銀政辦發(fā)〔2018〕117號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市自然保護地大檢查實(shí)施方案的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市自然保護地大檢查實(shí)施方案的通知

銀政辦發(fā)〔2018〕117號

各縣（市）區人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機構：

　　根據寧夏回族自治區自然保護地大檢查工作領(lǐng)導小組關(guān)于在全區開(kāi)展自然保護地大檢查工作的通知要求，結合銀川實(shí)際制定《銀川市自然保護地大檢查實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

銀川市人民政府辦公廳

2018年7月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布。聯(lián)系人：周海彬 5034936）

銀川市自然保護地大檢查實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)全區自然保護地大檢查工作通知精神，切實(shí)開(kāi)展好全市自然保護地大檢查工作，加強全市自然保護地管理，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標要求

　　深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“生態(tài)立區”戰略，通過(guò)開(kāi)展全市自然保護地大檢查，全面摸清我市各類(lèi)自然保護地底數和管理薄弱環(huán)節，全面系統排查和預防整治自然保護地內破壞自然資源的違法違規情況，切實(shí)加強保護地自然生態(tài)系統原真性、完整性、系統性、多樣性保護，為建設“綠色、高端、和諧、宜居”的美麗銀川提供強大支撐。

　　二、檢查范圍

　　全市各級各類(lèi)自然保護地，其中重點(diǎn)檢查國家級自然保護區、國家級風(fēng)景名勝區、國家森林公園、國家濕地公園、國家地質(zhì)公園、文化自然遺產(chǎn)等。

　　三、檢查重點(diǎn)內容

　?。ㄒ唬┲醒腩I(lǐng)導同志批示處理、中央環(huán)境保護督察、近年來(lái)被媒體曝光或群眾舉報的自然保護地違法違規問(wèn)題整改進(jìn)展情況、處理情況。

　?。ǘ┳匀槐Ｗo地底數、數據現狀，包括批復情況、管理機構、保護級別、四至邊界、規劃圖件、建設情況、各類(lèi)自然保護地交叉重疊情況等。

　?。ㄈ┍Ｗo地管理機構情況，包括內設機構設置、人員編制、財務(wù)狀況、債務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

　?。ㄋ模┍Ｗo地原住民生產(chǎn)生活狀況，包括各功能區內原住民人數、住房、權屬與面積、集體土地面積等情況。

　?。ㄎ澹┳匀槐Ｗo地確界立標情況，包括界樁、界碑、標識牌等設置情況，特別是國家級自然保護區是否嚴格按照國務(wù)院公布的面積、四至和功能區劃圖開(kāi)展確界立標，重點(diǎn)對自然保護區管理機構設立、確界立標情況進(jìn)行檢查。

　?。┻`法違規侵占自然保護地的土地活動(dòng)，包括開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，探礦采礦，采石挖沙，破壞森林、濕地和野生動(dòng)物資源，自然保護區核心區、緩沖區內旅游開(kāi)發(fā)和水電開(kāi)發(fā)等。

　　四、檢查依據

　　有關(guān)自然保護地的法律法規、部門(mén)規章、規范性文件等。

　　五、檢查方式

　?。ㄒ唬┰谧匀槐Ｗo地管理機構全面自查的基礎上，銀川市保護地大檢查領(lǐng)導小組辦公室采取集中調查、隨機抽查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行集中檢查和實(shí)地督導。

　?。ǘ└鞯刈圆槌龅膯?wèn)題要制表列出清單，建立臺賬，列明歷史問(wèn)題、民生問(wèn)題、開(kāi)發(fā)問(wèn)題，分別制定整改方案，落實(shí)整改措施、責任、時(shí)限和預案。自然保護地管理機構自查情況、整改方案和整改結果，要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位內部公布接受職工群眾監督，并上報領(lǐng)導小組辦公室。

　?。ㄈz查與執法相結合，檢查中發(fā)現的違法違規活動(dòng)需立即采取措施，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員依法追究法律責任。

