銀政辦發(fā)〔2018〕141號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕141號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《銀川市二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2018年8月16日

銀川市二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治

工作實(shí)施方案

為加強全市二手車(chē)流通行業(yè)管理，規范二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀的經(jīng)營(yíng)行為，維護正常的交易秩序，推動(dòng)二手車(chē)流通行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《二手車(chē)流通管理辦法》（商務(wù)部公安部工商總局稅務(wù)總局令〔2005〕2號）《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)（2016）13號）《商務(wù)部等11部門(mén)辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)的通知》（商建字〔2016〕8號）《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展二手車(chē)交易信息采集工作的通知》（商辦建函〔2017〕364號）和自治區人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規范二手車(chē)行業(yè)發(fā)展秩序的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2014〕51號）精神，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想與目標

按照“政府主導、部門(mén)監管、行業(yè)自律、市場(chǎng)運作、規范經(jīng)營(yíng)”的原則，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、集中整治，著(zhù)力解決市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、違規開(kāi)票、偷逃稅收、收費不合理、建設滯后、功能不完善等突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責任，完善交易規則，規范經(jīng)營(yíng)行為，逐步建立設施配套、服務(wù)規范、競爭有序、誠信經(jīng)營(yíng)的二手車(chē)流通體系，促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治對象與重點(diǎn)

主要針對二手車(chē)交易市場(chǎng)，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀，開(kāi)展專(zhuān)項整治。

（一）依法查處未經(jīng)市場(chǎng)監管（行政審批）部門(mén)登記注冊的二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）限期整改經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、服務(wù)設施等必備經(jīng)營(yíng)條件不達標的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其他二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體。

（三）整治二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體超范圍經(jīng)營(yíng)、不正當競爭、交易違法車(chē)輛、不合理收費等擾亂市場(chǎng)秩序行為。

（四）整治二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體不按規定使用和開(kāi)具交易發(fā)票、偷逃稅收等行為。

（五）整治二手車(chē)交易違規占用道路兩側慢車(chē)道、人行道和綠化帶等公共場(chǎng)地行為。

（六）整治二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體欺行霸市、損害消費者利益等行為。

（七）整治二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體涉恐涉爆，危害公共安全，侵害公民人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為。

三、組織領(lǐng)導

為確保全市二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治工作取得預期效果，決定成立銀川市二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。組成人員如下：

組長(cháng)：孫學(xué)慶 市委常委、副市長(cháng)

副組長(cháng)：侯文蒞 市政府副秘書(shū)長(cháng)

郝春明市商務(wù)局局長(cháng)

成員：張皓市發(fā)改委副主任、物價(jià)局副局長(cháng)

陳梓市公安局副局長(cháng)

楊偉寧市商務(wù)局副局長(cháng)

俞光云市市場(chǎng)監管局副調研員

朱軍市城管局副局長(cháng)

李建榮市行政審批局調研員

蘭劍波市稅務(wù)局副局長(cháng)

劉斌興慶區委常委、常務(wù)副區長(cháng)

李文陳金鳳區副區長(cháng)

馬黎剛西夏區委常委、常務(wù)副區長(cháng)

張韌剛靈武市副市長(cháng)

陳娜賀蘭縣副縣長(cháng)

馬燕永寧縣副縣長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市商務(wù)局，負責協(xié)調處理日常工作。專(zhuān)項整治工作結束后，領(lǐng)導小組自行撤銷(xiāo)。

四、職責分工

（一）市商務(wù)局。負責制訂二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案及綜合協(xié)調，會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴格按照《二手車(chē)流通管理辦法》和（寧政發(fā)〔2014〕51號）的要求依法處理不具備市場(chǎng)開(kāi)辦條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)及“三無(wú)”市場(chǎng)（空殼市場(chǎng)），指導二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體配合公安部門(mén)做好信息采集工作，同時(shí)指導二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)全國汽車(chē)流通信息管理系統進(jìn)行注冊、備案和填報相關(guān)信息。

（二）市公安局。負責全市二手車(chē)的盜搶嫌疑車(chē)刑偵檢索工作，依法查緝和處罰涉嫌違法車(chē)輛，如盜搶車(chē)、套牌車(chē)、拼裝車(chē)、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證車(chē)等的交易；依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為；規范審核二手車(chē)交易資料及辦理相關(guān)轉移登記手續，會(huì )同相關(guān)部門(mén)規范二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、經(jīng)紀、拍賣(mài)活動(dòng)，為二手車(chē)交易轉移登記提供便利條件；配合城管部門(mén)做好二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者占道經(jīng)營(yíng)整治工作。

