銀政辦發(fā)〔2016〕102號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強銀川至西安高速鐵路工程征地拆遷工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強銀川至西安高速鐵路工程征地拆遷工作的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕102號

各縣（市）區人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機構：

為了確保銀川至西安高速鐵路建設項目順利推進(jìn)，按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于加強銀川至西安高速鐵路和吳忠至中衛城際鐵路征地拆遷工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕179號）文件精神，經(jīng)銀川市人民政府同意，現將征地拆遷工作有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴格執行征地拆遷補償標準

銀西高速鐵路需征收的集體土地標準按照《自治區人民政府關(guān)于公布寧夏回族自治區征地補償標準的通知》（寧政發(fā)〔2015〕101號執行）；地上附著(zhù)物（含集體土地上房屋）拆遷補償標準按照《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補償辦法的通知》（銀政發(fā)〔2010〕240號）文件標準執行；銀政發(fā)〔2010〕240號文件中，所涉及不到的其它地上附著(zhù)物（如：農家樂(lè )、村辦企業(yè)、觀(guān)賞樹(shù)等）以具有資質(zhì)的評估機構評估價(jià)格予以補償（除靈武市及永寧縣）。

銀西高速鐵路需征收國有土地上的房屋征收按照《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（銀政發(fā)〔2013〕55號）執行并按照相關(guān)規定給予價(jià)格補助及獎勵（除靈武市及永寧縣）。

銀西高速鐵路需征收靈武市及永寧縣管轄范圍內集體或國有土地按照該市、縣征地拆遷補償標準予以執行。

二、依法規范開(kāi)展征地拆遷工作

各縣（市）區人民政府要認真落實(shí)“兩公告一登記”制度，被征收人要在公告規定期限內，持土地權屬證書(shū)等有關(guān)證明材料，辦理征地拆遷登記手續。各縣（市）區人民政府要組織被征收人共同核實(shí)擬征收土地的權屬、地類(lèi)、面積及地上附著(zhù)物數量等，據實(shí)填寫(xiě)征地拆遷調查表，并經(jīng)被征收人蓋章和簽字確認；要根據征地拆遷登記資料，制定征地補償、安置方案報市政府研究。對于征地拆遷工作中遇到的特殊問(wèn)題，由銀川至西安高速鐵路指揮部會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同商議，提出處理意見(jiàn)。

三、切實(shí)加強征地拆遷費用的監督管理

（一）征地拆遷涉及的費用范圍。

1.征地補償費用：包括土地補償費和安置補助費

2.拆遷補償費用：包括青苗補償費、房屋征收安置補償費、地面附著(zhù)物補償費（含安置拆遷戶(hù)新劃宅基地上附著(zhù)物的補償）。

3.其他業(yè)務(wù)費：包括土地勘測費、評估費、公告費、招標代理費、草原植被恢復費、水土保持設施補償費等。

（二）征地拆遷補償費用的使用。

鐵路建設項目征地拆遷補償費用須經(jīng)國土資源、財政、審計等部門(mén)聯(lián)審認定，沿線(xiàn)各縣（市）區征地拆遷部門(mén)根據工作進(jìn)度，及時(shí)編制用款計劃，報縣（市）區人民政府審批。財政部門(mén)按照市（縣）人民政府研究確定的補償金額將征地拆遷補償費用，及時(shí)、足額撥付到縣（市）區人民政府指定的資金專(zhuān)戶(hù)。

（三）征地拆遷補償費用的管理。

1.加強征地拆遷補償費用的管理。鐵路建設項目沿線(xiàn)各縣（市）區人民政府要對征地拆遷補償費實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，轉賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運行。要為被征收人開(kāi)設專(zhuān)用賬戶(hù)，采用“一卡通”形式，及時(shí)足額將征地拆遷補償費用兌現到位。

2.做好檔案資料整理工作。鐵路建設項目沿線(xiàn)各縣（市）區人民政府要切實(shí)做好原始丈量登記表、征地拆遷協(xié)議書(shū)、補償款發(fā)放簽領(lǐng)表等資料的整理歸檔工作，保證資料的真實(shí)性、完整性。

