類(lèi)評級，建立監管信息系統；依照權限對新型金融組織、交易場(chǎng)所的自律組織進(jìn)行指導和管理；協(xié)調組織地方金融統計監測、專(zhuān)項調查等，督導地方法人金融機構完善法人治理結構和內控機制建設，配合中央駐魯金融監管部門(mén)對地方法人金融機構、轄區上市公司進(jìn)行監督管理。
（九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市政府金融工作辦公室（市地方金融監督管理局）設6個(gè)職能處?！?br />
（一）綜合處（掛組織人事處牌子）。
組織協(xié)調辦機關(guān)日常工作；負責全辦機關(guān)文電、新聞發(fā)布、會(huì )務(wù)、機要、檔案、安全、保密、督查、應急管理；負責辦機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作；負責辦機關(guān)機構編制、組織人事管理和教育培訓等工作；參與擬訂金融人才隊伍建設規劃并承擔組織實(shí)施的具體工作；負責人大代表建議、政協(xié)委員提案、市12345市民服務(wù)熱線(xiàn)轉辦事項的辦理工作；負責老干部、精神文明工作；負責政府信息公開(kāi)、信息宣傳、金融信息網(wǎng)管理、金融培訓等工作。
（二）政策法規處。
研究分析金融形勢、國家金融政策，擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規劃和政策；負責編制濟南區域金融中心建設規劃并承擔組織實(shí)施的具體工作；分析全市金融業(yè)統計數據和運行情況，提出有關(guān)政策措施和建議；負責行政應訴、行政執法監督及行政復議相關(guān)工作；負責綜合性文稿起草等工作。
（三）銀行處。
參與擬訂全市銀行業(yè)發(fā)展規劃并承擔組織實(shí)施的具體工作；配合調度分析全市銀行業(yè)運行情況，提出有關(guān)政策建議；配合銀行業(yè)監管機構做好監管工作；負責駐濟銀行業(yè)機構的協(xié)調服務(wù)工作；加強與國內外金融機構的聯(lián)系，引導其在本市設立總部或分支機構，并協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題；牽頭組織銀行與企業(yè)對接，參與全市重大項目融資工作；負責市屬銀行業(yè)機構重大事項的指導、協(xié)調工作；參與地方金融機構的組建；推動(dòng)全市信托公司、財務(wù)公司等機構的規范發(fā)展；指導、協(xié)調、推進(jìn)全市農村金融機構改革發(fā)展工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好新型農村金融機構的規范發(fā)展工作；負責全市小額貸款公司的設立、變更初審和監督管理。
（四）資本市場(chǎng)處。
參與擬訂全市資本市場(chǎng)發(fā)展規劃并承擔組織實(shí)施的具體工作；調度分析全市資本市場(chǎng)運行情況，提出有關(guān)政策建議；配合證券監管機構做好監管工作；協(xié)調和推動(dòng)全市企業(yè)上市、掛牌和直接融資工作，對擬上市企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市提出初步意見(jiàn)；協(xié)助證券監管機構做好屬地上市公司的規范發(fā)展；參與市屬?lài)锌毓缮鲜泄举Y產(chǎn)重組工作，協(xié)調、指導非市屬?lài)锌毓缮鲜泄镜馁Y產(chǎn)重組工作；牽頭引進(jìn)證券、期貨等機構；推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資公司設立及引導成立基金公司；負責駐濟證券、期貨、資產(chǎn)管理公司及與資本市場(chǎng)相關(guān)的中介機構的協(xié)調服務(wù)。負責做好交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)許可受理與輔導，日常監督檢查和統計監測工作；對交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)規則、業(yè)務(wù)活動(dòng)、交易品種、市場(chǎng)參與者進(jìn)行監管；依照權限對交易場(chǎng)所的董事、監事和高級管理人員實(shí)行任職資格管理，開(kāi)展從業(yè)人員資格認定；對交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)情況及其風(fēng)險狀況進(jìn)行現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)監管，組織開(kāi)展年審和分類(lèi)評級，建立監管信息系統；對交易場(chǎng)所的自律組織進(jìn)行指導和管理。
（五）保險與擔保處。
參與擬訂全市保險業(yè)發(fā)展規劃并承擔組織實(shí)施的具體工作；調度分析全市保險業(yè)、典當業(yè)和擔保業(yè)運行情況，提出有關(guān)政策建議；配合保險監管機構做好監管工作；負責駐濟保險機構的協(xié)調服務(wù)工作；負責市屬保險機構重大事項的指導、協(xié)調工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策性保險工作；擬訂全市融資性擔保機構的管理政策，負責全市融資性擔保機構的設立、變更初審和業(yè)務(wù)監管工作；負責全市典當機構的設立、變更初審和業(yè)務(wù)監管工作。
（六）金融穩定處。
承擔我市地方金融穩定和風(fēng)險監管具體工作。負責全市金融風(fēng)險應急機制建設；協(xié)調有關(guān)部門(mén)防范化解和處置地方金融風(fēng)險、突發(fā)事件和重大事件；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法查處非法集資和非法證券活動(dòng)；推動(dòng)開(kāi)展信用體系、金融生態(tài)環(huán)境建設；負責金融信訪(fǎng)工作；配合省監管機構做好全市民間融資機構許可業(yè)務(wù)的有關(guān)工作，依照權限對我市民間資本管理機構、民間融資登記服務(wù)機構的董事、監事和高級管理人員實(shí)行任職資格管理，開(kāi)展從業(yè)人員資格認定；依照權限對我市民間資本管理機構、民間融資登記服務(wù)機構的業(yè)務(wù)情況及其風(fēng)險狀況進(jìn)行現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)監管，組織開(kāi)展年審和分類(lèi)評級，建立監管信息系統；依照權限對我市民間資本管理機構、民間融資登記服務(wù)機構的自律組織進(jìn)行指導和管理。負責對依法開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的農民專(zhuān)業(yè)合作社的指導、監督，并對業(yè)務(wù)數據進(jìn)行統計分析。
四、人員編制
市政府金融工作辦公室（市地方金融監督管理局）核定行政編制39名。領(lǐng)導職數核定主任（局長(cháng)）1名、副主任（副局長(cháng)）3名，處長(cháng)6名、副處長(cháng)7名。
黨的組織、紀檢監察、工會(huì )、共青團、婦女工作等機構設置及人員配備按有關(guān)規定執行。
五、其他事項
（一）暫保留工勤編制3名，今后隨自然減員逐一收回。
（二）建立職責與清單調整協(xié)同機制。主要職責需要調整的，相關(guān)權力事項、責任事項、公共服務(wù)事項清單應同步作相應調整。在提出職責調整意見(jiàn)時(shí)，應同時(shí)提出相關(guān)事項清單調整意見(jiàn)。
（三）完善市和縣區金融工作事權劃分。市政府金融工作辦公室要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續轉變職能，合理劃分市和縣區金融工作事權，明確和強化責任，完善體制機制，避免出現監管交叉和空白，實(shí)現無(wú)縫隙和全覆蓋監管服務(wù)。
六、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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