銀政辦發(fā)〔2016〕106號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車(chē)場(chǎng)建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車(chē)場(chǎng)建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕106號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車(chē)場(chǎng)建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市人民政府第58次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予以印發(fā)，請各單位結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2016年9月7日

銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車(chē)場(chǎng)

建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)

（試行）

為進(jìn)一步加強我市停車(chē)場(chǎng)建設和管理，有效緩解停車(chē)難，改善城市交通狀況，根據《銀川市停車(chē)場(chǎng)規劃建設和車(chē)輛停放管理條例》、《銀川市停車(chē)場(chǎng)規劃建設和車(chē)輛停放管理條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強停車(chē)場(chǎng)建設和管理的必要性

隨著(zhù)我市社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，城鄉居民生活水平穩步提升，城市停車(chē)供需矛盾日益突出，特別是在城市土地資源高度緊缺和汽車(chē)擁有量快速增長(cháng)背景下，由于停車(chē)設施總量嚴重不足、配置不合理、利用效率低和停車(chē)管理不到位等問(wèn)題而導致了嚴重的停車(chē)難、交通擁堵等問(wèn)題，影響了城市居民生活質(zhì)量，制約了城市可持續發(fā)展。切實(shí)加強停車(chē)場(chǎng)建設和管理，是改善城市停車(chē)難和交通擁堵的客觀(guān)需要，也是改善市民生活質(zhì)量、提升城市環(huán)境品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必然要求。

二、加強停車(chē)場(chǎng)建設和管理的指導思想

按照精心設計、提升規劃、統籌建設、科技支撐、強化管理、穩步推進(jìn)的原則，以保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、管理科學(xué)有效、服務(wù)群眾生活為目的，把加強公共停車(chē)場(chǎng)規劃建設工作，與優(yōu)先發(fā)展大公交政策、實(shí)施道路暢通和棚戶(hù)區改造等工作緊密結合起來(lái)，切實(shí)抓緊抓好，全面促進(jìn)城市交通與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。

三、適用范圍

在我市規劃區范圍內，新建（包括改建、擴建）地上停車(chē)樓、機械式立體停車(chē)庫、地下公共停車(chē)場(chǎng)（庫）等面向社會(huì )開(kāi)放、提供公共停車(chē)服務(wù)、并納入統一管理的公共停車(chē)場(chǎng)項目，適用本意見(jiàn)。

四、運作模式

按照統一規劃、市場(chǎng)運作、政策支持、自主經(jīng)營(yíng)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立投資、建設、經(jīng)營(yíng)、管理為一體的市場(chǎng)化運作機制，加快形成多渠道建設、多元化投資、規?；?jīng)營(yíng)的停車(chē)產(chǎn)業(yè)化格局。政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)項目，以城投公司為建設主體，并通過(guò)相應政策支持，鼓勵社會(huì )資金投資建設公共停車(chē)場(chǎng)。

五、建設方式

（一）按照規劃要求選址建設的專(zhuān)門(mén)提供停車(chē)服務(wù)的各類(lèi)公共停車(chē)場(chǎng)；

（二）建設項目超出規定比例配建的公共停車(chē)場(chǎng)，包括采用與商業(yè)、辦公合建的地上停車(chē)庫建設；

（三）對現有的公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行擴容提升改造；

（四）利用政府儲備土地建設臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)；

（五）對未開(kāi)發(fā)地塊進(jìn)行局部規劃調整建設公共停車(chē)場(chǎng)；

（六）利用公園、廣場(chǎng)、綠地、道路、學(xué)校操場(chǎng)的地下空間及地下人防工程建設公共停車(chē)場(chǎng)；

（七）利用黨政機關(guān)及學(xué)校、醫院、商場(chǎng)等企事業(yè)單位的自有用地改（擴）建公共停車(chē)場(chǎng)。

六、優(yōu)惠政策

對停車(chē)場(chǎng)建設給予土地、規費等方面的政策優(yōu)惠，投資經(jīng)營(yíng)者負責依法建設和經(jīng)營(yíng)管理，自負盈虧。

