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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)臺商投資與臺資企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
濟政辦發(fā)〔2010〕95號
各縣(市)、區人民政府,市政府各部門(mén):
為進(jìn)一步擴大濟臺經(jīng)貿交流與合作,支持臺資企業(yè)在我市更好更快發(fā)展,根據有關(guān)法律法規和規定,經(jīng)市政府同意,現提出如下意見(jiàn)。
一、拓寬經(jīng)貿合作領(lǐng)域
(一)引導擴展投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持臺資以獨資、合資、合作等適宜方式進(jìn)入城鎮供水、燃氣、公共交通、環(huán)境保護、污水及垃圾處理等法律法規允許的基礎設施和市政公用事業(yè)投資領(lǐng)域。鼓勵臺資投資我市重點(diǎn)培育發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,引導投資產(chǎn)業(yè)配套項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,并重點(diǎn)向開(kāi)發(fā)區、臺灣工業(yè)園區和工業(yè)集中區集聚。
(二)促進(jìn)經(jīng)貿雙向交流。鼓勵在濟投資創(chuàng )業(yè)的臺資企業(yè)和臺灣同胞參與在大陸舉辦的海峽兩岸合作經(jīng)貿洽談會(huì )以及我市舉辦的各種展會(huì )活動(dòng),并為其相關(guān)人員來(lái)濟考察交流提供便利。鼓勵和支持我市科技人員、企業(yè)負責人和技術(shù)人員赴臺交流、培訓。鼓勵我市有條件的企業(yè)赴臺投資發(fā)展。
(三)拓展對臺合作渠道。積極開(kāi)展與臺灣跨國公司的戰略合作,開(kāi)展與臺灣私募股權基金的合作,積極推動(dòng)臺胞臺企參股并購本市企業(yè),探索碳排放權轉讓、股權投資基金等利用外資方式。推進(jìn)本市大企業(yè)與臺灣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。
(四)積極引進(jìn)臺灣人才。鼓勵臺灣專(zhuān)家學(xué)者、工程技術(shù)人員和高級管理人員等來(lái)濟南發(fā)展,符合條件的,享受本市吸引境外人才政策。鼓勵符合條件的臺灣同胞在濟從事律師、醫師、會(huì )計師和建筑師等職業(yè)。支持臺資企業(yè)吸收海外留學(xué)人員、海外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)我市工作。
二、支持臺資企業(yè)做大做強
(一)鼓勵臺資企業(yè)拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。支持臺商在濟舉辦商品展、推介會(huì )等市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。加強雙方在連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、品牌代理等商貿領(lǐng)域的合作。鼓勵臺資流通企業(yè)通過(guò)并購、聯(lián)合和發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等形式擴大規模。
(二)鼓勵臺資企業(yè)科技創(chuàng )新。鼓勵臺資企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新、升級改造,實(shí)現節能減排。支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng )立自主品牌,加強知識產(chǎn)權服務(wù)與保護。鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。臺資企業(yè)與內資企業(yè)同等適用我市設立的扶持企業(yè)科技創(chuàng )新政策。
(三)支持臺資企業(yè)做大做強。對臺資企業(yè)投資額1000萬(wàn)美元以上的,年銷(xiāo)售收入5億元以上的,或屬鼓勵類(lèi)重大投資項目的,市有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣(市)、區要根據項目實(shí)際情況制定支持政策,促其盡快做大做強。
(四)支持臺資企業(yè)在濟設立總部。對臺資企業(yè)在濟設立總部的,或進(jìn)行全局運營(yíng)布局達到一定規模且具有明顯經(jīng)濟效益的,可按照《濟南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的意見(jiàn)》(濟政發(fā)〔2008〕35號)精神,采取“一事一議”方式加大扶持力度。
(五)培育臺資農業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵臺灣同胞在農業(yè)種植、養殖、農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技與信息、人力資源交流、農業(yè)生物技術(shù)、休閑觀(guān)光農業(yè)、農村人居環(huán)境建設等領(lǐng)域從事農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵符合條件的臺資農業(yè)企業(yè)申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農業(yè)重點(diǎn)企業(yè),相關(guān)部門(mén)根據項目情況制定扶持政策。
三、保障臺資項目用地
(一)保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移,鼓勵臺商投資高端化、高質(zhì)化和高新化產(chǎn)業(yè)項目,屬重大項目的,可根據實(shí)際情況落實(shí)項目用地,制定相關(guān)配套政策。對臺灣工業(yè)園、臺商投資科技產(chǎn)業(yè)園區項目用地,可提前預報,優(yōu)先安排年度土地利用計劃指標。對利用閑置廠(chǎng)房投資建設的臺資企業(yè),閑置廠(chǎng)房可抵作投資,但項目投資強度不得低于國家規定標準,項目涉及報批手續從簡(jiǎn)辦理。臺資工業(yè)企業(yè)可采取租用方式解決臨時(shí)性建筑物用地。臺商投資農業(yè)開(kāi)發(fā)項目,從事種植業(yè)、養殖業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)確需占用耕地的,按規定辦理報批手續。對臺商投資建設非營(yíng)利性的教育、醫療、文化、體育設施所需用地,可采用劃撥方式提供。
