您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2010〕96號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知
濟政辦發(fā)〔2010〕96號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：
《濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
濟南市人民政府辦公廳
二O一O年十二月九日
濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，加大知識產(chǎn)權保護，維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕65號），結合我市實(shí)際，現制定如下實(shí)施方案。
一、專(zhuān)項行動(dòng)工作目標
通過(guò)開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權大案要案，曝光一批違法違規企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權保護的社會(huì )氛圍，營(yíng)造知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境；加強執法協(xié)作，加大執法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權行政保護和司法保護作用，全面提高全市保護知識產(chǎn)權和規范市場(chǎng)秩序水平。
二、整治重點(diǎn)與工作分工
（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤(pán)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。文化執法、文化廣電新聞出版、公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)要加強對各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)等印刷、制作企業(yè)的監管，集中時(shí)間、集中力量，對全市范圍內各類(lèi)圖書(shū)、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書(shū)、印刷品和盜版音像制品，對違法違規企業(yè)做出處罰，堅決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和地下印刷、復制窩點(diǎn)，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，對情節嚴重的吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證。文化執法部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展版權執法專(zhuān)項行動(dòng)，加強對圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現并依法整治侵權盜版行為。（牽頭部門(mén)：市文化執法局，配合部門(mén)：市文化廣電新聞出版局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監局）
（二）以打擊盜版軟件和推進(jìn)軟件正版化為重點(diǎn)，組織開(kāi)展軟件市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。文化執法、文化廣電新聞出版、工商、知識產(chǎn)權等部門(mén)要密切配合，對市內重點(diǎn)軟件生產(chǎn)、交易重點(diǎn)單位和場(chǎng)所進(jìn)行整治。經(jīng)濟和信息化、文化執法、文化廣電新聞出版、知識產(chǎn)權、商務(wù)等部門(mén)要加大對新出廠(chǎng)計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。文化執法、文化廣電新聞出版、機關(guān)事務(wù)管理、知識產(chǎn)權等部門(mén)要對各級政府機關(guān)使用計算機軟件情況進(jìn)行檢查和整改，盡快實(shí)現政府機關(guān)辦公軟件、殺毒軟件正版化。對需要采購的正版軟件，各級財政部門(mén)要給予必要的資金保障。經(jīng)濟和信息化部門(mén)要為專(zhuān)項行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作。（牽頭部門(mén)：市文化執法局，配合部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、市文化廣電新聞出版局、市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市市級機關(guān)事務(wù)管理局、市知識產(chǎn)權局）
（三）以強化大宗進(jìn)出口商品管理為重點(diǎn)，組織開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節侵權行為集中整治行動(dòng)。出入境檢驗檢疫部門(mén)要及時(shí)對假冒偽劣進(jìn)出口商品進(jìn)行查處。商務(wù)、知識產(chǎn)權等部門(mén)要加強涉外知識產(chǎn)權保護，加大對查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權企業(yè)的處罰力度。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局，配合部門(mén)：市知識產(chǎn)權局、濟南出入境檢驗檢疫局、濟南海關(guān)）
（四）以打擊假冒商標、包裝裝潢和地理標志為重點(diǎn)，組織開(kāi)展商標權保護集中整治行動(dòng)。工商、文化執法、文化廣電新聞出版等部門(mén)要加強對印刷制作商標、標識標簽、包裝裝潢企業(yè)的監管，集中開(kāi)展清理檢查行動(dòng)，嚴厲查處非法盜印、加印和出售標識標簽等違法行為。工商部門(mén)要加強市場(chǎng)巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專(zhuān)用權的違法行為，著(zhù)力查辦侵犯馳名商標和著(zhù)名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。質(zhì)監、工商部門(mén)要加大對假冒汽車(chē)配件、手機等重點(diǎn)產(chǎn)品的整治。質(zhì)監、經(jīng)濟和信息化部門(mén)要嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處冒用地理標志名稱(chēng)和專(zhuān)用標志等行為。（牽頭部門(mén)：市工商局，配合部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、市文化執法局、市文化廣電新聞出版局、市質(zhì)監局）
