濟政辦發(fā)〔2015〕11號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)繼續支持平陰鞏固提升計劃等4項扶持計劃的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)繼續支持平陰鞏固提升計劃等4項扶持計劃的通知





濟政辦發(fā)〔2015〕11號

有關(guān)縣、區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《繼續支持平陰鞏固提升計劃》、《繼續支持濟陽(yáng)鞏固提升計劃》、《繼續支持商河鞏固提升計劃》、《繼續支持長(cháng)清鞏固提升計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹落實(shí)。

一、高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展。2012年以來(lái)，我市大力實(shí)施縣域經(jīng)濟差別化扶持政策，有力推動(dòng)了全市縣域經(jīng)濟實(shí)力的較快提升，但總體發(fā)展水平仍相對較弱。為此，我市確定實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟幫扶政策（執行期限為2015-2016年），繼續采取幫扶措施，進(jìn)一步鞏固提升縣域經(jīng)濟發(fā)展成果。有關(guān)縣、區政府及市政府有關(guān)部門(mén)要充分認識我市實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟幫扶政策的重要性，認真履責，真抓實(shí)干，促進(jìn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，為全市經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展作出貢獻。

二、充分發(fā)揮發(fā)展主體作用。有關(guān)縣（區）政府要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步搶抓機遇，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟和載體建設。要不斷振奮精神，堅定信心，奮力拼搏，最大限度調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)、跨越發(fā)展的積極性，同時(shí)，主動(dòng)加強與市政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，完善監督檢查措施，確保用足用活用好各項幫扶措施，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展。

三、全面保障幫扶政策落實(shí)。市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強服務(wù)意識,進(jìn)一步轉變工作作風(fēng),提高工作效率,更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。要結合本部門(mén)職責，盡快制定具體落實(shí)措施，對所負責的各項工作任務(wù)逐條對照，明確具體責任人，著(zhù)力抓好落實(shí)，確保幫扶政策特別是項目和資金不折不扣地落實(shí)到位。

四、及時(shí)報告貫徹落實(shí)情況。各縣、區政府及市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)報告幫扶政策的貫徹落實(shí)情況以及存在的問(wèn)題和建議，每季度第1個(gè)月5日前向市加快縣域科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（設在市發(fā)改委）書(shū)面報送，12月底前報送全年貫徹落實(shí)情況分析。

濟南市人民政府辦公廳

2015年6月15日

繼續支持平陰鞏固提升計劃

一、土地政策

1.在年度新增建設用地計劃安排上對平陰縣予以重點(diǎn)支持，積極支持推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤節余指標的有償調劑使用。（責任部門(mén)：市國土資源局）

二、財政政策

2.繼續將平陰縣納入我市縣級基本財力保障范圍，并逐步提高縣級基本財力補助規模。（責任部門(mén)：市財政局）

3.以2014年為基期，市級分享稅收增量部分全額返還平陰縣。（責任部門(mén)：市財政局）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

4.支持玫德鑄造、山水水泥等龍頭企業(yè)拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造機械裝備、新型建材產(chǎn)業(yè)基地；在小微企業(yè)孵化園、物流及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予引導資金傾斜支持。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、發(fā)改委、商務(wù)局）

5.加大市科技孵化項目、市區工業(yè)企業(yè)向平陰轉移力度，推動(dòng)有搬遷意向企業(yè)加快搬遷；在制定節能降耗總量控制目標時(shí)給予適當傾斜，但應嚴控高耗能、高污染項目落地。（責任部門(mén)：市科技局、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)改委）

6.協(xié)調幫助設立村鎮銀行，支持農信社改制為農商行，協(xié)調金融機構加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。（責任部門(mén)：市金融辦）

7.加大對玫瑰產(chǎn)業(yè)支持力度，給予重點(diǎn)資金扶持；支持水生態(tài)建設，在用水安全、城市防洪等方面給予傾斜幫助。（責任部門(mén)：市林業(yè)局、水利局）