(二)提高土地審批效率。對臺資企業(yè)用地需求,國土資源部門(mén)應提前介入,在建設項目用地計劃指標、項目用地預審和用地報批方面提供便捷高效服務(wù)。
四、加大財稅金融支持力度
(一)擴大融資渠道。鼓勵有條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券,相關(guān)部門(mén)要做好臺資企業(yè)上市融資的組織、指導、協(xié)調、服務(wù)以及政策落實(shí)等工作。積極引導境內外創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或機構對我市臺資企業(yè)進(jìn)行股權投資。支持臺資企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)尋找戰略投資者和引入創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或機構,籌措發(fā)展資金。
(二)加大信貸支持力度。提供符合臺資企業(yè)特點(diǎn)的多種信貸支持,提高貸款比重,保持臺資企業(yè)貸款增幅逐年增長(cháng)。凡銀行總行對臺資企業(yè)設有專(zhuān)項融資額度的金融機構,要積極向總行爭取信貸額度,支持我市臺資企業(yè)做大做強。支持符合條件的臺資企業(yè)在我市發(fā)起設立小額貸款公司。在風(fēng)險可控的前提下,對基本面較好、信用記錄良好但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。完善銀企會(huì )商機制,及時(shí)有效對接臺資企業(yè)合理資金需求。加強銀行與信用評級中介機構的合作,積極引導臺資企業(yè)參與外部信用評級,促進(jìn)銀行與臺資企業(yè)信息對接,提高臺資企業(yè)貸款獲取能力。支持臺資企業(yè)協(xié)會(huì )及其會(huì )員單位與金融機構在項目融資、支付結算等方面建立長(cháng)期業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
(三)完善信用擔保體系。在法律法規允許范圍內,鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質(zhì)押、應收款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔保產(chǎn)品。支持臺資企業(yè)共同組織設立擔保公司,為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。
(四)減輕臺資企業(yè)稅費負擔。保證臺資企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。臺資企業(yè)按期繳納稅款確有困難,符合法律規定的,可向稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納,經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準后可延期,但延期期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對臺資企業(yè)涉及的行政事業(yè)性收費項目,一律按最低標準收取,確有困難的可以申請緩交。對進(jìn)入臺灣產(chǎn)業(yè)園的臺資企業(yè),除國家規定和法律法規明確規定的行政事業(yè)性收費項目外,不再征收任何地方性收費。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項目按最低收費標準執行。
五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
(一)鼓勵設立臺灣產(chǎn)業(yè)園區。支持各縣(市)、區在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)興建臺灣產(chǎn)業(yè)園區,經(jīng)批準的臺灣產(chǎn)業(yè)園區,享受我市支持園區發(fā)展的相關(guān)政策。各縣(市)、區可按照“一園一策”的原則,制定配套政策和相關(guān)實(shí)施辦法,提升園區配套服務(wù)功能,創(chuàng )新園區管理工作機制。鼓勵臺灣的行業(yè)組織和企業(yè)參與臺灣產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設和管理。
(二)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。各級各部門(mén)不得以任何名義干擾臺資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得額外增加臺資企業(yè)負擔。各級行政執法部門(mén)要貫徹落實(shí)“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則,堅持依法行政,轉變工作作風(fēng),提高工作效率,努力打造宜居宜業(yè)城市,為臺資企業(yè)和臺灣同胞興業(yè)、置產(chǎn)、就學(xué)、生活和往來(lái)等創(chuàng )造良好環(huán)境。
(三)切實(shí)維護臺商合法權益。加大《臺灣同胞投資保護法》及其《實(shí)施細則》的落實(shí)力度,切實(shí)將各項政策措施落到實(shí)處。完善臺商權益保障聯(lián)席會(huì )議機制,有效解決重大、復雜的臺商權益糾紛,切實(shí)維護臺商合法權益。各級各有關(guān)部門(mén)要認真聽(tīng)取臺商意見(jiàn)和建議,建立重點(diǎn)臺資企業(yè)聯(lián)系責任制度,完善服務(wù)措施,強化服務(wù)責任,定期走訪(fǎng)臺資企業(yè),及時(shí)解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
(四)扶持臺商協(xié)會(huì )發(fā)展壯大。積極發(fā)揮市臺商協(xié)會(huì )“溝通政府,建言獻策;服務(wù)會(huì )員,排憂(yōu)解難;傳遞信息,以臺引臺”的橋梁和紐帶作用,將其逐步發(fā)展成為我市兩岸經(jīng)貿、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺。
濟南市人民政府辦公廳
二O一O年十二月六日
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