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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕158號
各縣（市）區政府，市政府各有關(guān)單位：
《銀川市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2017年8月27日
銀川市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作方案
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理重要批示和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，加強電線(xiàn)電纜全面質(zhì)量監管，嚴防產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》（國辦發(fā)〔2017〕56號）和國家質(zhì)檢總局電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作會(huì )議要求，結合銀川市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)對全市電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售市場(chǎng)、工程項目排查整治，做到檢查對象全覆蓋、存在問(wèn)題全查準、問(wèn)題處置全到位、違法信息全通報，依法嚴厲打擊電線(xiàn)電纜質(zhì)量違法行為，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，切實(shí)保障人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全。建立質(zhì)量監管長(cháng)效機制，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加強全面質(zhì)量監管，推動(dòng)全面質(zhì)量提升，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全、穩定、有序的質(zhì)量環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為確保電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作扎實(shí)開(kāi)展，決定成立銀川市人民政府電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：謝冬偉市委常委、政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：侯文蒞市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
左弘市市場(chǎng)監管局局長(cháng)
成員：史躍文市公安局副局長(cháng)
王志宏市住建局副局長(cháng)
李偉市交通局副局長(cháng)
陳明星市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
張文存市安監局副局長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市市場(chǎng)監管局，辦公室主任由左弘同志兼任，具體負責全市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治的組織協(xié)調工作。
各成員單位職責分工：
?。ㄒ唬┦泄簿郑贺撠熃M織、指導全市公安機關(guān)對相關(guān)部門(mén)移交及群眾舉報的涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣電線(xiàn)電纜犯罪案件進(jìn)行偵辦查處。
?。ǘ┦凶〗ň郑贺撠煂θ姓顿Y的房屋建筑和市政工程項目所使用的電線(xiàn)電纜進(jìn)行全面排查，依法查處使用假冒偽劣電線(xiàn)電纜的違法行為。
?。ㄈ┦薪煌ň郑贺撠煂θ懈咚俟?、城際鐵路等交通領(lǐng)域建設工程使用的電線(xiàn)電纜進(jìn)行全面排查，依法查處使用假冒偽劣電線(xiàn)電纜的違法行為。
?。ㄋ模┦惺袌?chǎng)監管局：負責對全市電線(xiàn)電纜生產(chǎn)、銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行全面排查，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣電線(xiàn)電纜的違法行為。
?。ㄎ澹┦邪脖O局：負責督促全市危險化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹企業(yè)排查電線(xiàn)電纜質(zhì)量安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
三、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤媾挪殛兾鲓W凱公司“問(wèn)題電纜”。檢查我市電線(xiàn)電纜銷(xiāo)售市場(chǎng)是否銷(xiāo)售陜西奧凱公司“問(wèn)題電纜”；建設工程項目是否使用陜西奧凱公司“問(wèn)題電纜”。對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)上報銀川市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、住建局。
配合單位：各縣（市）區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、濱河新區、綜保區管委會(huì )。
?。ǘ﹄娋€(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“四查一整治”。一是檢查電線(xiàn)電纜獲證企業(yè)主體資格。根據電線(xiàn)電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細則及強制認證相關(guān)要求，對電線(xiàn)電纜獲證企業(yè)進(jìn)行一次監督檢查，對生產(chǎn)條件達不到要求的企業(yè)，責令限期整改，逾期未改正的，提請發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和強制認證證書(shū)。二是檢查行政區域內所有電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。包括企業(yè)質(zhì)量管理體系運行、原料進(jìn)廠(chǎng)和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗、企業(yè)委托加工、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等情況。三是按照“企業(yè)全覆蓋、品種抽重點(diǎn)、項目查安全”的要求開(kāi)展企業(yè)庫存產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項監督抽查。四是嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣電線(xiàn)電纜的違法行為。五是集中整治監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局。
配合單位：各縣（市）區政府，銀川綜保區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、濱河新區管委會(huì )。
?。ㄈ┤嬲坞娋€(xiàn)電纜銷(xiāo)售市場(chǎng)。對全市電線(xiàn)電纜銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣電線(xiàn)電纜的違法行為，不斷凈化電線(xiàn)電纜市場(chǎng)環(huán)境。要突出五金機電市場(chǎng)、商場(chǎng)、門(mén)店等重點(diǎn)場(chǎng)所，檢查經(jīng)營(yíng)者主體資格情況、進(jìn)貨檢查驗收制度執行情況，督促商品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行商品質(zhì)量責任義務(wù)，建立完整的進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬，審驗供貨商主體資格，確保線(xiàn)纜來(lái)源可溯和質(zhì)量合格。按照“雙隨機”要求，對銷(xiāo)售市場(chǎng)電線(xiàn)電纜質(zhì)量進(jìn)行監督抽查，嚴厲打擊以次充好、不符合標準、不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、假冒偽造認證標志、冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址等違法行為。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局。
