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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加強餐廚廢棄物管理工作的通知
濟政辦發(fā)〔2014〕6號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：
為加強我市市區餐廚廢棄物管理，維護城鄉環(huán)境衛生，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第274號）等規定，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、明確總體要求
按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，全面加強餐廚廢棄物管理，完善覆蓋市區的餐廚廢棄物統一收運管理網(wǎng)絡(luò )，建設規范的餐廚廢棄物終端處置設施，建立部門(mén)協(xié)作配合、運轉有效的監管執法體系，落實(shí)企業(yè)主體責任，實(shí)現餐廚廢棄物從產(chǎn)生、收集、運輸到處理的規范運行，有效解決餐廚廢棄物引發(fā)的環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，為“加快科學(xué)發(fā)展，建設美麗泉城”發(fā)揮促進(jìn)和保障作用。
二、健全管理體系
（一）完善管理機制。實(shí)行許可管理制度，從事餐廚廢棄物收運和處理的企業(yè)，必須依法取得餐廚廢棄物收運、處置經(jīng)營(yíng)許可證并簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。推行臺賬制度，餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處理要建立臺帳，詳細記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、數量、去向等情況，定期向監管部門(mén)報告。建立有獎投訴舉報制度，公開(kāi)投訴舉報電話(huà)，接受并及時(shí)處理違反餐廚廢棄物管理規定行為的投訴舉報。健全激勵機制，鼓勵和支持餐廚廢棄物收運、處置先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備的研究、推廣和應用，鼓勵社會(huì )資本參與餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設施的建設和運營(yíng)，將餐飲廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件。
（二）加強源頭管理。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要與依法取得資質(zhì)的餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議，負責將餐廚廢棄物放入專(zhuān)用收集容器，并保持收集容器整潔完好；按規定建設隔油池或者安裝油水分離器等設施；執行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和聯(lián)單制度，定期向轄區城管部門(mén)報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數量和去向。不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場(chǎng)所等處，不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人收運、處置。
（三）規范收運管理。餐廚廢棄物收運單位要嚴格按照有關(guān)規定和標準規范實(shí)施收運作業(yè)，不得擅自處理餐廚廢棄物。同時(shí)，建立應急處理和信息通報機制，及時(shí)清除因灑漏餐廚廢棄物造成的污染。市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執法隊伍，依法查處將餐廚廢棄物交由未取得相關(guān)資質(zhì)的收運、處置單位（個(gè)人）處理的行為；亂倒亂堆或直接將餐廚廢棄物排放到生活垃圾收集設施、城市排水管網(wǎng)等行為；未經(jīng)審批擅自收運餐廚廢棄物行為；收運單位違反規定收運餐廚廢棄物行為。
（四）強化處置管理。餐廚廢棄物處置單位要嚴格按照有關(guān)規定和技術(shù)規范處置餐廚廢棄物，并按時(shí)向城管部門(mén)、食品藥品監管部門(mén)報送餐廚廢棄物來(lái)源、數量及產(chǎn)品流向等情況；自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。聯(lián)合執法隊伍要健全執法管理機制，加大監管執法力度，依法從嚴查處非法處置餐廚廢棄物行為。
三、落實(shí)職責分工
市有關(guān)部門(mén)要明確餐廚廢棄物管理分工，強化職責，齊抓共管，形成合力。市食品藥品監管部門(mén)負責將餐廚廢棄物管理納入餐飲服務(wù)單位量化分級管理體系及全市食品安全工作考核內容。城管（城管執法）部門(mén)負責制定餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案，指導和監管各區餐廚廢棄物收運、處置工作。公安部門(mén)負責依法查處各種牌照不全、無(wú)證駕駛、非法改裝、違法行駛的收運和處置餐廚廢棄物車(chē)輛。畜牧獸醫部門(mén)負責對畜禽養殖場(chǎng)（小區）實(shí)施規范化管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物飼喂家畜行為。環(huán)保部門(mén)負責餐廚廢棄物利用、處理過(guò)程的環(huán)境監管工作。教育部門(mén)負責加強學(xué)校食堂監管，確保其產(chǎn)生的餐廚廢棄物按規定實(shí)施收運、處置。商務(wù)部門(mén)負責加強餐飲行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)按規定做好餐廚廢棄物管理工作。物價(jià)部門(mén)負責制定和調整餐廚廢棄物處理收費標準。
四、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府與各區政府、濟南高新區管委會(huì )簽訂餐廚廢棄物收運處置管理工作目標責任書(shū)。市生活垃圾和餐廚廢棄物處理工作領(lǐng)導小組負責餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各區政府、濟南高新區管委會(huì )為轄區餐廚廢棄物管理工作第一責任主體，要進(jìn)一步完善協(xié)調機制，強化推進(jìn)措施，保障工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，互相支持配合，形成監管合力。
（二）強化監督檢查。各級要完善監督檢查機制，定期對餐廚廢棄物管理工作情況進(jìn)行檢查督導，及時(shí)通報有關(guān)情況。要有效發(fā)揮社會(huì )監督作用，進(jìn)一步完善投訴舉報獎勵制度。健全聯(lián)合執法工作機制，不斷提高監管效能，積極研究解決監管工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項工作有效落實(shí)。嚴格責任追究制度，嚴肅查處不按規定履行監管責任的行為，并依法追究相關(guān)責任人的責任。
（三）加大宣傳力度。各級各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理的宣傳教育活動(dòng)，提高餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位和人員遵紀守法的自覺(jué)性，增強社會(huì )公眾食品安全和環(huán)境責任意識。充分發(fā)揮輿論監督作用，曝光違法違規行為，為實(shí)現餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
本通知自公布之日起施行，有效期5年。
濟南市人民政府辦公廳
2014年3月27日
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