銀政辦發(fā)〔2015〕196號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2015-2016年冬季大氣污染防治工作方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2015-2016年冬季大氣污染防治工作方案的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕196號

銀川市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)銀川市2015-2016年冬季大氣

污染防治工作方案的通知

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市2015-2016年冬季大氣污染防治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2015年11月11日　

銀川市2015-2016年冬季大氣

污染防治工作方案

為全面做好2015-2016年冬季大氣污染防治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)冬防）工作，持續改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據銀川市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)銀川市2015年藍天工程實(shí)施方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2015〕60號）相關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)自治區、銀川市黨委、政府“從嚴從實(shí)抓落實(shí) 大干實(shí)干100天”活動(dòng)部署，各縣（市）區政府、各有關(guān)部門(mén)在現有大氣污染防治措施的基礎上，2015年11月1日至2016年3月31日期間，全面實(shí)施冬季大氣污染嚴控措施，確保揚塵污染防控、煤煙塵污染治理、機動(dòng)車(chē)污染治理、工業(yè)企業(yè)污染治理等工作全面推進(jìn)不反彈，有效鞏固各項治理工作成果，確保今冬環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

二、工作目標

通過(guò)實(shí)施冬防管控措施，確保2015年環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到270天左右，可吸入顆粒物（PM₁₀）較2013年下降5%，完成自治區下達年度目標任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）集中攻堅完成年度任務(wù)

各縣（市）區政府、市政府各責任部門(mén)對照銀川市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)銀川市2015年藍天工程實(shí)施方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2015〕60號）和自治區節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2015年度大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》（寧減排辦發(fā)〔2015〕13號）中確定的重點(diǎn)目標任務(wù)和責任分工，查漏補缺，確保完成年度任務(wù)。

1.完成淘汰燃煤小鍋爐任務(wù)。市住建局負責，盡快完成市區供暖燃煤鍋爐、茶浴爐拆除后并網(wǎng)任務(wù)；兩縣一市政府負責加快本轄區燃煤小鍋爐拆除工作，確保11月底前完成自治區下達的目標責任書(shū)中的任務(wù)。

2.完成工業(yè)污染治理任務(wù)。市環(huán)保局負責，對照年初治理清單，逐一梳理，加快推進(jìn)，12月底前完成工業(yè)廢氣治理任務(wù)。市工信局負責，完成年初確定的蘭炭、水泥熟料等落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

3.完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)。市公安局交警分局負責，按照自治區公安廳下達的淘汰2005年底前注冊營(yíng)運黃標車(chē)任務(wù)清單，分類(lèi)實(shí)施淘汰，力爭12月10日前完成全部淘汰任務(wù)。

4.完成油氣回收治理任務(wù)。市商務(wù)局負責，12月底前，完成中石油寧夏銷(xiāo)售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團有限公司3家銷(xiāo)售公司所屬的全部加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收治理改造工程。

（二）嚴防嚴控燃煤污染

1.嚴格煤質(zhì)監督檢查。市環(huán)保局、市場(chǎng)監管局負責，加大用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)抽查頻次和覆蓋面，嚴格落實(shí)《銀川市高污染燃料控制辦法》煤質(zhì)控制要求，對使用超標煤質(zhì)的單位責令限期更換，逾期不更換的依法依規進(jìn)行處罰，并通過(guò)主要媒體予以曝光。通過(guò)高壓執法和輿論監督，大幅降低劣質(zhì)煤使用比例。

2.強化燃煤鍋爐執法監管。市環(huán)保局負責，制定燃煤鍋爐房網(wǎng)格化監察、監測方案，分區劃片、責任到人。加密燃煤鍋爐房監察和監測頻次，對污染治理設施不正常使用、超標排放、煤場(chǎng)、渣場(chǎng)揚塵防控不到位等環(huán)境違法行為，嚴格按照新《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》規定進(jìn)行查處，多次超標排放的依法實(shí)施按日計罰、高限處罰，解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題。

3.提高燃煤鍋爐房環(huán)境衛生精細化管理水平。三區政府負責將燃煤鍋爐房環(huán)境衛生管理納入街道辦日常工作中，嚴格落實(shí)門(mén)前三包責任制；建立鍋爐房?jì)炔凯h(huán)境衛生管理制度，定期清掃灑水，改變燃煤鍋爐房臟、亂、差的現象。

4.開(kāi)展全市燃煤鍋爐專(zhuān)項排查。市住建局、環(huán)保局組織開(kāi)展市區供暖、工業(yè)用燃煤鍋爐排查登記，摸清現存鍋爐數量、噸位，為2016年拆除10噸及以下燃煤鍋爐工作奠定基礎。

（三）嚴管?chē)啦閾P塵污染

1.嚴管建筑施工揚塵。市住建局牽頭，三區政府負責，制定冬防工作標準、要求，督促建筑工程、商砼站全面落實(shí)6個(gè)100%抑塵措施。對各類(lèi)施工揚塵源實(shí)行“一票停工制”，即各類(lèi)施工工地未能按要求完全落實(shí)防塵、抑塵、降塵措施的，即實(shí)行停工整頓。11月底前全市施工工地全面停工（重大民生工程除外），并達到冬季停工期間覆蓋、灑水等抑塵標準要求。同時(shí)組織開(kāi)展冬季建筑施工工地揚塵巡查檢查，對覆蓋脫落、灑水不到位、產(chǎn)生明顯揚塵的施工工地及時(shí)督促整改。

2.嚴管渣土堆場(chǎng)揚塵。市住建局、城管局牽頭，三區政府負責，2015年11月15前，完成所有拆遷工地、土方挖運現場(chǎng)的建筑垃圾和渣土清運工作，并對清運后的場(chǎng)地采取灑水措施，對無(wú)法清運的采取全面覆蓋和灑水措施。2015年11月16日至2016年3月底，停止所有拆遷、土方挖運作業(yè)（重大民生項目除外）。市區范圍內現有渣土堆場(chǎng)全部落實(shí)壓實(shí)、覆蓋、灑水上凍等抑塵措施。

3.遏制道路交通揚塵。市城管局牽頭，三區政府負責，制定冬季道路清掃、灑水、保潔方案，組織開(kāi)展道路揚塵冬防工作，進(jìn)一步加大道路機械化清掃和保潔工作力度，并根據氣候等實(shí)際狀況，合理調度，優(yōu)化灑水作業(yè)方式和時(shí)間，持續保持道路抑塵效果。加大渣土、砂石料等車(chē)輛檢查力度，確保物料運輸車(chē)輛按規定路線(xiàn)、時(shí)間密閉運輸，嚴厲打擊撒漏、帶泥上路車(chē)輛。

4.嚴管砂石料場(chǎng)揚塵。市國土局、環(huán)保局牽頭，監督賀蘭山東麓采砂采石企業(yè)嚴格落實(shí)冬季揚塵防控措施，11月1日起，全部停止砂石開(kāi)采作業(yè)。

5.嚴控焚燒秸稈、枯枝落葉、生活垃圾等面源污染。市農牧局負責加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，從源頭上減少露天秸稈焚燒?？h（市）區政府負責，加大區域巡查力度，及時(shí)制止露天焚燒枯枝落葉、蘆葦、生活垃圾等面源污染。

6.開(kāi)展整治衛生死角活動(dòng)。市城管局牽頭，三區政府負責，定期組織開(kāi)展全民大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄等，徹底清除道路護欄下和道牙石周邊泥土；全面清理整治各類(lèi)衛生死角，對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進(jìn)行清除，對轄區內的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔。

（四）嚴控機動(dòng)車(chē)尾氣污染

市公安局交警分局、環(huán)保局定期聯(lián)合組織開(kāi)展黃標車(chē)、無(wú)標車(chē)、農用機動(dòng)車(chē)闖限行、禁行區域執法檢查，嚴格落實(shí)扣分、罰款規定，并進(jìn)行勸返。通過(guò)嚴格執法，督促黃標車(chē)盡快實(shí)施主動(dòng)淘汰。聯(lián)合對全市營(yíng)運客、貨車(chē)輛開(kāi)展專(zhuān)項檢查，及時(shí)查處整改尾氣超標排放和“冒黑煙”問(wèn)題。

（五）強化工業(yè)企業(yè)污染監管

1.進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)監管力度。市環(huán)保局牽頭，監督火電廠(chǎng)、自備電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、石化、化工、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)正常運行污染治理設施，充分利用污染源在線(xiàn)監控手段，進(jìn)行全過(guò)程、全天候監控，確保污染物穩定達標排放。發(fā)生重污染天氣啟動(dòng)應急預案，監督重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施。

2.嚴格落實(shí)企業(yè)堆場(chǎng)揚塵防控要求。按照城市揚塵防控6個(gè)100%要求，完善企業(yè)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)等堆場(chǎng)揚塵防控措施，對只有擋風(fēng)抑塵墻未實(shí)現全封閉的堆場(chