銀政辦發(fā)〔2018〕79號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市貫徹落實(shí)生態(tài)立區戰略爭取政策資金責任分工方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市貫徹落實(shí)生態(tài)立區戰略爭取政策資金責任分工方案的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕79號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為認真落實(shí)《自治區黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區戰略的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕35號）和《自治區財政廳關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)立區戰略全面完成年度任務(wù)的通知》（寧財（建）發(fā)〔2018〕263號）文件精神，推進(jìn)年度分工任務(wù)的全面完成，市政府辦公廳結合職責分工、財政預算安排及項目和工作實(shí)際，提出了具體責任分工。請各縣（市）區、各部門(mén)合理安排各項工作，加快前期工作，細化落實(shí)責任，積極爭取自治區相關(guān)資金，合力推進(jìn)年度任務(wù)的如期完成，確保市委、政府各項決策部署取得實(shí)效。

附件：銀川市貫徹落實(shí)生態(tài)立區戰略爭取政策資金責任分工方案

　　 銀川市人民政府辦公廳

2018年5月9日

銀川市貫徹落實(shí)生態(tài)立區戰略爭取政策資金責任分工方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)自治區第十二次黨代會(huì )生態(tài)立區戰略部署，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，全面推動(dòng)生態(tài)立區戰略落地生根，取得實(shí)效?，F結合我市實(shí)際情況，制定責任分工如下：

　　一、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　以構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系為目標，明確2018年淘汰落后產(chǎn)能計劃，及時(shí)征集節能減排貼息項目，嚴禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目；根據計劃積極爭取自治區淘汰落后產(chǎn)能和節能減排專(zhuān)項資金，并對相關(guān)財政專(zhuān)項資金做好監督檢查和績(jì)效評價(jià)工作。

　　責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、財政局、環(huán)保局，各縣（市）區

　?。ǘ┡嘤龎汛蠊澞墉h(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

　　2018年，自治區財政預算安排環(huán)保廳環(huán)?？蒲许椖拷?jīng)費500萬(wàn)元，支持開(kāi)展大氣、水體、土壤污染應用技術(shù)推廣研發(fā)。根據《財政部 住房城鄉建設部 農業(yè)部 環(huán)境保護部關(guān)于政府參與的污水垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》（財建〔2017〕455號），大力引導社會(huì )資本參與污水垃圾行業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵民間資本進(jìn)入污水、垃圾處理等市政公用行業(yè)，加快破除民間資本進(jìn)入城鄉市政公用行業(yè)的壁壘和體制機制障礙，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、住建局、水務(wù)局、農牧局，各縣（市）區

　?。ㄈ┡嘤鷳B(tài)優(yōu)先意識和理念，積極倡導綠色出行。

　　2018年，自治區財政預算安排公共機構節能資金1000萬(wàn)元，將生態(tài)文明教育納入國民教育和干部教育培訓體系，支持公共機構實(shí)施節能改造，進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì )氛圍；安排城市公交和城鄉客運一體化項目資金1億元，優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　　責任單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、發(fā)改委、財政局、住建局、交通局，各縣（市）區

　?。ㄋ模┩七M(jìn)城鎮綠色化發(fā)展，加快建設綠色銀川。

　　2018年，自治區財政預算安排綠色建筑示范項目資金2500萬(wàn)元，發(fā)展綠色建設，全面推廣綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑；安排城市規劃建設管理獎補項目資金2400萬(wàn)元，科學(xué)開(kāi)展城市設計，建設城市綠帶空間，進(jìn)一步提高城市通透性。

　　責任單位：市住建局、發(fā)改委、財政局、交通局、林業(yè)局、規劃局，各縣（市）區

　?。ㄎ澹┥钊胴瀼亍班l村振興”戰略，加快美麗鄉村建設。

　　2018年，自治區財政預算安排美麗小城鎮、特色小鎮項目資金3億元，美麗村莊項目資金1億元，農村生活污水處理及改廁項目（廁所革命）資金6000萬(wàn)元，開(kāi)展以“百村示范、千村整治”工程為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治活動(dòng)，推動(dòng)城鎮基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，推進(jìn)城鄉基礎設施一體化建設。