　　六、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┱{研摸底階段（2018年7月1日-7月10日）。領(lǐng)導小組辦公室牽頭組成全市保護地大檢查調研組，集中對全區自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、市民休閑公園、濕地公園等保護地開(kāi)展調研活動(dòng)，盡快摸清全市各級各類(lèi)自然保護地現狀；各自然保護地管理機構對保護地面積、級別、管理機構配備等基本現狀進(jìn)行全面梳理，并將梳理情況報送至領(lǐng)導小組辦公室。

　?。ǘ┳圆檎碾A段（2018年7月11日-7月20日）。各自然保護地管理機構完成自查，編制問(wèn)題臺賬，開(kāi)展整改工作。本階段任務(wù)結束后將總結報告上報本級主管部門(mén)審核后，報領(lǐng)導小組辦公室。

　?。ㄈ┒綄z查階段（2018年7月21日-7月30日）。領(lǐng)導小組完成對全市各類(lèi)自然保護地抽檢，并于7月30日前向自治區自然保護地大檢查工作領(lǐng)導小組辦公室匯報。

　　七、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，層層落實(shí)責任。成立全市自然保護地大檢查工作領(lǐng)導小組，制定檢查工作實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，落實(shí)責任分工，細化整改措施，壓實(shí)工作責任，統籌部署相關(guān)工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在銀川市林業(yè)局。各自然保護地管理部門(mén)相應成立專(zhuān)項工作機構，由主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、其他相關(guān)部門(mén)共同參與，確定專(zhuān)項聯(lián)系人，形成合力，迅速部署，狠抓落實(shí)，確保檢查工作順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。

　?。ǘ娀麄饕龑?，接受社會(huì )監督。大檢查期間，各地各部門(mén)要充分利用各種媒體，對全市自然保護地大檢查進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)組織報道進(jìn)展情況，對典型的、影響大的自然保護地違法違規行為予以曝光，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注和支持自然保護的良好氛圍。同時(shí)，領(lǐng)導小組辦公室設立舉報電話(huà)（0951-5034936、5033165，聯(lián)系人：楊曉艷周海彬），公開(kāi)征集問(wèn)題線(xiàn)索，接受市民積極舉報涉及自然保護地的違法違規行為，充分發(fā)揮群眾和輿論監督作用。在問(wèn)題整改工作中，要嚴格實(shí)施整改的“公開(kāi)制”，邀請社會(huì )各界、專(zhuān)業(yè)人士、新聞媒體監督整改、參與整改，適時(shí)將整改的情況和結果向全社會(huì )公布，確保此次大檢查取得實(shí)效。

　?。ㄈ┩晟乒芾碇贫?，建立長(cháng)效機制。對全市自然保護地大檢查中發(fā)現的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，要有針對性的制定具體措施，指導建立全區自然保護地管理長(cháng)效機制，堅決遏制自然保護地內可能出現的自然資源破壞問(wèn)題，鞏固保護成效。

附件：1.銀川市自然保護地大檢查工作領(lǐng)導小組辦公室職責與成員

2.銀川市自然保護地大檢查調查表1-16

附件1：

銀川市自然保護地大檢查工作領(lǐng)導小組職責與成員

　　為切實(shí)加強全市自然保護地管理，順利迅速開(kāi)展自然保護地大檢查工作，全面掌握全市各類(lèi)自然保護地現狀，堅決遏制自然保護地生態(tài)破壞，經(jīng)研究，決定成立銀川市自然保護地大檢查工作領(lǐng)導小組?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、主要職責

　　負責全面統籌、組織領(lǐng)導、指導監督全市自然保護地大檢查工作，協(xié)調解決大檢查工作中發(fā)現的重大問(wèn)題。

　　二、組成人員

　　組長(cháng)：徐慶市人民政府副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：董建華市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

　　陳志鑫市林業(yè)局局長(cháng)