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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）征地拆遷工作實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕2號
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)京藏高速
公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至
中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）
征地拆遷工作實(shí)施方案的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
按照自治區人民政府要求，經(jīng)市人民政府同意，現將《京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）征地拆遷工作實(shí)施方案》
印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
銀川市人民政府辦公廳
京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）
至中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）
征地拆遷工作實(shí)施方案
京藏高速石嘴山（蒙寧界）至中寧段改擴建工程是自治區“十三五”重點(diǎn)交通項目，項目的實(shí)施對提升國家高速公路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平，改善區域交通運輸條件，推動(dòng)西部地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。為全面做好京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）征地拆遷工作，確保項目順利推進(jìn)，按期完工，特制定本方案。
一、基本情況和目標任務(wù)
京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）起于賀蘭縣洪廣鎮,終點(diǎn)止于永寧縣李俊鎮,路線(xiàn)全長(cháng)70.689公里，沿線(xiàn)經(jīng)過(guò)賀蘭縣洪廣鎮、常信鄉、寧夏原種場(chǎng)、習崗鎮、金貴鎮，興慶區掌政鎮、大新鎮，永寧縣望遠鎮、勝利鄉、楊和鎮、望洪鎮、李俊鎮，其中，賀蘭縣四十里店至永寧縣望遠鎮屬于新建路段，路線(xiàn)長(cháng)42.457公里，賀蘭縣洪廣鎮至四十里店和永寧縣望遠鎮至李俊鎮段屬于改建路段，路線(xiàn)長(cháng)28.232公里。
二、工作原則
牢固樹(shù)立責任意識、大局意識，堅持按章辦事依法征遷，以人為本和諧征遷，公開(kāi)透明陽(yáng)光征遷的原則，切實(shí)做到領(lǐng)導調度到位、制度落實(shí)到位、協(xié)調配合到位、服務(wù)保障到位，確保按期完成工作任務(wù)。
三、組織機構
為順利推進(jìn)京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）征地拆遷工作，經(jīng)市政府研究，決定成立征地拆遷工作協(xié)調領(lǐng)導小組。
組 長(cháng)：徐 慶 市人民政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：周東海 市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
葉宏偉 市交通運輸局局長(cháng)
唐明新 自治區公路建設管理局協(xié)調處處長(cháng)
孫 瀚 市國土資源局局長(cháng)
朱韶峰 興慶區人民政府區長(cháng)
李潤軍 永寧縣人民政府縣長(cháng)
劉甲鋒 賀蘭縣人民政府代縣長(cháng)
楊興勇 寧夏原種場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)
成 員：白如實(shí) 市政府督查室主管
馬雪飛 市監察局局長(cháng)
王青山 市公安局副局長(cháng)
雍 輝 市財政局局長(cháng)
張全智 市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)
楊凱臻 市水務(wù)局局長(cháng)
吳立偉 市林業(yè)局副局長(cháng)
劉 濤 市文化新聞出版廣電局局長(cháng)
楊 真 市土地儲備局局長(cháng)
李志剛 市住房和城鄉建設局黨組書(shū)記
張小牧 國網(wǎng)銀川供電公司總經(jīng)理
沈愛(ài)紅 市規劃管理局副局長(cháng)
張國華 市審計局副局長(cháng)
郭長(cháng)新 自治區公路建設管理局協(xié)調處工程師
馮天鵬 自治區公路建設管理局建設三處工程師
李 偉 市交通運輸局副局長(cháng)
石繼生 銀川商貿物流服務(wù)中心副主任（興慶區）
趙會(huì )勇 永寧縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)
馮彥彪 賀蘭縣委常委
李 軍 寧夏原種場(chǎng)副場(chǎng)長(cháng)
熊建榮 市國土局征地拆遷審核辦主任
毛建寧 中國移動(dòng)銀川分公司
婁小明 中國聯(lián)通銀川分公司
歐立程 中國電信銀川分公司
哈 量 中國鐵塔銀川分公司
龔金明 中鐵水務(wù)銀川分公司
納文海 寧夏哈納斯新能源集團公司
吳曉紅 寧夏凱添天然氣公司
領(lǐng)導小組辦公室設在市交通運輸局，由葉宏偉同志兼任辦公室主任，李偉同志兼任辦公室副主任。
四、工作職責
協(xié)調工作領(lǐng)導小組辦公室：主要負責征地拆遷協(xié)調工作；負責協(xié)調督促各成員單位開(kāi)展各項工作；負責通報征地拆遷進(jìn)展情況；負責文件、資料的收集、歸檔；協(xié)調解決征地拆遷過(guò)程中具體事宜；按照領(lǐng)導小組的要求負責做好其他工作。
區公路建設管理局協(xié)調處：負責組織設計單位在規定時(shí)間內開(kāi)展放線(xiàn)定界工作；負責征拆資金按時(shí)撥付到位；負責協(xié)調、督促項目設計單位、施工單位及時(shí)、完整提供辦理土地等審批手續材料；負責施工單位同項目范圍內轄區政府、鄉鎮場(chǎng)內關(guān)于涉及或影響農業(yè)生產(chǎn)的小型農水設施建設改遷的調整和協(xié)調工作。
沿線(xiàn)縣（區）人民政府、寧夏原種場(chǎng)：負責完成轄區內高速公路用地的農戶(hù)征地拆遷和安置工作；負責辦理已確定的臨時(shí)用地手續；完成公路兩側樹(shù)木移植工作；協(xié)助電力、通訊等單位做好拆遷恢復和地下光纜加固等工作；做好拆遷農戶(hù)各項補償費用的發(fā)放工作；做好群眾的思想政治工作，確保社會(huì )穩定。
市政府督查室：負責征地拆遷工作進(jìn)度的督查工作，對工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的進(jìn)行通報問(wèn)責。
市國土資源局：負責組織土地報件，及時(shí)上報審批，于2016年1月31日前取得先行用地批復，并解決補充耕地問(wèn)題，完成先行用地報件；2016年4月30日前完成土地報批組件，并上報國土資源廳；負責協(xié)助興慶區、永寧縣、賀蘭縣、寧夏原種場(chǎng)做好工程項目的征地、拆遷工作，指導縣區政府簽訂征地、拆遷協(xié)議；協(xié)助做好臨時(shí)用地報批工作。
市公安局：負責項目征地、拆遷過(guò)程中的社會(huì )治安維護和案件查處；協(xié)調處理征地、拆遷過(guò)程中出現的各種矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì )的穩定；強化相關(guān)公路及車(chē)輛繞行公路、進(jìn)場(chǎng)道路的交通管制和指揮疏尋工作。
市監察局：負責對征遷機構征遷人員的履職情況和征遷資金發(fā)放等方面進(jìn)行監督檢查，查處征地拆遷過(guò)程中的違法亂紀行為。
市財政局：負責會(huì )同審計局、國土局審核興慶區、永寧縣、賀蘭縣征地拆遷補償測算結果；負責籌措、按期撥付征地拆遷相關(guān)費用；負責督促各縣（區）有關(guān)征地拆遷費用的發(fā)放工作。
市人力資源和社會(huì )保障局：按自治區人力資源和社會(huì )保障廳要求，協(xié)調督促各縣區開(kāi)展被征地農民參加養老保險工作。
市住房和城鄉建設局：負責協(xié)助規劃局做好新莊點(diǎn)規劃，指導協(xié)調沿線(xiàn)政府做好拆遷戶(hù)的安置工作。
市水務(wù)局：負責協(xié)調沿線(xiàn)政府對工程所占跨越灌溉干渠、農田水利設施進(jìn)行改移、恢復和水源地保護等工作。
市文化新聞出版廣電局：負責文物保護和廣電線(xiàn)路遷移工作。
市審計局：負責對征地、拆遷、農戶(hù)安置以及其他款項的使用情況進(jìn)行審計監管。
市林業(yè)局：負責項目建設范圍內林業(yè)規劃的調整；協(xié)助辦理公路兩側的樹(shù)木遷移及林地許可相關(guān)手續；完成道路綠化、樹(shù)木遷移、復植、管護和稀有植物保護工作。
市規劃管理局：結合城市總體規劃，協(xié)助完成工程項目的線(xiàn)性規劃及放線(xiàn)工作；負責指定供電、通訊線(xiàn)路改移通道；負責指導編制新莊點(diǎn)選址規劃及審批工作。
市土地儲備局：負責項目范圍內國有土地征地拆遷工作。
國網(wǎng)銀川供電公司：負責工程項目范圍內電桿、電線(xiàn)、電纜等用電設施的拆遷改移、恢復工作，確保用電線(xiàn)路的安全暢通。
中國移動(dòng)銀川分公司、中國聯(lián)通銀川分公司、中國電信銀川分公司、中國鐵塔銀川分公司、中鐵水務(wù)銀川分公司、寧夏哈納斯新能源集團公司、寧夏凱添天然氣公司：負責做好工程項目建設范圍內光纜、桿線(xiàn)、鐵塔、管道等設施的拆遷改移、恢復工作，確保電信線(xiàn)路、天然氣管道、供水管道安全暢通。
五、工作進(jìn)展及時(shí)間安排
根據要求，京藏高速改擴建工程（銀川段）征地拆遷工作從2016年1月4日開(kāi)始，1月31日前全面完成新建段（賀蘭縣四十里店至永寧縣望遠鎮共42.457公里）征地拆遷工作，3月31日前完成改建段（賀蘭縣洪廣鎮至四十里店段、永寧縣望遠鎮至李俊鎮段共28.232公里）征地拆遷工作。由于新建段時(shí)間緊、任務(wù)重，現就新建段征地拆遷工作進(jìn)展安排如下：
2016年1月4日-1月8日，成立京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過(guò)境段）征地拆遷工作領(lǐng)導小組，制定工作方案并召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，安排部署相關(guān)工作（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：各相關(guān)單位）。
2016年1月8日-1月31日，區公路建設管理局協(xié)調處、設計單位開(kāi)展實(shí)地放線(xiàn)、打樁、定界工作，區公路建設管理局協(xié)調處會(huì )同興慶區、永寧縣、賀蘭縣政府、寧夏原種場(chǎng)及鄉鎮開(kāi)展土地丈量、地面附著(zhù)物清點(diǎn)、核實(shí)、測量工作，并將測量面積及補償測算結果一并上報市人民政府（牽頭單位：區公路建設管理局協(xié)調處，配合單位：各縣區人民政府、寧夏原種場(chǎng)及各相關(guān)單位）。
2016年2月1日-2月6日，市財政局、審計局、國土局對各縣區線(xiàn)路規劃紅線(xiàn)范圍土地面積、拆遷建筑物面積和賠付資金進(jìn)行審核，并提請市人民政府核定，形成紀要（牽頭單位：市國土局，配合單位：市財政局、市審計局，興慶區、永寧縣、賀蘭縣人民政府及各相關(guān)單位）。
2016年2月15日-2月28日，涉及縣區與農戶(hù)簽署征地拆遷賠償協(xié)議，并發(fā)放賠付資金，同時(shí)做好征拆農民的安置工作，全面完成征拆工作（牽頭單位：區公路建設管理局協(xié)調處、興慶區、永寧縣、賀蘭縣人民政府，配合單位：各相關(guān)單位）。
六、工作要求
一是加強領(lǐng)導抓落實(shí)。為推動(dòng)高速公路征地拆遷工作的順利實(shí)施，各縣區、部門(mén)也要成立相應的協(xié)調工作領(lǐng)導小組，主要負責工程項目征地拆遷和建設協(xié)調工作；協(xié)調各成員單位做好工程項目的征地、拆遷、農戶(hù)安置及補償工作。
二是明確責任抓落實(shí)。這次征地拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，市直相關(guān)部門(mén)和沿線(xiàn)政府要明確責任，落實(shí)任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰，協(xié)調配合，攻堅克難，形成強大的工作合力，及時(shí)化解工作中的困難和問(wèn)題，確保在規定的期限內完成征地拆遷任務(wù)。
三是規范程序抓監督。各縣（區）人民政府要認真落實(shí)“兩公告一登記”制度，在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上發(fā)布《征用土地公告》，并在被征收土地所在鄉鎮、村、組張貼公告，組織被征地集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)辦理征地拆遷登記手續。要嚴格審核，核定擬征拆土地的權屬、地類(lèi)、面積及地上附著(zhù)物數量、類(lèi)別等，并經(jīng)被征收單位或個(gè)人蓋章、簽字確認。要嚴格按照自治區相關(guān)文件規定的征拆補償標準，制定征地補償安置方案，并予以公開(kāi)，提高征地拆遷工作的公開(kāi)性和透明度。要嚴格征地拆遷費用的發(fā)放、使用和管理，確保征拆資金按征拆協(xié)議采用“一卡通”形式及時(shí)、足額發(fā)放到位，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。要做好征地拆遷檔案資料整理、歸檔工作，保證各項資料的真實(shí)性、完整性。
四是廣泛宣傳抓落實(shí)。要采取標語(yǔ)、專(zhuān)欄、報紙、網(wǎng)絡(luò )、逐戶(hù)上門(mén)等多種形式宣傳高速公路建設有關(guān)政策、法律法規和項目建設的重大意義，認真做好群眾的思想政治工作，務(wù)必使沿線(xiàn)片區居民家喻戶(hù)曉，全力支持征地拆遷工作，確保社會(huì )穩定。
五是強化督查抓落實(shí)。協(xié)調工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合市政府督查室將不定期對征地拆遷工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，發(fā)現工作推進(jìn)不力，落實(shí)不到位，不能按照規定時(shí)間完成既定任務(wù)的單位進(jìn)行通報問(wèn)責，確保征地拆遷工作順利完成。
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