您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2012〕3號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高郵政普遍服務(wù)水平的意見(jiàn)》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高郵政普遍服務(wù)水平的意見(jiàn)
濟政辦發(fā)〔2012〕3號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：
為進(jìn)一步提高全市郵政普遍服務(wù)水平，保障群眾基本通信權利，推動(dòng)郵政事業(yè)持續健康發(fā)展，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生活需求，根據國家和省有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識郵政普遍服務(wù)的重要意義
郵政事業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，郵政普遍服務(wù)是基本公共服務(wù)的重要組成部分。進(jìn)一步提高郵政普遍服務(wù)水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求，是保障公民通信權利，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內容，是加強郵政基礎設施建設，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生活需要的具體措施。近年來(lái)，我市圍繞加強郵政普遍服務(wù)工作，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善服務(wù)設施，增強服務(wù)能力，不斷提升服務(wù)水平，取得了顯著(zhù)成績(jì)，但由于郵政設施建設滯后、總量不足、發(fā)展不平衡和保障機制不健全等原因，郵政普遍服務(wù)水平距離全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的用郵需求仍存在一定差距。各級各有關(guān)部門(mén)要統一思想認識，切實(shí)增強責任感、緊迫感，進(jìn)一步明確責任，強化措施，扎實(shí)推動(dòng)我市郵政普遍服務(wù)工作再上新水平。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施《中華人民共和國郵政法》和《山東省郵政條例》等法律法規，堅持“國家保障、政府支持、行業(yè)監管、企業(yè)承擔”的原則，加快全市郵政普遍服務(wù)基礎設施建設，健全保障機制，完善服務(wù)功能，全面提高郵政普遍服務(wù)水平，推進(jìn)郵政公共服務(wù)均等化，努力構建覆蓋城鄉、惠及全民、可持續發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系，滿(mǎn)足群眾生活用郵需求，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。
（二）主要目標。郵政普遍服務(wù)基礎設施建設全面加強，力爭到2015年，農村邊遠地區和城市社區等基層郵政設施基本完善，全市郵政局（所）設置達到國家《郵政普遍服務(wù)標準》要求，農村邊遠地區基本完成空白鄉（鎮）郵政局（所）和行政村村郵站建設，實(shí)現鄉鄉設所、村村通郵；城區主要公共場(chǎng)所及其他方便群眾的地方設置郵筒（箱）、郵政報刊亭，每個(gè)社區設置1處郵政便民服務(wù)站點(diǎn)，城鎮居民樓實(shí)現每戶(hù)1個(gè)信報箱。郵政普遍服務(wù)水平進(jìn)一步提升，郵件全程時(shí)限、投遞頻次和深度達到國家《郵政普遍服務(wù)標準》要求，城鎮居民樓信報箱通郵率達到100%，插箱投遞到戶(hù)率達到100%，郵政普遍服務(wù)群眾滿(mǎn)意率達到90%以上。
三、主要內容
（一）完善郵政設施規劃體系，加快郵政基礎設施建設。
1.將郵政設施納入城鄉建設規劃。根據《中華人民共和國郵政法》和上級有關(guān)要求，將郵政設施的布局和建設納入全市城鄉建設規劃。市有關(guān)部門(mén)要按照統籌安排、合理布局、方便用郵的原則，結合工作實(shí)際，研究編制郵政設施建設專(zhuān)項規劃，加大實(shí)施力度，強化監督考核，確保落實(shí)到位。各縣（市）、區政府也要結合實(shí)際，將郵政設施的布局和建設納入本地城鄉建設規劃，重點(diǎn)加強基層郵政基礎設施規劃，將鄉（鎮）郵政局（所）、村郵站建設等分別納入鄉（鎮）、村莊規劃，與基礎設施和公共服務(wù)設施建設一并考慮，統籌規劃。
2.支持加快郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設改造。支持郵政企業(yè)按照國家《郵政普遍服務(wù)標準》，根據不同服務(wù)地區的主要人口聚集區平均服務(wù)半徑或者服務(wù)要求，設置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，提供郵政普遍服務(wù)。建設開(kāi)發(fā)區、獨立工礦區、住宅區和舊城區改造項目，應當同時(shí)規劃建設配套的郵政服務(wù)設施，實(shí)現與建設項目統一規劃設計，同步建設施工，同步交付使用。因城市建設改造需要，征收拆遷郵政局（所）、信筒（箱）或其他郵政設施的，建設單位應與郵政企業(yè)協(xié)商，根據保障郵政普遍服務(wù)的要求，予以重建或者給予貨幣補償，未妥善安排前，不得征收。原地或異地重建的，要保證營(yíng)業(yè)面積不減少、社會(huì )用郵方便、服務(wù)標準不降低，建設費用由拆遷人承擔。較大的車(chē)站、機場(chǎng)、高等院校和賓館，也應設置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
