銀政辦發(fā)〔2016〕51號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強行政應訴工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強行政應訴工作的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕51號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》（2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)），已于2015年5月1日起施行。為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設，提高依法行政能力和行政執法水平，規范行政應訴工作，有效化解行政爭議，現就加強我市行政應訴工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識修改《行政訴訟法》的重大意義

修改后的行政訴訟法圍繞解決“立案難”、“審理難”、“執行難”等問(wèn)題，對立法宗旨、受案范圍、起訴條件和期限、被告適格、管轄規則、行政機關(guān)應訴義務(wù)、執行責任等方面做了修改和完善，進(jìn)一步嚴格了司法審查標準，對行政機關(guān)依法行政提出了更高的標準和要求。全市各級政府、各行政機關(guān)要切實(shí)增強責任感、緊迫感，充分認識修改后的《行政訴訟法》在監督行政機關(guān)依法行政、保障人民群眾合法權益、解決行政爭議的重要作用，深刻領(lǐng)會(huì )立法精神和主要內容，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。

二、認真組織修改后的《行政訴訟法》的學(xué)習培訓

全市各級政府、各行政機關(guān)要通過(guò)舉辦學(xué)習培訓班、專(zhuān)題講座、以會(huì )代訓等形式，集中組織機關(guān)工作人員和行政執法人員系統學(xué)習修改后的《行政訴訟法》。行政機關(guān)負責人要帶頭學(xué)習，研究分析本單位存在的突出問(wèn)題，并采取有效的改進(jìn)措施。

三、全面做好行政應訴工作
修改后的《行政訴訟法》擴大了行政訴訟范圍、人民法院的審查范圍，對行政機關(guān)參加訴訟的程序、行政機關(guān)的舉證責任以及人民法院對規范性文件的附帶審查都做了明確規定。全市各級政府、各行政機關(guān)要嚴格執行這些規定，認真履行行政應訴職責，自覺(jué)接受人民法院的司法監督。

（一）做好出庭應訴的各項準備工作。收到人民法院應訴通知后，要及時(shí)準備證據材料，審查被訴行政行為，在法定期限內提交答辯狀、證據和法律依據，不得無(wú)故拒簽法律文書(shū)或以任何借口拒絕或拖延向人民法院提交證據和依據。

（二）積極出庭應訴。要以高標準、高質(zhì)量的應訴工作要求，自覺(jué)接受人民法院對行政機關(guān)執法行為的司法監督。要依法參加庭審，積極舉證，配合審理，充分論證被訴行政行為的合法性，充分尊重原告的權利。應訴工作要遵守法律規定，不得偽造、隱匿、毀損證據，更不得以任何理由拒絕出庭應訴或無(wú)正當理由中途退庭。要堅決執行人民法院的生效判決或裁定，認真落實(shí)司法建議，積極糾正違法或不當的行政行為，切實(shí)維護司法權威。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴。要深刻認識到行政機關(guān)負責人出庭應訴是一項法定義務(wù)，全市各級政府、各行政機關(guān)要把行政機關(guān)負責人出庭應訴工作作為行政應訴的一項重要內容，切實(shí)提高行政機關(guān)負責人出庭應訴率，對未出庭應訴的，將按照《銀川市行政執法部門(mén)應訴報告制度》的規定予以通報批評。

（四）嚴格執行行政被訴案件備案制。按照《銀川市行政執法部門(mén)應訴報告制度》的要求，市級各行政執法部門(mén)應當自接到人民法院應訴答辯通知書(shū)之日起5日內將被訴案件基本情況、行政執法部門(mén)答辯書(shū)、管理相對人起訴狀復印件書(shū)面報市政府法制辦。被訴行政案件法院作出裁定、判決的，各行政執法部門(mén)應當在人民法院一審結束后將行政判決書(shū)、裁定書(shū)復印件報市政府法制辦備案。對違反以上規定的，政府法制機構將移交管理機構予以問(wèn)責。

四、強化行政應訴工作的考核問(wèn)責

明確出庭應訴要求，嚴格落實(shí)備案與報告制度。將行政應訴工作、行政應訴報告制作為依法行政考核的重要內容，對于在行政應訴工作中不履行或不正確履行應訴職責,造成具體行政行為被生效的人民法院判決或者行政復議決定予以撤銷(xiāo)、變更、責令重新作出具體行政行為、責令限期履行、確認違法或者確認應當給予行政賠償的案件,依照《銀川市行政敗訴過(guò)錯責任追究辦法》的規定追究有關(guān)單位和責任人的責任。

五、加強行政應訴工作的研究指導

全市各行政機關(guān)對行政應訴工作要高度重視，各級各部門(mén)法制機構（人員）要認真履行職責，對行政機關(guān)的行政應訴方面的請示、咨詢(xún)要認真研究及時(shí)答復。各行政機關(guān)在行政應訴工作方面的問(wèn)題和建議，要及時(shí)向市政府報告。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月23日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/57672.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)