銀政辦發(fā)〔2018〕170號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應急保障工作方案〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應急保障工作方案〉的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕170號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應急保障工作方案》已經(jīng)銀川市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2018年9月26日

銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣

應急保障工作方案

為貫徹落實(shí)《自治區天然氣供儲銷(xiāo)體系建設及供應保障協(xié)調工作組辦公室關(guān)于抓緊做好2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應急儲備的通知》（寧發(fā)改能源（管理）〔2018〕510號）文件精神，進(jìn)一步做好我市迎峰度冬期間天然氣供應保障工作，特制定本方案。

一、目標要求

今冬明春，繼續受“煤改氣”、冬季供暖等因素影響，我市天然氣供需形勢仍呈緊張態(tài)勢。為認真貫徹落實(shí)天然氣供儲銷(xiāo)體系建設，有效保障2018-2019年迎峰度冬期間天然氣供應工作，各縣（市）區、市直各部門(mén)、相關(guān)企業(yè)要堅持以“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導、明確目標任務(wù)、建立預警機制，把滿(mǎn)足居民用氣、集中供熱以及學(xué)校、醫院、公交等公共服務(wù)類(lèi)民生用氣作為保障重點(diǎn)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

二、應急保障措施

（一）統籌協(xié)調天然氣供氣量。

今冬明春我市城燃天然氣合同供應量6.1億方，預測2018年我市今冬明春天然氣需求量約7.1億方，供需缺口約為1億方左右，保供壓力較大。相關(guān)部門(mén)要積極與自治區相關(guān)委（廳）局對接，協(xié)助我市城燃企業(yè)與中石油、中石化等上游供氣企業(yè)銜接協(xié)調，逐步按需增加我市天然氣供應量。

（牽頭部門(mén)：市住建局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、工信局，城燃企業(yè)）

（二）全面簽訂供用氣合同。

各地、各部門(mén)要抓緊對本年度天然氣發(fā)展利用情況調查摸底，組織燃氣企業(yè)及早精準預測區域內用戶(hù)年度和采暖季天然氣需求及用氣構成，按照“先規劃、先合同、后發(fā)展”的要求，督促所轄區域用氣企業(yè)與上游氣源企業(yè)在9月底前簽訂2018-2019年采暖季供用氣合同，并嚴格執行，落實(shí)資源和氣量保障。（牽頭單位：市住建局；配合部門(mén)：各縣（市）區政府，城燃企業(yè)）

（三）制定采暖季應急預案。

制定我市2018-2019年采暖季“壓非保民”應急預案，統籌調度全市天然氣資源，協(xié)調應對重大突發(fā)事件和“氣荒”情況，決定啟動(dòng)和終止應急預案、預警等級及保供措施，明確依次用氣及停限名單、支配使用應急資金和社會(huì )力量，優(yōu)先保障居民生活、集中供暖、公共交通及學(xué)校、醫院、養老福利機構等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群的用氣需求，有效預防天然氣供需矛盾的發(fā)生及擴大。因特殊原因可能影響居民用氣時(shí)，提前報告自治區及銀川市政府。（牽頭單位：市住建局；配合部門(mén)：市應急辦、發(fā)改委、工信局、環(huán)保局、安監局，各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )，城燃企業(yè)）

（四）落實(shí)“壓非保民”措施，推進(jìn)調峰能力建設。

嚴格執行“壓非保民”措施、壓減工業(yè)用戶(hù)用氣時(shí)，要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進(jìn)”原則，綜合考慮不同工業(yè)用戶(hù)生產(chǎn)裝置的客觀(guān)要求，對須連續運行的生產(chǎn)設備維持最低負荷用氣，避免造成設備損壞。燃氣主管部門(mén)要進(jìn)一步調整用氣結構，指導城燃企業(yè)和供氣企業(yè)優(yōu)先發(fā)展可中斷用戶(hù)，簽訂可中斷合同。各城燃企業(yè)要通過(guò)購買(mǎi)調峰能力和購買(mǎi)現貨LNG儲備能力等辦法履行應當承擔的儲氣能力責任；各大工業(yè)企業(yè)要積極采取其他能源替代和購買(mǎi)服務(wù)等方式，提前采取應急措施。（牽頭部門(mén)：市住建局、工信局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、環(huán)保局、安監局，各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )）