8.推動(dòng)龍岡夢(mèng)幻星空爭創(chuàng )4A級景區，幫助平陰縣爭創(chuàng )省級旅游強縣。（責任部門(mén)：市旅游局）

四、基礎設施政策

9.推動(dòng)平陰縣東部工業(yè)新城建設，幫助建設園區路網(wǎng)12千米、地下管網(wǎng)60千米，建成2萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)，并在村莊遷建、安灤河治理等方面給予支持，加大產(chǎn)業(yè)項目專(zhuān)項資金和公共服務(wù)平臺建設支持力度。（責任部門(mén)：市城鄉建設委、水利局）

10.幫助平陰縣新能源產(chǎn)業(yè)爭掛省級園區牌子，在孔村鎮設立高性能功能材料產(chǎn)業(yè)園，納入全市產(chǎn)業(yè)空間布局規劃，并相應調整土地、建設等規劃。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、發(fā)改委、國土資源局）

11.在城鄉環(huán)境綜合整治、美麗鄉村建設、污水處理、人防工程等相應配套資金上給予傾斜支持；按照省政府關(guān)于“百鎮建設示范行動(dòng)”要求，積極指導幫助省市示范鎮建設，根據資金情況安排專(zhuān)項資金支持一般小城鎮基礎設施建設；積極爭取將垃圾運輸專(zhuān)用道路（長(cháng)清廣里-平陰東毛鋪）建設納入省級農村公路建設補助計劃。（責任部門(mén)：市城鄉建設委、交通運輸局）

五、社會(huì )事業(yè)政策

12.自2015年起2年內，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費1000萬(wàn)元，用于支持平陰縣城區新建義務(wù)教育學(xué)校建設；協(xié)調推動(dòng)公共文化服務(wù)設施建設提升，促進(jìn)縣文化館、圖書(shū)館新館達到國家二級館以上標準；不斷加大平陰縣博物館免費開(kāi)放力度，進(jìn)一步提升展陳水平和服務(wù)設施。（責任部門(mén)：市財政局、教育局、文化廣電新聞出版局）

六、結對幫扶政策

13.建立歷城區與平陰縣結對幫扶機制，推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享等方面深入合作，鼓勵雙方加強招商引資合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟，實(shí)現優(yōu)勢互補、區縣雙贏(yíng)。（責任部門(mén)：歷城區、平陰縣政府）

繼續支持濟陽(yáng)鞏固提升計劃

一、支持濟陽(yáng)縣與市內開(kāi)發(fā)區建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制

1.研究建立濟南高新區與濟北開(kāi)發(fā)區（含崔寨片區）聯(lián)動(dòng)發(fā)展、利益共享機制，支持濟北開(kāi)發(fā)區和崔寨片區規劃建設濟南高新區飛地園區，吸引濟南高新區孵化企業(yè)和“飛出”企業(yè)入駐。具體政策可按照《關(guān)于創(chuàng )新招商引資體制機制的實(shí)施方案》（濟政發(fā)〔2012〕26號）中關(guān)于重大項目飛地招商機制有關(guān)規定執行。（責任部門(mén)：市發(fā)改委、濟南高新區管委會(huì )）

2.結合全市北部新城區總體規劃編制工作，幫助濟陽(yáng)縣進(jìn)一步完善縣城總體規劃和崔寨片區規劃，優(yōu)化拓展北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（責任部門(mén)：市規劃局）

3.按照省政府關(guān)于“百鎮建設示范行動(dòng)”的要求，積極指導幫助崔寨鎮盡快完成省級示范鎮建設任務(wù)；協(xié)調有關(guān)部門(mén)支持崔寨片區建設熱源廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等基礎設施。（責任部門(mén)：市城鄉建設委）

4.結合濟南航空城規劃建設，加強航空城與濟北開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動(dòng)。（責任部門(mén)：市政府口岸辦，市發(fā)改委、規劃局）

二、支持濟陽(yáng)縣大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

5.支持濟陽(yáng)縣規劃建設食品產(chǎn)業(yè)園和液壓升降平臺產(chǎn)業(yè)園，由市級層面統一規劃，支持爭創(chuàng )新型工業(yè)化示范基地等國家級和省級基地。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、科技局）

6.對濟陽(yáng)縣年度新增建設用地指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標予以?xún)A斜支持，保障濟陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目和特色園區建設。（責任部門(mén)：市國土資源局）