3.推進(jìn)郵筒（箱）和信報箱建設。郵政企業(yè)應依照城鄉建設規劃和國家《郵政普遍服務(wù)標準》，在公共場(chǎng)所、社區和其他方便群眾的地方設置郵筒（箱），滿(mǎn)足群眾用郵需求。要依據城市道路公共服務(wù)設施設置規范要求，堅持統一規劃、統一建設、統一管理、統一經(jīng)營(yíng)原則，做好郵政報刊亭規劃、選址、安裝等工作，并加強監督檢查，規范經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。城鎮居民樓應當按照國家規定的標準設置信報箱，新建城鎮居民樓要將信報箱納入建筑工程統一規劃建設，實(shí)現與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；實(shí)施舊小區改造的，要一并安排補建更新信報箱；對已建成城鎮居民樓未設置信報箱或達不到國家規定標準的，市有關(guān)部門(mén)要研究制訂信報箱補建更新方案，實(shí)行以獎代補等措施，規范居民樓信報箱設置，提高信報箱普及率。郵政設施的產(chǎn)權主體要按照有關(guān)規定，對其設置的郵政設施進(jìn)行經(jīng)常性維護，確保郵政設施的正常使用。
（二）完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不斷提高郵政服務(wù)質(zhì)量。
1.健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。郵政企業(yè)要在加強郵政基礎設施建設的基礎上，整合郵政服務(wù)資源，進(jìn)一步健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各級各有關(guān)部門(mén)要按照上級部署要求，加快便民服務(wù)站等郵政服務(wù)延伸網(wǎng)點(diǎn)建設，構建覆蓋城鄉、惠及民眾、方便快捷、多方共贏(yíng)的郵政便民綜合服務(wù)平臺，并充分依托服務(wù)平臺，積極開(kāi)展郵政普遍服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
2.加強農村郵政普遍服務(wù)能力建設。將郵政普遍服務(wù)納入農村公共服務(wù)體系，抓好農村郵政基礎設施建設，對農村邊遠地區郵政設施給予重點(diǎn)支持，將空白鄉（鎮）郵政局（所）列入社會(huì )主義新農村建設內容。堅持因地制宜、整合資源、綜合利用的原則，充分利用農村現有公共服務(wù)場(chǎng)所和人員，創(chuàng )新村郵站建設和運行模式，探索建立村郵站運營(yíng)長(cháng)效機制。
3.加強郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理。郵政企業(yè)要嚴格執行國家《郵政普遍服務(wù)標準》，規范內部工作流程，強化質(zhì)量管理考核，開(kāi)展郵政普遍服務(wù)運行狀況監測分析和綜合評價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，保障用戶(hù)用郵合法權益，增強自身發(fā)展能力，打造現代郵政服務(wù)品牌和管理體系。
（三）加大政策扶持力度，支持郵政普遍服務(wù)加快發(fā)展。
1.落實(shí)郵政設施建設用地政策。郵政局（所）、郵件處理中心、郵件轉運站、郵政物流配送中心等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設施用地依法劃撥，交納城市建設綜合配套費時(shí)，經(jīng)審批可減繳、緩繳城市建設配套費部分。對按規劃要求配套建設的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房，原則上以不高于建筑成本的價(jià)格出售給郵政企業(yè)使用，郵政企業(yè)要嚴格按照提供郵政普遍服務(wù)要求加強管理，確保不挪作他用。
2.加大郵政普遍服務(wù)財政扶持力度。要認真研究制訂郵政普遍服務(wù)財政扶持政策，根據工作實(shí)際，加大對郵政普遍服務(wù)財政扶持力度，對郵政企業(yè)承擔郵政普遍服務(wù)義務(wù)形成虧損的，給予一定財政政策扶持，支持省會(huì )郵政普遍服務(wù)發(fā)展。
3.落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。將郵政信筒（箱）、郵政報刊亭等納入城鄉規劃公共服務(wù)設施建設內容，市發(fā)改、規劃、城鄉建設、城管執法、市政公用、工商等部門(mén)要按照各自職能辦理相關(guān)手續。郵政企業(yè)依據城鄉規劃，設置郵政信筒（箱）、郵政報刊亭、閱報櫥窗等服務(wù)設施，按規定免收城市道路占用費。市有關(guān)部門(mén)應支持郵政普遍服務(wù)積極參與我市承辦的文化、經(jīng)貿、體育等大型活動(dòng)，推廣具有泉城特色的郵政文化產(chǎn)品，并提供便利條件。
4.保障郵政普遍服務(wù)車(chē)輛優(yōu)先通行權。開(kāi)通郵件運遞專(zhuān)用車(chē)輛綠色通道，對經(jīng)核準的郵件運遞專(zhuān)用車(chē)輛，由交通運輸部門(mén)辦理道路運輸證。
四、有關(guān)要求
各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視郵政普遍服務(wù)工作，將其列入重要議事日程，加強支持保障力度，積極研究協(xié)調解決郵政普遍服務(wù)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，確保各項支持郵政普遍服務(wù)的優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
市發(fā)改、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、規劃、城鄉建設、交通運輸、公安、城管執法、市政公用、農業(yè)等部門(mén)要按照職責分工，密切配合，加強協(xié)作，積極支持郵政普遍服務(wù)。郵政企業(yè)作為郵政普遍服務(wù)的承擔主體，要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》，嚴格執行國家《郵政普遍服務(wù)標準》，積極履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)，不斷提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要。
濟南市人民政府辦公廳
二O一二年二月二日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