（五）加快推進(jìn)建設儲氣設施。

按照國家天然氣儲氣指標要求，相關(guān)部門(mén)要全力配合，通力協(xié)作、緊密配合，協(xié)助企業(yè)盡快合法合規完善各項前期手續，確保2018年底前我市天然氣應急儲氣設施開(kāi)工，到2020年銀川市形成不低于保障本行政區域日均3天用氣量的儲氣能力，城燃企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：賀蘭縣人民政府，市住建局、工信局，城燃企業(yè)）

（六）推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。

加快推進(jìn)杭錦旗至銀川天然氣管道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、銀川-石嘴山天然氣儲氣輸配管道、銀川-石嘴山天然氣儲氣輸配管道復線(xiàn)、銀川-吳忠天然氣儲氣輸配管道項目互聯(lián)互通建設，完善城市管網(wǎng)及配套設施建設，多方引進(jìn)天然氣氣源，增強天然氣供給和保障作用。（牽頭部門(mén)：市住建局、發(fā)改委；配合部門(mén)：市國土局、環(huán)保局、住建局、安監局、規劃局，各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )，城燃企業(yè)）

（七）有序實(shí)施“煤改氣”。

各地、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，按照“統籌規劃、循序漸進(jìn)、量力而行”原則，堅持“以氣定改”，在落實(shí)氣源的情況下，有序推進(jìn)“煤改氣”，優(yōu)先解決已實(shí)施“煤改氣”用戶(hù)氣源，合理控制非居民新增用氣，嚴格按照“先合同、后改造”的原則穩步實(shí)施新的“煤改氣”項目。改造到位并穩定供氣前，繼續保持原有取暖方式不受影響。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、住建局、財政局，各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )）

（八）確保燃氣管網(wǎng)安全運行。

各部門(mén)要加強對城市天然氣管網(wǎng)的安全監察，督促城燃企業(yè)及長(cháng)輸油氣管線(xiàn)企業(yè)做好設備運營(yíng)、燃氣管線(xiàn)巡檢維護工作，建立隱患臺賬，及時(shí)反饋相關(guān)信息，確保燃氣管網(wǎng)安全運行。（牽頭部門(mén)：市安監局、住建局、發(fā)改委，各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )，長(cháng)輸油氣管線(xiàn)企業(yè)、城燃企業(yè)）

（九）加強輿論引導。

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區、市直各部門(mén)要通過(guò)各種媒體，主動(dòng)宣傳天然氣供需形勢、利用政策，提高公眾節約用氣意識，客觀(guān)報道天然氣供需緊張的原因，爭取各方理解、配合與支持。針對可能出現的供應緊張狀況，及時(shí)通報原因和采取的措施，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市住建局、應急辦；配合部門(mén)：市工信局、發(fā)改委、環(huán)保局，各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )）

（十）積極爭取國家、自治區政策資金支持。

積極爭取國家、自治區相關(guān)政策資金支持我市天然氣基礎設施、儲氣設施、“煤改氣”等項目建設，防患和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、財政局、住建局、環(huán)保局、工信局，各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )）

三、工作要求

（一）高度重視，認識到位。

各縣（市）區、各部門(mén)要深刻認識迎峰度冬期間天然氣應急保障工作的重要性及我市天然氣供需矛盾的嚴峻性，把保障民生用氣作為首要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任，全力做好各項工作，確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬,促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。

（二）加強配合，形成合力。

充分發(fā)揮我市天然氣供儲銷(xiāo)體系建設及供應保障協(xié)調工作組的協(xié)調職能，不定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決天然氣供需、管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣設施建設等相關(guān)問(wèn)題。各縣（市）區、各部門(mén)要通力協(xié)作、緊密配合，加強對接上游供應和下游用氣需求，及時(shí)掌握天然氣供氣、用氣需求變化，以強有力的擔當推動(dòng)2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應急保障工作，把問(wèn)題解決在初發(fā)階段。

（三）提前部署，強化落實(shí)。

針對我市可能出現的重大突發(fā)事件和“氣荒”情況，提前做好預防、警示與輿論引導工作，及時(shí)啟動(dòng)并嚴格執行對應級別的應急預案，優(yōu)先保障民生用氣。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)