7.加大市產(chǎn)業(yè)引導資金、科技引導資金和園區經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金支持力度，增加對濟陽(yáng)縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)創(chuàng )新項目和園區基礎設施建設的資金補助額度。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、科技局、商務(wù)局）

8.積極爭取上級資金，支持食品產(chǎn)業(yè)園熱源廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)等基礎設施項目建設。（責任部門(mén)：市城鄉建設委、發(fā)改委等部門(mén)）

9.指導幫助濟陽(yáng)縣編制旅游業(yè)發(fā)展規劃和沿黃旅游開(kāi)發(fā)項目規劃，幫助濟陽(yáng)縣開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)。（責任部門(mén)：市旅游局）

三、強化財政保障和基礎設施支撐

10.在延續原有稅收返還政策基礎上，每年從市土地開(kāi)發(fā)整理資金中優(yōu)先安排用于城鄉增減掛鉤項目。（責任部門(mén)：市財政局）

11.積極推進(jìn)國道104線(xiàn)改造提升工程，協(xié)調解決部分配套資金；加快推進(jìn)石濟客專(zhuān)公鐵兩用橋項目建設。（責任部門(mén)：市交通運輸局、發(fā)改委）

12．將稍門(mén)平原水庫供水工程列入水生態(tài)文明市建設試點(diǎn)重點(diǎn)項目，并安排專(zhuān)項資金予以扶持。（責任部門(mén)：市水利局）

四、建立區縣結對幫扶機制

13.建立濟南高新區與濟陽(yáng)縣結對幫扶機制，推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享、招商引資等方面深入合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、區縣雙贏(yíng)。（責任部門(mén)：濟南高新區管委會(huì )、濟陽(yáng)縣政府）

繼續支持商河鞏固提升計劃

一、土地政策

1.在城鄉建設用地指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標安排上對商河縣重點(diǎn)傾斜，用于重點(diǎn)工業(yè)項目落地和新型農村社區建設。（責任部門(mén)：市國土資源局）

2.對商河縣土地利用總體規劃修改、調整予以支持，保障特色園區建設，積極支持推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤節余指標有償調劑使用。（責任部門(mén)：市國土資源局）

二、財政政策

3.對商河縣爭取的市級以上實(shí)體經(jīng)濟、民生工程和基礎設施建設項目，需要縣鄉配套的資金,根據財力情況給予適當補助；對新增政府貸款給予適當貼息補助或提供部分短期無(wú)息借款；積極爭取省財政加大扶持力度，對商河縣民生政策方面給予資金支持。（責任部門(mén)：市財政局）

三、產(chǎn)業(yè)政策

4.自2015年起2年內，在安排產(chǎn)業(yè)引導資金中對商河縣重點(diǎn)傾斜，并鼓勵引導市區大中型企業(yè)在騰籠換業(yè)、技改擴張中按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先遷入商河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，每年扶持1-2個(gè)重點(diǎn)技改擴張項目；根據商河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區基礎設施建設情況，每年從市園區經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金中安排500萬(wàn)元資金支持；支持商河縣企業(yè)科技創(chuàng )新、科技企業(yè)孵化器和科技富民強縣項目建設。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、科技局）

5.幫助商河縣加快培育溫泉旅游休閑產(chǎn)業(yè)，支持大沙河旅游休閑度假區等重點(diǎn)項目建設，打造黃河以北休閑度假中心；加快推進(jìn)溫泉國際項目。（責任部門(mén)：市旅游局、濟南城市建設投資集團）

6.支持商河縣現代農業(yè)發(fā)展，支持花卉苗木園區和繁育生產(chǎn)基地一期項目、現代牧業(yè)項目建設，支持商河縣農產(chǎn)品流通體系建設。（責任部門(mén)：市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫局、商務(wù)局）

7.幫助商河縣完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，策劃德大鐵路站點(diǎn)周邊公鐵物流園等產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展，并積極引進(jìn)企業(yè)到商河縣投資。（責任部門(mén)：市發(fā)改委）