（五）以打擊假冒專(zhuān)利和侵犯他人專(zhuān)利為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)利維權集中行動(dòng)。知識產(chǎn)權部門(mén)要加大對專(zhuān)利領(lǐng)域反復、群體、惡意侵權及假冒專(zhuān)利行為的打擊力度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快查處、辦結一批侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利權以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專(zhuān)利違法行為。（牽頭部門(mén)：市知識產(chǎn)權局，配合部門(mén)：市工商局、市質(zhì)監局）
（六）以商品集散地和各種重要展會(huì )為重點(diǎn)，組織開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域侵權行為集中整治行動(dòng)。商務(wù)部門(mén)要加強商貿流通企業(yè)的管理和規范，督促指導企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進(jìn)入流通領(lǐng)域并最終流向消費者。商務(wù)、知識產(chǎn)權部門(mén)要嚴格執行展會(huì )知識產(chǎn)權保護辦法，規范重要展會(huì )知識產(chǎn)權保護。工商、商務(wù)等部門(mén)要加強市場(chǎng)監管，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及管理者的保護知識產(chǎn)權主體責任。價(jià)格主管部門(mén)要加強市場(chǎng)價(jià)格監管，嚴肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局，配合部門(mén)：市工商局、市物價(jià)局、市知識產(chǎn)權局）
（七）以強化質(zhì)量安全監管為重點(diǎn)，組織開(kāi)展食品、藥品集中整治行動(dòng)。衛生、質(zhì)監、工商、食品藥品監管、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門(mén)要加強食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費環(huán)節的質(zhì)量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、認證標志等質(zhì)量標志行為。食品藥品監管等部門(mén)要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產(chǎn)、流通秩序行為的打擊力度。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，著(zhù)力查辦一批關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。（牽頭部門(mén)：市衛生局、市食品藥品監管局，配合部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局）
（八）以種子、農資等重要商品為重點(diǎn)，組織開(kāi)展涉農領(lǐng)域侵權違法行為集中整治行動(dòng)。農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要強化種子、苗木等生產(chǎn)源頭治理，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)產(chǎn)區，加強品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)、無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標志等行為。質(zhì)監、工商、農業(yè)等部門(mén)要進(jìn)一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場(chǎng)的監管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局，配合部門(mén)：市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監局）
（九）以打擊網(wǎng)上侵權盜版為重點(diǎn)，組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護集中整治行動(dòng)。工商、文化執法、文化廣電新聞出版、通信管理等部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權盜版行為。工商、文化執法、文化廣電新聞出版、通信管理、商務(wù)等部門(mén)要加強對網(wǎng)上購物和電視、電話(huà)購物活動(dòng)的監管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò )和電視網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進(jìn)一步整治虛假違法廣告，加強對視聽(tīng)節目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節目的監督。（牽頭部門(mén)：市工商局，配合部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市文化執法局、市文化廣電新聞出版局）
（十）以推進(jìn)行政執法與刑事司法有效銜接為重點(diǎn)，組織開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪集中行動(dòng)。充分發(fā)揮我市現有的行政執法和刑事司法銜接機制的作用，堅決依法追究侵權犯罪分子刑事責任。各行政執法部門(mén)要加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，在執法過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪的線(xiàn)索及時(shí)移送公安機關(guān)查處，并予以協(xié)助。對重要特殊案件要及時(shí)商請公安機關(guān)提前介入調查。公安機關(guān)要及時(shí)審查行政執法部門(mén)移送的案件或線(xiàn)索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)。監察機關(guān)要嚴肅查處行政執法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中的違法違紀案件。司法行政部門(mén)要指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)支持配合檢察機關(guān)履行法律監督職責，支持配合法院做好案件審理工作。（牽頭部門(mén)：市公安局，配合部門(mén)：市監察局、市司法局、各有關(guān)行政執法部門(mén)）