配合單位：各縣（市）區政府，綜保區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、濱河新區管委會(huì )。
?。ㄋ模┤媾挪榻ㄔO工程項目。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”的原則，對全市近年來(lái)已建設的工程項目和在建工程項目所使用的電線(xiàn)電纜進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)對基礎設施和公共服務(wù)設施工程項目進(jìn)行檢查。主要檢查電線(xiàn)電纜的生產(chǎn)廠(chǎng)家、規格型號、檢驗合格報告及數量情況；建設單位的電纜設計要求及施工監理情況；未使用電纜庫存情況；建設單位、施工單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任管理制度情況；施工單位對施工使用的電線(xiàn)電纜是否在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣，并送達具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測；工程監理單位及工程監理人員是否依法履行職責，制度措施是否健全、責任是否落實(shí)。對建設工程用電線(xiàn)電纜進(jìn)行質(zhì)量抽查，依法查處使用假冒偽劣電線(xiàn)電纜的違法行為。
1.銀川市本級建設的重大工程項目。
牽頭單位：銀川綜保區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、濱河新區管委會(huì )，市住建局。
配合單位：市市場(chǎng)監管局。
2.各縣（市）區建設的工程項目。
牽頭單位：各縣（市）區人民政府。
配合單位：市住建局、市場(chǎng)監管局。
?。ㄎ澹┤媾挪樯婕半娋€(xiàn)電纜產(chǎn)品的招投標項目。對設計電線(xiàn)電纜產(chǎn)品建設工程項目招標工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查線(xiàn)纜產(chǎn)品招投標等方面的制度是否健全，政策設計是否嚴密，是否存在不顧質(zhì)量降低成本以最低價(jià)中標、供應低于合同標準“瘦身”線(xiàn)纜產(chǎn)品問(wèn)題，對發(fā)現的線(xiàn)纜產(chǎn)品低于成本價(jià)中標的“瘦身”線(xiàn)纜問(wèn)題，依法嚴肅處理，并及時(shí)通報工程質(zhì)量監管部門(mén)。
牽頭單位：市住建局、交通局。
配合單位：各縣（市）區政府，銀川綜保區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、濱河新區管委會(huì )，市市場(chǎng)監管局。
四、工作步驟
電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作歷時(shí)兩個(gè)月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2017年8月27日-8月29日）。各縣（市）區人民政府結合本地實(shí)際，制定具體的電線(xiàn)電纜整治方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，落實(shí)工作責任，廣泛開(kāi)展電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治動(dòng)員部署。
?。ǘ┡挪槊纂A段（2017年8月30日-8月31日）。
各縣（市）區人民政府組織對行政區域內電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售市場(chǎng)和建設工程項目進(jìn)行全面排查，深入查找存在的電線(xiàn)電纜質(zhì)量問(wèn)題，并形成自查報告報市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
?。ㄈ┘姓坞A段（2017年9月1日-9月20日）。
各縣（市）區人民政府針對存在的電線(xiàn)電纜質(zhì)量問(wèn)題，制定整改措施，開(kāi)展集中整治，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣電線(xiàn)電纜的違法行為，徹底消除質(zhì)量安全隱患，并接受自治區電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組組織對我市的督導檢查。
?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2017年9月21日-9月30日）。
專(zhuān)項整治各責任部門(mén)要對電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面總結，建立質(zhì)量監管長(cháng)效機制和部門(mén)聯(lián)系會(huì )議制度，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，加強全面質(zhì)量監管，鞏固擴大整治成果。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。全市各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想意識，深刻吸取西安地鐵“問(wèn)題電纜”的慘痛教訓，以對人民高度負責的態(tài)度，扎實(shí)做好電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作。要加強組織領(lǐng)導，各縣（市）區政府主要負責人要親自抓，研究制定具體的整治方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，壓實(shí)工作責任，確保專(zhuān)項整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合。各專(zhuān)項整治責任部門(mén)之間要加強協(xié)作，密切配合，建立執法信息互聯(lián)共享機制，及時(shí)通報移交問(wèn)題線(xiàn)索，形成監管工作合力，讓質(zhì)量違法行為無(wú)處藏身。要加強行政執法與刑事司法銜接，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，對涉嫌犯罪的要堅決移交公安機關(guān)、檢察院、法院追究刑事責任，嚴禁“以罰代刑”。
?。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。全市各級各部門(mén)要在抓好電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治的同時(shí)，舉一反三，深化整治，拓展監管領(lǐng)域，建立質(zhì)量監管長(cháng)效機制，下最大氣力抓好全面提高質(zhì)量和全面質(zhì)量監管，切實(shí)保證電線(xiàn)電纜、鋼鐵、水泥等各類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。請各責任單位于2017年8月29日前將電線(xiàn)電纜排查摸底情況報銀川市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室；于2017年9月25日前報電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作總結和工作情況統計表（附件）。對專(zhuān)項整治中發(fā)現的重大質(zhì)量問(wèn)題要隨時(shí)報送（聯(lián)系人：方國賢，樊兵，聯(lián)系電話(huà)：0951-8618257，電子郵箱：jcd5069575@163.com）。
附件：1.銀川市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治工作情況統計表
2.銀川市電線(xiàn)電纜專(zhuān)項整治成員單位聯(lián)絡(luò )員名單
銀政辦發(fā)【2017】158號-附件.doc
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