四、基礎設施及公共服務(wù)政策

8.爭取省里加快推進(jìn)德大鐵路建設，并預留貨物專(zhuān)用線(xiàn)出口。（責任部門(mén)：市發(fā)改委）

9.協(xié)調省交通運輸廳，推動(dòng)省道248線(xiàn)、省道316線(xiàn)改線(xiàn)前期工作；自2015年起2年內，每年幫助商河縣將1-2條縣鄉公路建設改造列入省級農村公路建設補助計劃。（責任部門(mén)：市交通運輸局）

10．支持商河縣完成豐源湖水庫及配套水廠(chǎng)建設，繼續支持商河縣完成商中河綜合治理項目，加快建成水生態(tài)文明縣。（責任部門(mén)：市水利局）

11.支持商河縣實(shí)施清源、開(kāi)源和豐源水廠(chǎng)供水管網(wǎng)的并連工程，支持原鄉鎮水廠(chǎng)到各村頭的二級管網(wǎng)改造升級。（責任部門(mén)：市水利局）

12.支持商河國家級生態(tài)縣建設，視城建資金實(shí)際情況，每年安排專(zhuān)項補助資金支持商河縣污水處理設施運行；支持商河縣城鄉環(huán)衛一體化建設。（責任部門(mén)：市城鄉建設委、城管局）

13.自2015年起2年內，安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于支持商河縣義務(wù)教育發(fā)展。（責任部門(mén)：市財政局、教育局）

14.繼續安排市屬醫院對口幫扶共建商河縣鄉鎮衛生院，提升鄉鎮衛生院醫療服務(wù)水平；積極爭取上級資金支持商河縣教育衛生基礎設施建設。（責任部門(mén)：市衛生計生委、發(fā)改委）

五、結對幫扶政策

15．建立歷下區與商河縣結對幫扶機制，推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享等方面深入合作，鼓勵雙方加強招商引資合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟，實(shí)現優(yōu)勢互補、區縣雙贏(yíng)。（責任部門(mén)：歷下區、商河縣政府）

繼續支持長(cháng)清鞏固提升計劃

一、土地政策

1.對長(cháng)清區（不含大學(xué)科技園）土地出讓市留成的30%部分，通過(guò)申報項目的方式安排資金，支持其基礎設施建設。（責任部門(mén)：市財政局、國土資源局）

2.對長(cháng)清區土地利用總體規劃修改、調整予以支持。（責任部門(mén)：市國土資源局）

二、財政政策

3.在對長(cháng)清區原有財政轉移支付和各項支持政策不變的基礎上，繼續將長(cháng)清區納入我市縣級基本財力保障范圍，并逐步提高對長(cháng)清區的縣級基本財力補助規模。（責任部門(mén)：市財政局）

4.以2014年為基期，市級分享稅收增量部分全額返還長(cháng)清區。（責任部門(mén)：市財政局）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

5.支持長(cháng)清區特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，每年在安排市專(zhuān)項資金和爭取上級資金支持上給予傾斜。（責任部門(mén)：市發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、科技局）

6.支持長(cháng)清“濟南創(chuàng )新谷”項目規劃建設，除享受現行市對園區的各項扶持政策和我市促進(jìn)“中國軟件名城”建設的各項優(yōu)惠政策外，盡快研究出臺《濟南創(chuàng )新谷鼓勵支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干規定》并嚴格落實(shí)。（責任部門(mén)：市科技局）

7.支持長(cháng)清區住宅產(chǎn)業(yè)化示范區建設。（責任部門(mén)：市城鄉建設委）

四、基礎設施政策

8.支持長(cháng)清區城市基礎設施維護及建設，在基礎設施配套服務(wù)方面，根據實(shí)際情況可參照其他市內五區相同政策。（責任部門(mén)：市城鄉建設委、市市政公用局）

五、社會(huì )事業(yè)政策

9．對長(cháng)清區人民醫院改擴建項目給予技術(shù)指導及資金支持。（責任部門(mén)：市衛生計生委、發(fā)改委、財政局）

六、結對幫扶政策

10．建立市中區與長(cháng)清區結對幫扶機制，推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享等方面深入合作，鼓勵雙方加強招商引資合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟，實(shí)現資源共享、互利雙贏(yíng)。（責任部門(mén)：市中區、長(cháng)清區政府）

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本文關(guān)鍵詞： 濟南市, 濟政辦發(fā)