銀政辦發(fā)〔2018〕207號《銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見(jiàn)〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見(jiàn)〉的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕207號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2018年12月18日

關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見(jiàn)

為認真貫徹黨的十九大和自治區第十二次黨代會(huì )精神，落實(shí)國家、區、市推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作部署要求，破解當前我市“放管服”改革領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為銀川經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現提出以下意見(jiàn)：

一、破解“信息壁壘”、“數據煙囪”的問(wèn)題

（一）依托濱河大數據中心集中存儲市本級各單位數據信息，梳理各單位數據信息使用需求，制定數據調用、使用辦法，按需布放應用平臺，加快實(shí)現市本級信息數據共享。（市大數據局牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年6月底前完成）

（二）各級、各部門(mén)全面上線(xiàn)使用“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川旗艦店”平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年6月底前完成）

（三）逐步將各類(lèi)政務(wù)服務(wù)系統與“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川旗艦店”平臺對接融合。涉及行業(yè)信息系統由各部門(mén)協(xié)調自治區相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責完成對接，實(shí)現我市與自治區各部門(mén)、各層級政務(wù)服務(wù)數據信息互聯(lián)互通、充分共享。（市大數據局牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年12月底前完成）

（四）各級、各部門(mén)全面應用“多評合一、多驗合一”服務(wù)平臺，引導中介服務(wù)機構進(jìn)駐開(kāi)展中介服務(wù)，規范中介服務(wù)行為和收費，提高中介服務(wù)效率。（市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委牽頭，各園區、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年12月底前完成）

二、破解過(guò)時(shí)法規條款成為改革“絆馬索”的問(wèn)題

（五）加快清理、修訂和廢止與當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的市本級地方性法規、政府規章以及規范性文件，降低改革風(fēng)險，提升改革效果。加強對地方性法規草案、政府規章草案、規范性文件的論證審查，確保出臺的地方性法規、政府規章和規范性文件在具備合法性、有效性、及時(shí)性和可操作性的基礎上，具有前瞻性和開(kāi)發(fā)創(chuàng )新精神，適應當前“放管服”改革要求。（市法制辦牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，長(cháng)期落實(shí)）

三、破解市場(chǎng)主體失信治理難的問(wèn)題

（六）完善失信信息共享機制。依托“信用銀川”公共信用信息共享平臺歸集整合各級、各部門(mén)、各領(lǐng)域失信信息，建立完整的主體信用檔案，實(shí)現失信信息的廣泛共享和定向推送，為跨層級、跨部門(mén)聯(lián)合監管、聯(lián)合懲戒提供支撐。（市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年12月底前完成）

（七）完善失信懲戒機制。依法依規將失信信息與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、信用服務(wù)機構、金融機構、新聞媒體、司法部門(mén)等充分共享，推動(dòng)市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì )性懲戒措施落實(shí)落地，加快構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。（市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年12月底前完成）

四、破解審批服務(wù)便民化改革動(dòng)力不足的問(wèn)題

（八）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，落實(shí)國家、區、市“應進(jìn)必進(jìn)”工作要求。（市編辦、行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年6月底前完成）

（九）落實(shí)企業(yè)注冊準入準營(yíng)和建設項目報批兩條主線(xiàn)閉環(huán)審批。以“應轉必轉”為原則，將企業(yè)注冊準入準營(yíng)涉及的資質(zhì)、證照等事項，建設項目報批涉及的招投標、公共資源交易、政府投資項目竣工驗收等事項，全部劃轉市民大廳集中辦理，構建相對集中行政審批權長(cháng)效機制。（市編辦牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年3月底前完成）

（十）精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，簡(jiǎn)化辦事材料，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)現更多的政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好、群眾滿(mǎn)意”，市、縣級至少推出100個(gè)高頻事項“最多跑一次”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年6月底前完成）

（十一）逐步將各行業(yè)現有自助服務(wù)系統與24小時(shí)便民自助服務(wù)終端對接，納入各級、各部門(mén)便民服務(wù)事項，完善健全便民自助終端服務(wù)功能，廣泛鋪設滿(mǎn)足群眾“就近辦”需求。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年6月底前完成）

五、破解缺乏“品牌效應”、改革影響力不足的問(wèn)題

（十二）邀請中央、區、市媒體、專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)權威部門(mén)定期對我市行政審批改革和便民服務(wù)工作進(jìn)行全面評估和專(zhuān)題報道。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道，加大宣傳力度，提高社會(huì )和群眾對“放管服”改革有關(guān)措施的知曉度和參與度。（市委宣傳部牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，長(cháng)期落實(shí)）

（十三）主動(dòng)對接自治區黨委政策政研室、督查室、寧夏社科院等高層次政策研究班子來(lái)銀調研、考察“放管服”改革經(jīng)驗做法。以我市行政審批制度改革為專(zhuān)題，開(kāi)展系統性調研，提煉總結典型經(jīng)驗做法，形成改革調研報告，將“銀川經(jīng)驗”向國家和自治區層面推送，不斷提升改革影響力。（市委政研室牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年6月前完成）

（十四）建立各部門(mén)“放管服”改革信息交流制度，及時(shí)總結典型經(jīng)驗、發(fā)現解決存在的問(wèn)題，形成經(jīng)驗舉措互復制齊推廣、問(wèn)題隱患同解決共預防的良好工作局面。（市編辦、市委政研室牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，長(cháng)期落實(shí)）

（十五）參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，研究制定我市“放管服”改革營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，全面開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，科學(xué)評測我市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指數，針對營(yíng)商環(huán)境評分落后的領(lǐng)域，查找問(wèn)題，提出解決方案，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。（市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委牽頭，各縣（市）區政府、市直各有關(guān)部門(mén)配合，2019年12月底前完成）

各縣（市）區人民政府，各工業(yè)園區，市直各部門(mén)要始終堅持以人民為中心的思想，結合實(shí)際認真抓好落實(shí)，破解當前我市“放管服”改革面臨的突出問(wèn)題，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、信息化、便捷化發(fā)展，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)