（三）市市場(chǎng)監管局。負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當競爭、超范圍經(jīng)營(yíng)、欺詐消費者等違法行為；建立二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，定期公布違規企業(yè)名單；配合市行政審批服務(wù)局做好二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的設立登記。

（四）市行政審批局。負責二手車(chē)交易市場(chǎng)主體及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體設立登記；嚴格審核材料，對同一地址注冊多家二手車(chē)交易市場(chǎng)不予設立登記。

（五）市稅務(wù)局。負責二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的稅收征管，組織稅收專(zhuān)項清理，打擊違規開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》行為，指導企業(yè)建立二手車(chē)交易、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)發(fā)票使用臺賬，以便加強管理和監督。依法查處虛假申報、違法違規使用發(fā)票、偷逃稅收等行為。

（六）市城管局。負責對二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者違規占用人行道、盲道經(jīng)營(yíng)和損壞公共設施等違反城市管理法律法規的行為進(jìn)行清理整頓。

（七）市物價(jià)局。負責對二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及中介機構的收費行為進(jìn)行監督檢查，依法查處違反明碼標價(jià)和價(jià)格欺詐等行為。

（八）各縣（市）區政府。按照屬地管理原則，負責組織本轄區相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。

五、整治步驟安排

（一）第一階段：安排部署（2018年8月）。

1.召開(kāi)專(zhuān)項整治會(huì )議，下發(fā)整治方案，進(jìn)行具體安排部署。

2.開(kāi)展全面調查摸底，了解基本情況，排查突出問(wèn)題。

3.各縣（市）區及成員單位制訂各自具體整治實(shí)施方案及聯(lián)系人，報至市二手車(chē)流通行業(yè)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

（二）第二階段：集中整治（2018年9月1日-11月30日）。

1.各縣（市）區及成員單位根據各自職責開(kāi)展整治行動(dòng)，并將整治進(jìn)度及發(fā)現的突出問(wèn)題及時(shí)上報專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室。

2.專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組根據各縣（市）區及成員單位的整治情況，及時(shí)進(jìn)行調度，適時(shí)組織成員單位對需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題開(kāi)展集中整治。

3.對整治中發(fā)現涉及全局性的問(wèn)題，需由市政府研究解決的，由專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組開(kāi)會(huì )研究，上報市政府解決。

（三）第三階段：總結驗收（2018年12月1日-12月31日）。

各縣（市）區及各成員單位對整治情況進(jìn)行全面總結，對限期整改的企業(yè)進(jìn)行驗收，在集中整治的基礎上做好回頭看、查死角，建立長(cháng)效機制，搞好規范管理，完善服務(wù)功能，進(jìn)一步鞏固整治行動(dòng)的成果，確保二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，二手車(chē)流通行業(yè)有序健康發(fā)展。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強化責任擔當。二手車(chē)專(zhuān)項整治工作是國務(wù)院安排部署的重要工作，也是此次國務(wù)院大督查的重要內容。各縣（市）區、各單位要高度重視，充分認識這次專(zhuān)項整治工作的重要性，堅持問(wèn)題導向，強化責任擔當，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項整治，確保取得實(shí)效。

（二）堅持統籌協(xié)調，形成工作合力。各縣（市）區、各單位要堅持統籌協(xié)調、分工協(xié)作，按照工作內容及職責分工，各司其職、通力合作，形成合力。要及時(shí)互通日常工作及專(zhuān)項整治中的相關(guān)信息，做到信息共享，相互促進(jìn)。要及時(shí)化解日常工作及專(zhuān)項整治中存在的矛盾問(wèn)題，重大事項要及時(shí)報告銀川市二手車(chē)行業(yè)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室研究解決。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要通過(guò)報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體做好二手車(chē)流通行業(yè)的相關(guān)法律、法規及政策的宣傳工作，引導二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)辦方和其他二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體規范經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與到本次專(zhuān)項整治中，營(yíng)造整治工作良好氛圍，加強社會(huì )輿論監督作用，對違規違法的企業(yè)要依法查處，并通過(guò)及時(shí)曝光形成震懾力。

（四）加強信息反饋，建立長(cháng)效機制。各縣（市）區、各成員單位要明確一名聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)整治情況。研究構建監管長(cháng)效機制，創(chuàng )新監管方式，創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，推進(jìn)二手車(chē)信用體系建設，營(yíng)造良好有序的二手車(chē)消費和交易環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)