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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年糧食安全省長(cháng)責任制考核實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕119號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《銀川市2016年糧食安全省長(cháng)責任制考核實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
附件：1.銀川市2016年度糧食安全省長(cháng)責任制考核評分細則
2.銀川市2016年度糧食安全省長(cháng)責任制考核評分表
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月26日
銀川市2016年糧食安全省長(cháng)責任制考核
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國家糧食安全新戰略，全面落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，實(shí)施好自治區人民政府統一領(lǐng)導下的市、縣（市）區長(cháng)分級責任制和部門(mén)分工負責制，根據《自治區人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2015〕42號）、《自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕182號）和《自治區糧食局等廳局關(guān)于開(kāi)展2016年糧食安全省長(cháng)責任制考核工作的通知》（寧糧調〔2016〕92號）等文件精神，結合我市實(shí)際，現就做好2016年糧食安全省長(cháng)責任制考核工作制定如下實(shí)施方案。
一、組織機構
成立銀川市糧食安全省長(cháng)責任制考核領(lǐng)導小組，由市糧食局、發(fā)展改革委、農牧局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局、統計局、國家統計局銀川調查隊、農發(fā)行寧夏區分行營(yíng)業(yè)部等部門(mén)組成?？己祟I(lǐng)導小組辦公室設在市糧食局，承擔日常組織、協(xié)調、督查等工作。
建立市糧食安全省長(cháng)責任制考核聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由市政府分管副市長(cháng)召集。各相關(guān)單位明確1名負責人具體負責考核工作。
二、任務(wù)分工
（一）做好對各縣（市）區2016年度糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況的考核工作。
1.縣區自查。按照《銀川市2016年度糧食安全省長(cháng)責任制考核評分表》（見(jiàn)附件2）確定的年度考核目標任務(wù)要求，對2016年度糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評打分，備齊自評打分依據的文件資料，報送市發(fā)改委、農牧局、糧食局，并抄送市考核領(lǐng)導小組其他成員單位。自查報告要全面客觀(guān)反映年度落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的情況，總結成績(jì)，查找問(wèn)題，分析原因，提出整改措施。
責任部門(mén)：各縣（市）區人民政府
完成時(shí)限：2017年1月20日前
2.部門(mén)評審。按照《銀川市2016年度糧食安全省長(cháng)責任制考核評分細則》（見(jiàn)附件1）規定，結合日常監督檢查，完成對各縣（市）區人民政府落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制情況的考核評審，形成書(shū)面意見(jiàn)報考核領(lǐng)導小組辦公室匯總。
責任部門(mén)：市考核領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：2017年2月10日前
3.實(shí)地抽查。考核領(lǐng)導小組對被考核縣（市）區進(jìn)行實(shí)地抽查、評價(jià)打分，并延伸考核至相關(guān)鄉鎮（街道）、企業(yè)，抽查內容不低于總考核目標任務(wù)的40%，形成考核報告報考核領(lǐng)導小組辦公室。
責任部門(mén)：市考核領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：2017年2月20日前
4.綜合評價(jià)。根據相關(guān)部門(mén)評分評審、實(shí)地抽查情況及自治區考核評分進(jìn)行綜合評價(jià)，提出考核等次和考核結果運用建議報考核領(lǐng)導小組審議。
責任部門(mén)：市考核領(lǐng)導小組
完成時(shí)限：2017年4月20日前
5.考核通報。考核結果經(jīng)銀川市人民政府審定后，由考核領(lǐng)導小組向各縣（市）區人民政府通報，同時(shí)抄送市委組織部，作為對各縣（市）區人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要參考。
責任部門(mén)：市考核領(lǐng)導小組
完成時(shí)限：2017年5月
（二）做好上級部門(mén)對我市2016年度糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況考核的準備工作。
6.部門(mén)自查。根據《自治區糧食局等廳局關(guān)于開(kāi)展2016年糧食安全省長(cháng)責任制考核工作的通知》（寧糧調〔2016〕92號）文件要求和考核細則，結合各縣（市）區評審情況，對我市2016年糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評打分，將總結報告和評分依據的文件資料報市考核領(lǐng)導小組辦公室匯總。
責任部門(mén)：市考核領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：2017年2月20日前
7.匯總上報。召開(kāi)市糧食安全省長(cháng)責任制考核聯(lián)席會(huì )議，按照自治區《考核評分細則》和《考核評分表》，完成我市自評打分和總結報告，備齊各項文件資料，上報自治區考核工作組相關(guān)成員單位。各縣（市）區人民政府一同將相關(guān)文件資料報自治區考核工作組。
責任部門(mén)：各縣（市）區人民政府、市考核領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：2017年2月底前
8.迎檢復查。做好自治區及國務(wù)院對我市及各縣（市）區糧食安全省長(cháng)責任制工作貫徹落實(shí)情況的檢查抽查準備。
責任部門(mén)：各縣（市）區人民政府、市考核領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：2017年3月至5月
三、相關(guān)要求