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月15日前）。各級各有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施方案，建立組織協(xié)調機構，全面動(dòng)員部署專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施方案要在12月15日前報市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組）辦公室。
（二）組織實(shí)施階段（2010年12月16日-2011年2月底）。各級各有關(guān)部門(mén)按照具體實(shí)施方案組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各縣（市）、區開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，各縣（市）、區對轄區專(zhuān)項行動(dòng)工作情況進(jìn)行督導檢查。
（三）總結驗收階段（2011年3月份）。各級各有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總結。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組組織檢查驗收，對表現突出的給予通報表彰和適當獎勵，并將有關(guān)情況匯總上報市政府。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導此次專(zhuān)項行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要建立相應的工作機制，會(huì )同市有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項行動(dòng)信息統計和進(jìn)展情況通報，抓好信息交流，指導各縣（市）、區開(kāi)展工作。各縣（市）、區也要成立相應組織協(xié)調機構，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標任務(wù)，落實(shí)責任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識產(chǎn)權工作監督考核體系。承擔專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)的部門(mén)要結合實(shí)際制定各自的工作實(shí)施方案。各縣（市）區、市有關(guān)部門(mén)要抽調專(zhuān)門(mén)力量集中辦公，明確聯(lián)絡(luò )員，建立信息報送制度，將專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)匯總、分析、上報。
（二）加強工作配合。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)順利有效開(kāi)展。各項集中整治行動(dòng)的牽頭部門(mén)負責各自行動(dòng)的組織協(xié)調工作，其他配合部門(mén)按照各自職責分工各負其責。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)工作機制、執法協(xié)作機制，特別是重大案件溝通協(xié)調機制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。各級商務(wù)、知識產(chǎn)權部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快建立完善整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作機制及知識產(chǎn)權保護統籌協(xié)調機制。
（三）加強督導檢查。各縣（市）區政府、市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，不定期對專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行督導檢查，確保各項工作落到實(shí)處。要組織力量對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域采取摸底、排查、暗訪(fǎng)等多種形式，及時(shí)發(fā)現突出問(wèn)題，切實(shí)予以整改。對查繳的侵犯知識產(chǎn)權產(chǎn)品和假冒偽劣商品要組織集中銷(xiāo)毀。
（四）加強社會(huì )監督。各部門(mén)要充分發(fā)揮現有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調動(dòng)社會(huì )力量參與監督。知識產(chǎn)權維權援助中心要積極參與專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)“12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴電話(huà)接受公眾和權利人的知識產(chǎn)權舉報投訴，有關(guān)部門(mén)要認真接收、快速處理。發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)、“12312”商務(wù)舉報投訴電話(huà)、“12315”消費者投訴舉報電話(huà)、“12390”侵權盜版舉報電話(huà)和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話(huà)等相關(guān)舉報電話(huà)作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢(xún)渠道，及時(shí)發(fā)現違法犯罪行為線(xiàn)索。
（五）加強輿論宣傳。要大力宣傳全面實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、加強知識產(chǎn)權保護的措施和成效，及時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)的進(jìn)展和成果，曝光典型案例。要廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳教育，普及知識產(chǎn)權保護知識。市重點(diǎn)新聞媒體和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳報道，全面宣傳我市知識產(chǎn)權事業(yè)取得的顯著(zhù)成績(jì)，報道尊重知識產(chǎn)權、重視創(chuàng )新、自覺(jué)守法的典型，營(yíng)造保護知識產(chǎn)權、自覺(jué)抵制侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的良好社會(huì )氛圍。要引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，大力推進(jìn)誠信體系建設。要圍繞社會(huì )關(guān)注的知識產(chǎn)權熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)組織新聞發(fā)布、訪(fǎng)談報道等形式，及時(shí)解疑釋惑，回應社會(huì )關(guān)切，增強輿論引導的針對性和實(shí)效性。
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