（一）土地政策。

政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)項目，以劃撥方式供地；社會(huì )資金投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)項目，在符合城市規劃前提下，以出讓方式供應土地。利用自有土地規劃建設公共停車(chē)場(chǎng)項目的，不再履行土地處置手續，建筑面積不納入容積率計算范圍，用地性質(zhì)不變，建設單位按照配建方式辦理建設審批手續。

（二）商業(yè)開(kāi)發(fā)政策 。

為平衡投資不足，鼓勵社會(huì )投資的積極性，凡新建公共停車(chē)場(chǎng)車(chē)位達到100個(gè)（含100個(gè)）以上的，根據規劃條件、投資規模、實(shí)施難度等綜合因素，通過(guò)綜合測算，可在停車(chē)場(chǎng)項目中配建一定比例的商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積，商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積不超過(guò)總建筑面積的20%。

（三）規費優(yōu)惠政策。

1.公共停車(chē)場(chǎng)（含配套商業(yè)開(kāi)發(fā)），免繳城市基礎設施配套費。

2.地下停車(chē)場(chǎng)兼顧人防需要，免收人防易地建設費。

3.需臨時(shí)占用綠化的，免收臨時(shí)占用城市綠地補償費（停車(chē)場(chǎng)建成后，建設單位負責對占用綠地進(jìn)行恢復）。

（四）停車(chē)收費政策。

以出讓方式獲取土地的，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理，讓投資經(jīng)營(yíng)者按照補償合理經(jīng)營(yíng)成本、依法納稅的原則自主定價(jià)；以劃撥方式獲取土地的，實(shí)行政府核準價(jià)。同時(shí)可按照城市規劃、價(jià)格主管和公安交通管理部門(mén)劃定的不同區域，實(shí)行差別化、階梯化計時(shí)或計次收費。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位（涉及國家安全、保密單位除外）內部停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足自用的條件下實(shí)行免費對外開(kāi)放。

（五）優(yōu)化運營(yíng)環(huán)境。

對市區新建公共停車(chē)場(chǎng)能基本滿(mǎn)足周邊停車(chē)需求的，調整取消周邊300米范圍內的道路內臨時(shí)停車(chē)泊位，并同步完善公共停車(chē)場(chǎng)周邊市政公共設施、車(chē)位信息明示和停車(chē)智能化引導等設施。

（六）政府專(zhuān)項資金政策。

市政府每年安排一定的專(zhuān)項資金，并以國家專(zhuān)項建設基金等為補充，專(zhuān)項用于公共停車(chē)場(chǎng)建設。

七、保障措施

（一）盡快編制完善停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃。

由市公安交警、規劃、住建、國土等部門(mén)，根據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃，遵循布局合理、節約集約使用土地的原則，完善本市停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，按程序報送市政府批準后組織實(shí)施。

（二）優(yōu)化審批程序。

公共停車(chē)場(chǎng)項目是城市市政公用基礎設施，各相關(guān)部門(mén)應積極主動(dòng)做好項目的審批服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率。

（三）推行信息化、智能化管理系統。

市公安交警部門(mén)負責組織相關(guān)部門(mén)推進(jìn)停車(chē)信息系統的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理停車(chē)場(chǎng)，按照“統籌規劃、統一標準、分期建設、重點(diǎn)優(yōu)先、全面覆蓋”的原則，整合現有停車(chē)資源，建設三級停車(chē)誘導系統，完善停車(chē)信息系統。引導車(chē)輛合理停放、提高停車(chē)泊位的利用率和周轉率。

（四）技術(shù)保障。

公共停車(chē)場(chǎng)規劃建設和管理，應當符合有關(guān)技術(shù)標準和規范要求，根據需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、降噪、消防等設施。沿城市道路規劃建設的公共停車(chē)場(chǎng)項目，應由公安交警部門(mén)進(jìn)行交通影響評價(jià)。

八、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)