3.強化征地拆遷補償費用監管。各縣（市）區人民政府要組織本級財政局、審計局、監察局等部門(mén)定期或不定期對征地拆遷補償費用使用情況進(jìn)行檢查，確保資金依法依規使用。

四、認真履行征地拆遷工作職責

（一）銀川市國土資源局：負責銀川至西安高速鐵路建設項目綜合協(xié)調工作；會(huì )同市財政局、市審計局做好征地拆遷審核測算工作；協(xié)調自治區國土廳做好項目占用耕地的占補平衡和基本農田補劃工作；根據征地拆遷工作進(jìn)度編制用款計劃，向自治區土地征收儲備局提出書(shū)面用款申請。

（二）銀川市財政局：配合市國土資源局做好征地拆遷審核工作；撥付征地拆遷補償款工作；監督征地補償款運行全過(guò)程。

（三）銀川市審計局：配合市國土資源局做好征地拆遷審核工作；監督征地補償款運行全過(guò)程。

（四）銀川市住房和城鄉建設局：配合市國土資源局、市財政局、市審計局沿線(xiàn)涉及征收屬市住房和城鄉建設局國有資產(chǎn)的補償工作。

（五）銀川市林業(yè)局：負責協(xié)調自治區林業(yè)廳做好鐵路建設項目占用、征用自然保護區及其他區域林地行政許可的審核、審批工作；配合市國土資源局、市財政局、市審計局完成沿線(xiàn)水系、濕地及林帶審核補償工作；

（六）銀川市水務(wù)局：負責協(xié)調自治區水利廳做好鐵路跨越水利設施相關(guān)工作；

（七）銀川市交通運輸局：負責協(xié)調自治區交通運輸廳解決影響施工的鐵路與公路交叉等問(wèn)題；

（八）市轄三區：負責制定征地拆遷、安置方案，組織開(kāi)展征拆遷補償、安置各項具體工作；對征地拆遷補償費用實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行；采用“一卡通”形式，及時(shí)足額將征地補償費用兌現到位；做好征地檔案資料整理工作，保證資料的真實(shí)性、完整性；協(xié)調處理征地拆遷過(guò)程中引發(fā)的矛盾和糾紛，及時(shí)處理銀西鐵路建設過(guò)程中的各種問(wèn)題。

（九）靈武市及永寧縣人民政府：負責制定征地拆遷、安置方案，組織開(kāi)展征拆遷補償、安置各項具體工作；做好征地檔案資料整理工作，保證資料的真實(shí)性、完整性；協(xié)調處理征地拆遷過(guò)程中引發(fā)的矛盾和糾紛，及時(shí)處理銀西鐵路建設過(guò)程中的各種問(wèn)題。

五、工作要求

一是提高認識、各司其職。充分認識銀川至西安高速鐵路建設項目的重要性和必要性，各相關(guān)單位要按照責任分工，制定詳細實(shí)施方案，主動(dòng)作為、全程參與、及時(shí)跟進(jìn)，確保銀西高鐵工程快速、有效推進(jìn)。

二是建立機制，嚴格考核。建立工作聯(lián)絡(luò )機制，各成員單位確定1名領(lǐng)導和1名聯(lián)絡(luò )人，全程負責銀川至西安高速鐵路建設項目對接協(xié)調工作。建立周例會(huì )、周報告和考核評價(jià)制度，分階段通報工程進(jìn)度，對各項工程進(jìn)行考核。

三是大力宣傳，廣泛動(dòng)員。充分利用宣傳載體，大力宣傳銀川至西安高速鐵路建設項目的重要意義，為開(kāi)展銀西高鐵工程創(chuàng )造輿論氛圍。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報，搭建政策指導、信息溝通、推進(jìn)工作的平臺。

銀川市人民政府辦公廳

　 　2016年8月25日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)