銀政辦發(fā)〔2016〕44號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市困難殘疾人生活補貼辦法和銀川市重度殘疾人護理補貼辦法的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市困難殘疾人生活補貼辦法和銀川市重度殘疾人護理補貼辦法的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕44號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市困難殘疾人生活補貼辦法》和《銀川市重度殘疾人護理補貼辦法》已經(jīng)銀川市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月4日

銀川市困難殘疾人生活補貼辦法

第一條 為切實(shí)保障和提高困難殘疾人基本生活水平，根據《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》和《寧夏回族自治區困難殘疾人生活補貼辦法》精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本《辦法》所稱(chēng)困難殘疾人是指具有銀川市戶(hù)籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二代殘疾人證”）， 享受最低生活保障的殘疾人和月固定收入低于當地最低工資標準的一級、二級重度殘疾人。

第三條 困難殘疾人生活補貼發(fā)放，應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，切實(shí)保障困難殘疾人的基本生活需求。

第四條 困難殘疾人生活補貼發(fā)放對象及標準：

（一）享受最低生活保障的殘疾人：一級每人每月240元，二級每人每月200元，三級每人每月80元，四級每人每月60元。

（二）未享受最低生活保障的殘疾人：一級每人每月200元，二級每人每月180元。

困難殘疾人生活補貼標準根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時(shí)調整。各縣（市）區可在本辦法標準基礎上提標擴面。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障、受到刑事處罰的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼。困難殘疾人生活補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。

第五條 困難殘疾人生活補貼資金實(shí)行分級承擔，并列入財政預算。具體分擔比例如下：

（一）市轄三區補貼資金除自治區按區級標準分擔50%外，剩余部分由銀川市分擔60%，三區分擔40%。

（二）兩縣一市參照本辦法執行，所需資金由當地財政解決。

第六條 困難殘疾人申請生活補貼，應當由本人或者近親屬、監護人向戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì )提出申請，并提交以下材料:

（一）書(shū)面申請；

（二）本人或代理申請人戶(hù)口簿原件和復印件；

（三）第二代殘疾人證原件和復印件；

（四）《最低生活保障證》或民政部門(mén)出具的低保證明；

（五）退休人員（非低保殘疾人）出具社保工資證明；

（六）填寫(xiě)《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》。

以上材料一式兩份，鄉鎮（街道）和縣（市）區殘聯(lián)各一份。

殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，所在村（居）民委員會(huì )或其他受委托人，可以代為辦理申請事宜。

第七條 村（居）民委員會(huì )對申請人申請材料進(jìn)行登記、初審，并對申請人的殘疾類(lèi)別、等級、收入情況等基本信息進(jìn)行公示，公示期為5天。對公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，在《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核。

第八條 鄉（鎮）人民政府或街道辦事處依托社會(huì )救助、社會(huì )服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人困難生活補貼申請，并在7個(gè)工作日內完成審核。審核無(wú)異議后在《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報縣（市）區殘聯(lián)審批。

第九條 縣（市）區殘聯(lián)應當在10個(gè)工作日內完成審批工作。經(jīng)審查不符合享受補貼條件的，交由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處書(shū)面說(shuō)明理由并通知申請人。對符合享受補貼條件的，報請同級財政部門(mén)自遞交申請當月計發(fā)補貼資金。

第十條 縣（市）區殘聯(lián)、民政局根據每月審定的困難殘疾人生活補貼發(fā)放對象，核定生活補貼發(fā)放人數及發(fā)放標準、發(fā)放金額，通過(guò)“一卡通”按月發(fā)放補貼資金。享受低保的殘疾人生活補貼由縣（市）區民政部門(mén)隨低保金發(fā)放，未享受低保的殘疾人生活補貼由縣（市）區殘聯(lián)負責發(fā)放。

第十一條 各級殘聯(lián)、民政部門(mén)應按照預算編制要求，根據困難殘疾人生活補貼對象人數、補貼標準、補助水平和滾存結余等有關(guān)數據，于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預算計劃，報同級財政部門(mén)。同級財政部門(mén)審核后，列入預算草案報本級人民代表大會(huì )批準。銀川市財政部門(mén)應按規定提前下達困難殘疾人生活補貼資金預算指標，以增強下級財政部門(mén)預算編制的完整性。

在年度預算執行過(guò)程中，如需調整困難殘疾人生活補貼資金預算，應由各級殘聯(lián)、民政部門(mén)根據實(shí)際情況向同級財政部門(mén)提出申請，經(jīng)同級財政部門(mén)審核并按規定程序報批后實(shí)施。

第十二條 困難殘疾人生活補貼資金年終如有結余，可結轉下年度繼續使用，年終滾存結余不得超過(guò)當年支出額的10%。

第十三條 困難殘疾人生活補貼發(fā)放實(shí)行實(shí)名制管理。補貼對象死亡的，從下月起停發(fā)其生活補貼。補貼對象戶(hù)籍遷出到外縣（市）區的，遷出地從次月起停發(fā)其生活補貼。對退出低保后仍符合本辦法第四條第（二）款的一級、二級重度殘疾人，從退出次月起按本辦法規定程序重新申請納入補貼范圍，實(shí)現政策無(wú)縫對接。

第十四條 鄉（鎮）人民政府或街道辦事處建立困難殘疾人生活補貼對象檔案，做到一人一檔。市、縣（區）殘聯(lián)建立補貼對象基礎信息數據庫，縣（市）區殘聯(lián)負責補貼對象基礎信息數據庫日常維護工作。

第十五條 采取殘疾人主動(dòng)申報和縣（市）區殘聯(lián)、財政、民政部門(mén)聯(lián)合定期抽查相結合的方式，復核申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位等，做到應補盡補、應退則退。

第十六條 困難殘疾人生活補貼資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，主動(dòng)接受監察、審計部門(mén)的監督檢查，嚴禁擠占、挪用。市、縣（區）殘聯(lián)、財政、民政部門(mén)要加強對困難殘疾人生活補貼的預算執行和監督管理工作，確保補貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

第十七條 銀川市殘聯(lián)會(huì )同民政、財政等相關(guān)部門(mén)，適時(shí)對各縣（市）區困難殘疾人生活補貼工作進(jìn)行督促檢查。

第十八條 負責困難殘疾人生活補貼的工作人員，存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的，依法依紀追究相關(guān)責任。

第十九條 鄉（鎮）人民政府或街道辦事處對弄虛作假騙取困難殘疾人生活補貼的，應及時(shí)提請縣（市）區殘聯(lián)、財政停發(fā)，并追回已領(lǐng)取的補貼資金。

第二十條 本辦法自2016年1月1日起施行，《銀川市重度殘疾人生活救助津貼發(fā)放辦法》同時(shí)廢止。

附件：1.寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表

2.寧夏困難殘疾人生活補貼登記表

3.寧夏困難殘疾人生活補貼發(fā)放情況統計表

附件1

寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表

申請時(shí)間： 年 月 日 編號：

申請人（簽字）：

委托申請人 基本情況	姓名				性別
	身份證號				聯(lián)系電話(huà)
	詳細住址
殘 疾 人 基本情況	姓名			性別			民族
	文化程度			戶(hù)口類(lèi)別	城鎮（ ） 農村（ ）
	殘疾人證號
	家庭總人口				家庭殘疾人人口
	家庭經(jīng)濟狀況	低保家庭（ ） 其它困難家庭（ ）
	月固定收入	（元）
	是否新增	是（ ） 否（ ）
	詳細住址
	戶(hù)籍所在地
	與委托申請人關(guān)系					聯(lián)系電話(huà)
補貼資金	補貼標準 (元/月)					戶(hù)名 及開(kāi)戶(hù)行
	一卡通賬號
村（居）民委員會(huì )意見(jiàn)	負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日（蓋章）
鄉鎮政府或街道辦事處意見(jiàn)	負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日（蓋章）
區（縣）殘聯(lián)（民政局） 意 見(jiàn)	負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日（蓋章）

備注：1.此表1式2份，縣殘聯(lián)審批后鄉鎮政府（街道辦）、縣殘聯(lián)各存檔1份。

2.在表中內容確定為是的在（ ）內打√。

附件2

寧夏困難殘疾人生活補貼登記表

（ 年 月）

登記單位: (鄉鎮/街道辦、縣/區殘聯(lián))

序號

姓 名

男性 (1)

城鎮 (1)

新增（1）

死亡（1）

一級 殘疾 (1)

享受低保（1）

殘疾證號

家庭詳細住址

月補貼標準(元)

一卡通

家庭人口

聯(lián)系電話(huà)

開(kāi)戶(hù)行

戶(hù)名

賬號

總人口

殘疾 人口

備注：1.表中各列中的“(1)”表示“是”，如某補貼對象為男性，則在該列中填寫(xiě)數字“1”，否則不填寫(xiě)。

2.各單位填報此表時(shí),1式2份,蓋章后上報1份,存檔1份。 3.縣（區）殘聯(lián)于每年12月31日前，將本縣匯總后的此表報銀川市殘聯(lián)備查。

附件3

寧夏困難殘疾人生活補貼上年度發(fā)放情況統計表

填報單位： 縣（區）殘聯(lián)						填報時(shí)間： 年 月 日
鄉鎮（街道辦）	年度 預算 補貼 人數	全年 新增 補貼 人數	全年 死亡 補貼 人數	12月份 實(shí)際補貼人數	年度 預算 補貼 資金	12月份實(shí)際發(fā)放補貼資金				年底滾存 結余資金
						總額	自治區補貼資金	銀川市補貼資金	區縣配套資 金
	人	人	人	人	萬(wàn)元	萬(wàn)元	萬(wàn)元	萬(wàn)元	萬(wàn)元	萬(wàn)元
合 計
填報人： 負責人:
備注:1.此表由縣級殘聯(lián)填寫(xiě)，經(jīng)同財政部門(mén)審核后，于每年1月20日前報市殘聯(lián)、財政局各1份。
2.年底滾存結余資金只填報合計數。

銀川市重度殘疾人護理補貼辦法

第一條 為保障和改善重度殘疾人生活現狀，根據《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》和《寧夏回族自治區重度殘疾人護理補貼辦法》精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 重度殘疾人護理補貼對象是指具有銀川市戶(hù)籍、持第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二代殘疾人證”），需要長(cháng)期照護的下列殘疾人，享受本辦法規定的護理補貼：

（一）一級、二級重度殘疾人；

（二）三級、四級智力和精神殘疾人；

（三）伴有以上（一）、（二）類(lèi)殘疾的多重殘疾人。

第三條 重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準為每人每月80元。

重度殘疾人護理補貼標準根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時(shí)調整。各縣（市）區可在本辦法基礎上提標擴面。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障、受到刑法處罰的殘疾人不享受殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼不計入殘疾人家庭總收入，不得沖抵低保和困難殘疾人生活補貼。

第四條 重度殘疾人護理補貼資金實(shí)行分級承擔，并列入財政預算。具體分擔比例如下：

（一）市轄三區補貼資金除自治區按區級標準分擔50%外，剩余部分由銀川市分擔60%，三區分擔40%。

（二）兩縣一市參照本辦法執行，所需資金由當地財政解決。

第五條 重度殘疾人申請護理補貼，應當由本人或者近親屬、監護人向戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì )提出申請，并提交以下材料:

（一）書(shū)面申請；

（二）本人或代理申請人戶(hù)口簿原件和復印件；

（三）第二代殘疾人證原件和復印件；

（四）填寫(xiě)《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》。

以上資料一式兩份，鄉鎮（街道）和縣（市）區殘聯(lián)各一份。

殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，所在村（居）民委員會(huì )或其他受委托人，可以代為辦理申請事宜。

第六條 村（居）民委員會(huì )對申請人申請進(jìn)行登記、初審，并對申請人的殘疾類(lèi)別、等級等基本信息進(jìn)行公示，公示期為5天。對公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，在《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核。

第七條 鄉（鎮）人民政府或街道辦事處依托社會(huì )救助、社會(huì )服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制，受理重度殘疾人護理補貼申請，并在7個(gè)工作日內完成審核。對審核后無(wú)異議的，在《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報縣（市）區殘聯(lián)審批。

第八條 縣（市）區殘聯(lián)應當在10個(gè)工作日內完成審批工作。經(jīng)審查不符合享受補貼條件的，交由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處書(shū)面說(shuō)明理由并通知申請人。對符合享受補貼條件的，由縣（市）區殘聯(lián)通過(guò)“一卡通”按月將補貼資金發(fā)放給補貼對象。

第九條 各級殘聯(lián)應按照預算編制要求，根據重度殘疾人護理補貼對象人數、補貼標準、補助水平和滾存結余等有關(guān)數據，于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預算計劃，報同級財政部門(mén)。同級財政部門(mén)審核后，列入預算草案報本級人民代表大會(huì )批準。銀川市財政部門(mén)應按規定提前下達重度殘疾人護理補貼資金預算指標，以增強下級財政部門(mén)預算編制的完整性。

在年度預算執行過(guò)程中，如需調整重度殘疾人護理補貼資金預算，應由各級殘聯(lián)根據實(shí)際情況向同級財政部門(mén)提出申請，經(jīng)同級財政部門(mén)審核并按規定程序報批后實(shí)施。

第十條 重度殘疾人護理補貼資金年終如有結余，可結轉下年度繼續使用，年終滾存結余不得超過(guò)當年支出額的10%。

第十一條 重度殘疾人護理補貼發(fā)放實(shí)行實(shí)名制管理。補貼對象死亡的，從下月起停發(fā)其護理補貼。補貼對象戶(hù)籍遷出到外縣（市）區的，遷出縣（市）區從下月起停發(fā)其護理補貼，由遷入縣（市）區殘聯(lián)根據遷出縣（市）區殘聯(lián)出具的書(shū)面證明，將其納入當地護理補貼發(fā)放對象，并從下月起計發(fā)。

第十二條 鄉（鎮）人民政府或街道辦事處建立重度殘疾人護理補貼對象檔案，做到一人一檔。市、縣（區）殘聯(lián)建立補貼對象基礎信息數據庫，縣（市）區殘聯(lián)負責補貼對象基礎信息數據庫日常維護工作。

第十三條 采取殘疾人主動(dòng)申報和縣（市）區殘聯(lián)、財政、民政部門(mén)聯(lián)合定期抽查相結合的方式，復核申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等，做到應補盡補、應退則退。

第十四條 重度殘疾人護理補貼資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，主動(dòng)接受監察、審計部門(mén)的監督檢查，嚴禁擠占、挪用。各縣（市）區殘聯(lián)、財政部門(mén)要加強重度殘疾人護理補貼的預算執行和監督管理工作，確保補貼資金及時(shí)準確發(fā)放到位。

第十五條 銀川市殘聯(lián)會(huì )同財政等相關(guān)部門(mén)，適時(shí)對各縣（市）區重度殘疾人護理補貼工作進(jìn)行督促檢查。

第十六條 負責重度殘疾人護理補貼的工作人員，存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的，依法依紀追究相關(guān)責任。

第十七條 鄉（鎮）人民政府或街道辦事處發(fā)現弄虛作假騙取重度殘疾人護理補貼的，應及時(shí)停發(fā)，并追回已領(lǐng)取的補貼資金。

第十八條 本辦法自2016年1月1日起施行。

附件：1.寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表

2.寧夏重度殘疾人護理補貼登記表

3.寧夏重度殘疾人護理補貼發(fā)放資金計劃表

附件1

寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表

申請時(shí)間： 年 月 日 編號：

申請人（簽字）：

委托申請人 基本情況

姓名

性別

身份證號

聯(lián)系電話(huà)

詳細住址

殘 疾 人 基本情況

姓名

性別

民族

文化程度

戶(hù)口性質(zhì)

城鎮（ ） 農村（ ）

殘疾人證號

家庭總人口

家庭殘疾人人口

家庭經(jīng)濟狀況

低保家庭（ ） 其它家庭（ ）

是否新增

是（ ） 否（ ）

長(cháng)期被照護時(shí)間6月以上

是（ ） 否（ ）

詳細住址

戶(hù)籍所在地

與委托申請人關(guān)系

聯(lián)系電話(huà)

補貼資金

補貼標準(元/月)

戶(hù)名及開(kāi)戶(hù)行

一卡通賬號

村（居）民委員會(huì )意見(jiàn)

負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日（蓋章）

鄉鎮政府或街道辦事處意見(jiàn)

負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日（蓋章）

縣級殘聯(lián) 意 見(jiàn)

負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)： 年 月 日（蓋章）

備注：1.此表1式2份，縣殘聯(lián)審批后鄉鎮政府（街道辦）、縣殘聯(lián)各存檔1份。

2.在表中內容確定為是的（ ）內打√

附件2

寧夏重度殘疾人護理補貼登記表

（ 年 月）

登記單位: (鄉鎮/街道辦、縣/區殘聯(lián))

序號

姓 名

男性(1)

城鎮(1)

年齡

新增(1)

死亡(1)

殘疾類(lèi)別

殘疾等級

享受低保(1)

殘疾人證號

家庭詳細住址

月補貼標 準(元)

一卡通號

家庭人口

聯(lián)系電話(huà)

開(kāi)戶(hù)行

戶(hù)名

帳號

總人口

殘疾人 人 口

登記人： 負責人：

備注:1.表中各列中的“(1)”表示“是”，如某補貼對象為男性，則在該列中填寫(xiě)數字“1”，否則不填寫(xiě)。

2.各單位填報此表時(shí),1式2份,蓋章后上報1份,存檔1份。

3.縣（區）殘聯(lián)于每年12月31日前，將本縣匯總后的此表報銀川市殘聯(lián)備查。

附件3

寧夏重度殘疾人護理補貼上年度發(fā)放情況統計表

填報單位： 縣（區）殘聯(lián)

填報時(shí)間： 年 月 日

鄉鎮（街道辦）

年度 預算 補貼 人數

全年 新增 補貼 人數

全年 死亡 補貼 人數

12月份 實(shí)際補貼人數

年度 預算 補貼 資金

12月份實(shí)際發(fā)放補貼資金

年底滾存 結余資金

總額

自治區補貼資金

銀川市補貼資金

地方配套資金

人

人

人

人

萬(wàn)元

萬(wàn)元

萬(wàn)元

萬(wàn)元

萬(wàn)元

萬(wàn)元

合 計

填報人： 負責人:

備注:1.此表由縣級殘聯(lián)填寫(xiě)，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，于每年1月20日前報市殘聯(lián)、財政局各1份。

2.年底滾存結余資金只填報合計數。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)