濟政辦發(fā)〔2013〕24號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法的通知





濟政辦發(fā)〔2013〕24號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

濟南市人民政府辦公廳

2013年8月17日

濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法

第一條　為規范建設用地容積率調整的規劃管理，維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉規劃依法行政水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《濟南市城鄉規劃條例》等法律、法規以及住房和城鄉建設部《建設用地容積率管理辦法》（建規〔2012〕22號）規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市城市規劃區內依據城鄉規劃主管部門(mén)出具的規劃條件、核定的規劃指標，以劃撥或出讓方式（包括其他有償方式，下同）提供國有土地使用權的建設用地，調整容積率的，適用本辦法。

第三條　容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分為地上容積率和地下容積率。

第四條　市城鄉規劃主管部門(mén)負責容積率調整的規劃管理工作。市監察機關(guān)負責對市城鄉規劃主管部門(mén)履行容積率調整規劃管理職責情況進(jìn)行監督檢查。

第五條　國有建設用地使用權一經(jīng)劃撥或出讓?zhuān)魏螁挝换騻€(gè)人都不得擅自調整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規定的程序進(jìn)行調整：

（一）因城鄉規劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉基礎設施、公共管理與公共服務(wù)設施、公共安全設施或者重大項目建設需要，導致地塊建設條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第六條　容積率調整按以下程序辦理：

（一）建設單位或個(gè)人向市城鄉規劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請，說(shuō)明調整意向及理由。

（二）經(jīng)審查符合調整條件的，市城鄉規劃主管部門(mén)應當就是否需要收回國有建設用地使用權征求市國土資源主管部門(mén)意見(jiàn)。無(wú)需收回的，由市城鄉規劃主管部門(mén)提出調整論證要求，建設單位或個(gè)人據此編制調整論證報告及方案。

（三）調整論證報告及方案編制完成后，由市城鄉規劃主管部門(mén)組織技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家等對調整的必要性、可行性進(jìn)行專(zhuān)題論證。

（四）經(jīng)論證同意調整的，市城鄉規劃主管部門(mén)應當將調整報告和相關(guān)論證意見(jiàn)通過(guò)本地主要媒體、本部門(mén)網(wǎng)站和現場(chǎng)進(jìn)行公示，征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于7日，必要時(shí)應當進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或組織聽(tīng)證。

項目涉及保密要求的，按有關(guān)規定辦理。

（五）市城鄉規劃主管部門(mén)依據論證結論及公示情況依法提出調整或不調整建議（附有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、論證、公示等情況材料），報市政府或者市政府授權機構批準。

（六）批準調整的，市城鄉規劃主管部門(mén)應當將調整情況函告市國土資源主管部門(mén)及建設單位或個(gè)人，市國土資源主管部門(mén)依法按程序完善土地手續后，方可辦理后續規劃審批。

（七）不予批準調整的，市城鄉規劃主管部門(mén)應當及時(shí)書(shū)面答復申請人并說(shuō)明理由。

第七條　容積率調整論證報告應當表明建設用地基本情況、調整的必要性及可行性、調整幅度等內容，并對交通、環(huán)境、設施配套等進(jìn)行分析評價(jià)。

容積率調整論證方案應當表明調整前后用地總平面布局、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、建筑空間環(huán)境、與周?chē)玫睾徒ㄖ年P(guān)系等內容。

第八條　容積率調整專(zhuān)家論證應當根據項目情況確定專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)構成和數量，從相關(guān)專(zhuān)家庫中隨機抽??；出具的論證意見(jiàn)應當附專(zhuān)家名單和本人簽名，保證專(zhuān)家論證的公正性、科學(xué)性。專(zhuān)家與申請單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應當回避。

第九條　市城鄉規劃主管部門(mén)應當將容積率調整程序、要求及責任部門(mén)等內容在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。容積率調整項目論證后，應當將參與論證的專(zhuān)家名單公開(kāi)。

第十條　市城鄉規劃主管部門(mén)對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實(shí)過(guò)程中，應當保持容積率指標的延續性、一致性。

第十一條　分期開(kāi)發(fā)的建設用地，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積總和，應當符合市城鄉規劃主管部門(mén)核定的容積率要求。

第十二條　建設工程竣工后，經(jīng)規劃核實(shí)，其實(shí)際建設基本符合規劃要求，但容積率超出劃撥決定書(shū)或者土地出讓合同約定的，由市城鄉規劃主管部門(mén)函告市國土資源部門(mén)按照相關(guān)規定辦理，不再履行容積率調整程序。

第十三條　因建設單位或個(gè)人原因提出申請容積率調整而不能按期開(kāi)工的項目，依據土地閑置處置有關(guān)規定執行。

第十四條　建設單位或個(gè)人未經(jīng)依法批準，擅自調整容積率進(jìn)行建設的，由城管執法部門(mén)依法查處。

第十五條　政府職能部門(mén)工作人員不按規定調整容積率的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予糾正；在容積率規劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門(mén)或者行政監察機關(guān)依法依紀追究責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十六條　各縣（市）建設用地容積率調整可參照本辦法執行。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 濟南市, 濟政辦發(fā)