（一）加強考核組織領(lǐng)導。縣（市）區長(cháng)是本地區糧食安全第一責任人。各縣（市）區人民政府要切實(shí)加強對糧食安全省長(cháng)責任制考核工作的組織領(lǐng)導和部署，確保糧食安全省長(cháng)責任制年度考核各項目標任務(wù)的落實(shí)。要圍繞年度考核目標任務(wù)，認真開(kāi)展自查自評工作，全面客觀(guān)真實(shí)反映目標任務(wù)完成情況。
（二）嚴肅考核工作紀律。考核工作要客觀(guān)公正、實(shí)事求是。對發(fā)現考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報和打“關(guān)系分”“人情分”的，要予以通報批評，并依法依紀追究有關(guān)人員的責任。
附件1
銀川市2016年度糧食安全省長(cháng)責任制
考核評分細則
為客觀(guān)、公正、科學(xué)考核各縣（市）區人民政府糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況，發(fā)揮考核工作導向作用，促進(jìn)糧食安全省長(cháng)責任制更好落實(shí)，根據《自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕182號）、《自治區糧食局等廳局關(guān)于開(kāi)展2016年糧食安全省長(cháng)責任制考核工作的通知》（寧糧調〔2016〕92號）有關(guān)規定和要求，制定本細則。
一、考核評分指標
考核評分指標由定量考核指標和定性評估指標組成。定量考核指標包括增強糧食可持續生產(chǎn)能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場(chǎng)供應、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施6個(gè)方面14個(gè)重點(diǎn)考核事項27項考核指標。定性評估指標包括各縣（市）區人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策、配合加強進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把關(guān)、開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作、“放心糧油”工程建設、節糧減損、糧食補貼6個(gè)方面。根據2016年糧食安全形勢和工作需要，具體細化為60個(gè)年度考核目標任務(wù)，其中定量考核目標52個(gè)，定性考核目標8個(gè)。
二、考核評分方法
（一）考核評分。考核采用評分制，滿(mǎn)分為103分。分值構成為：定量考核93分+定性考核7分+加（減）分3分。
1.定量指標考核評分。采取部門(mén)考核評分和考核工作組抽查評分相結合的方式。
（1）部門(mén)考核評分。各考核牽頭部門(mén)會(huì )同配合部門(mén)和單位，根據縣（市）區人民政府糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況總結報告和自評打分，結合部門(mén)日常監督檢查情況，對各縣（市）區人民政府落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制情況進(jìn)行分項考核評分。
（2）實(shí)地抽查評分。由考核領(lǐng)導小組派出聯(lián)合考核組對各縣（市）區進(jìn)行實(shí)地考核評分。
2.定性指標考核評分。
（1）各縣（市）區人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策的定性評估打分，由市農牧局負責。
（2）各縣（市）區人民政府配合加強進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把關(guān)的定性評估打分，按自治區檢驗檢疫局評估打分計入。
（3）各縣（市）區人民政府開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作、“放心糧油”工程建設、節糧減損和糧食補貼情況的定性評估打分，由市糧食局負責。
（二）加（減）分事項。
1.對年度考核有下列情形之一的，考核予以加分：
（1）糧食安全工作（主要包括農田水利基礎設施建設；糧食生產(chǎn)、加工、流通、科技、質(zhì)量監管等方面）受到國家級、省部級（國家部委、自治區黨委、人民政府）及自治區級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、銀川市委、市政府通報表彰的，每項按層級分別加1.5分、1分、0.5分。
（2）轄區內糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得“國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱(chēng)號或獲得“中國馳名商標”的，每項加0.5分。
加分累計不超過(guò)3分。
2.對年度考核有下列情形之一的，考核予以減分：
（1）耕地保護目標責任制落實(shí)不到位，出現耕地“非農化”和比較嚴重“非糧化”情況的，扣1分。
（2）耕地質(zhì)量出現嚴重問(wèn)題，造成耕地嚴重污染或污染明顯加重的，扣1分。
（3）將用于糧食安全工作的各種專(zhuān)項資金（如農田水利建設資金、產(chǎn)糧油大縣獎勵資金、農業(yè)支持保護補貼等）挪作他用的，扣1分。
（4）轄區內出現糧食價(jià)格異常波動(dòng)或農民出現較嚴重“賣(mài)糧難”現象，處置不及時(shí)的，扣1分。
（5）轄區內出現較大級別以上糧食質(zhì)量安全事故且處置不力造成較大影響的，扣1分。
扣分不保底。
3.加（減）分的審核認定：
加分事項由被考核單位提出申請，并提供證明材料復印件，報考核領(lǐng)導小組辦公室審核認定。
減分事項以上級部門(mén)通報批評、審計報告、省級以上媒體曝光及自治區領(lǐng)導批示等為依據，由各考核牽頭部門(mén)提出意見(jiàn)，報考核領(lǐng)導小組辦公室審核認定。
（三）計分方法。考核領(lǐng)導小組將各縣（市）區人民政府自評分、部門(mén)日常監督檢查評分、實(shí)地考核評分和自治區考核評分按一定比例進(jìn)行匯總，加上定性指標分值及加（減）分，計算各縣（市）區人民政府落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的考核得分。
具體計算方法為：縣（市）區考核得分=縣（市）區人民政府自評分×40%+部門(mén)日常監督檢查評分×40%+考核組抽查考核評分×10%+自治區考核評分×10%+定性評估分+加（減）分。
三、考核評價(jià)結果
考核領(lǐng)導小組按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，對各縣（市）區人民政府落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制年度考核目標任務(wù)情況進(jìn)行綜合評價(jià)?？己说梅?0分以上的，評為優(yōu)秀；75分以上90分以下的，評為良好；60分以上75分以下的，評為合格；60分以下的，評為不合格（“以上”包括本數，“以下”不包括本數）。銀政辦發(fā)（2016）119號附件2.xls
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