　　責任單位：市住建局、發(fā)改委、財政局、農牧局、水務(wù)局、規劃局，各縣（市）區

　?。┤姹Ｗo自然生態(tài)系統，開(kāi)展賀蘭山保護行動(dòng)。

　　2018年，自治區財政預算安排賀蘭山自然保護區環(huán)境整治項目資金4.47億元，整合就業(yè)安置資金1.5億元，全面完成賀蘭山自然保護區綜合整治，依法拆除清理保護區內人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)，保護好賀蘭山天然林和東麓葡萄原產(chǎn)地長(cháng)廊生態(tài)系統，帶動(dòng)北部平原綠洲生態(tài)系統。

　　責任單位：市林業(yè)局、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局，各縣（市）區

　?。ㄆ撸┩晟铺烊涣直Ｗo制度，加快全域造林綠化步伐。

　　根據財政部和國家有關(guān)退耕還林還草工作要求，2018年自治區安排退耕還林還草面積357萬(wàn)畝，推進(jìn)新一輪退耕還林還草，統籌推進(jìn)全區造林綠化，美化綠化銀川都市圈。

　　責任單位：市林業(yè)局、財政局、住建局、農牧局，各縣（市）區

　?。ò耍娀济何廴局卫?，大力實(shí)施藍天行動(dòng)。

　　2018年，自治區財政預算安排自治區環(huán)保廳部門(mén)項目支出7.08億元，“生態(tài)立區”以獎代補資金2億元，中央財政提前下達水污染治理資金1.64億元。促進(jìn)2018年年底前完成銀川市“東熱西送”供熱工程、銀川市城市建成區基本淘汰燃煤鍋爐等工程。

　　責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、住建局、水務(wù)局，各縣（市）區

　?。ň牛娀療焿m污染治理，全面治理秸稈焚燒。

　　2018年，自治區財政預算安排秸稈資源化利用資金7800萬(wàn)元，減少大氣污染，降低農業(yè)面源污染危害，加快全區環(huán)境治理步伐，為促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展起到積極作用。

　　責任單位：市環(huán)保局、工信局、財政局、住建局、農牧局，各縣（市）區

　?。ㄊ娀擎偽鬯幚?，大力實(shí)施碧水行動(dòng)。

　　加快城鎮污水處理擴容提標改造，實(shí)現所有城鎮建成區生活污水全部收集處理，繼續規范推進(jìn)實(shí)施污水和垃圾處理兩領(lǐng)域PPP項目，對“僵尸”和“偽PPP”項目進(jìn)行清理完善，精心打造可自制、可推廣的PPP示范項目；積極組織申報財政部及自治區PPP示范項目，爭取自治區示范項目獎補資金。

　　責任單位：市財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局，各縣（市）區

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，大力實(shí)施凈土行動(dòng)。

　　2018年，自治區財政預算安排固體危險廢物規范化管理項目資金153萬(wàn)元，加大歷史堆存的工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置力度，統籌規劃工業(yè)園區固體廢物集中處置能力建設。

　　責任單位：市環(huán)保局、工信局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局，各縣（市）區

　?。ㄊ娀斦Y金的統籌整合，加大對生態(tài)保護紅線(xiàn)的投入力度。

　　2018年，自治區將下達中央財政草原生態(tài)獎補資金19493萬(wàn)元，森林生態(tài)效益補償資金9936萬(wàn)元；財政預算安排濕地保護與恢復資金1500萬(wàn)元，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制，健全全區流域上下游橫向生態(tài)保護補償體系。

　　責任單位：市財政局、發(fā)改委、國土局、水務(wù)局、農牧局、林業(yè)局，各縣（市）區

　?。ㄊ┙∪鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　根據自治區人民政府審定財政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤政策，按照自治區《寧夏回族自治區環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量指標考核辦法》和《寧夏回族自治區環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量考核額獎補和處罰資金管理辦法》制定銀川市具體落實(shí)方案，形成責任明確、途徑暢通、技術(shù)規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。

　　責任單位：市環(huán)保局、財政局、司法局、國土局、水務(wù)局、農牧局、林業(yè)局，各縣（市）區

　?。ㄊ模┘訌娚鷳B(tài)文明人才隊伍建設，提供智力支撐。

　　2018年，自治區安排人才經(jīng)費2.17億元，支持各類(lèi)人才的引進(jìn)、培養以及重大人才工程建設。加強對生態(tài)文明建設的黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)人才、基層實(shí)用人才隊伍建設力度，加大對生態(tài)文明建設人才的培養力度，健全人才的使用激勵機制，打造生態(tài)立區戰略實(shí)施的骨干力量。

　　責任單位：市人才局、科技局、人社局、財政局、環(huán)保局，各縣（市）區

　?。ㄊ澹┙⒈O測預警平臺，加強能力建設。

　　2018年，自治區財政預算安排環(huán)保能力建設資金7659萬(wàn)元，重點(diǎn)支持大氣和水污染檢測體系建設，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管和資源環(huán)境承載能力監測預警平臺，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監測點(diǎn)位，建成全覆蓋國土空間，涵蓋大氣、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境要素及重點(diǎn)污染源的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

　　責任單位：市環(huán)保局、財政局、國土局、住建局、水務(wù)局、農牧局、林業(yè)局，各縣（市）區

　?。ㄊ╅_(kāi)展農田保護和荒漠化治理行動(dòng)，加強環(huán)境風(fēng)險防控。

　　2018年，自治區財政安排年非貧困縣高標準農田和生態(tài)治理項目資金0.51億元，安排銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地農藝改良資金6000萬(wàn)元，完善生態(tài)保護紅線(xiàn)，推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。

　　責任單位：市環(huán)保局、財政局、國土局、農牧局、林業(yè)局，各縣（市）區

　　二、具體要求

　?。ㄒ唬┨岣哒疚?，迅速行動(dòng)，切實(shí)做好爭取政策資金工作。謀劃項目，擴大投資，促進(jìn)發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的重中之重，直接關(guān)系民生改善，關(guān)系市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。各縣（市）區、各部門(mén)、各單位要高度重視此項工作，強化項目意識，搶抓機遇，主動(dòng)作為，把爭取政策資金工作作為當前緊迫的工作任務(wù)來(lái)抓，務(wù)求工作取得突破性進(jìn)展。

　?。ǘ娀胧?，加快推進(jìn)，確保爭取政策資金工作落到實(shí)處。各縣（市）區政府、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導要拿出一定精力謀劃爭取生態(tài)立區政策資金，要明確責任，層層分解，還要有“親自”意識，親力親為，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導協(xié)助抓，全體干部職工共同抓的良好局面。要進(jìn)一步深入研究有關(guān)政策，加強與對口部門(mén)的聯(lián)系，多掌握信息、多協(xié)調、多匯報，確保我市更多項目、更多重點(diǎn)工作納入自治區的政策資金支持范圍，爭取各類(lèi)政策和資金支持。

　?。ㄈ┟鞔_責任，強化督查，確保全面完成目標任務(wù)。

　　將生態(tài)立區戰略主要目標和工作任務(wù)納入全市績(jì)效考核體系，圍繞目標任務(wù)、關(guān)鍵舉措，市委、政府督查室要加強對各縣（市）區、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查和跟蹤問(wèn)責，每月通報各縣（市）區及各部門(mén)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，將嚴格按照市委、市政府制定的工作任務(wù)目標、責任考核獎懲辦法，進(jìn)一步加大對爭取政策資金工作的督導檢查，定期通報，對成績(jì)突出的單位和負責人給予表彰獎勵；對不作為、慢作為、懶作為的單位和負責人進(jìn)行通報批評，并進(jìn)行問(wèn)責和處罰。

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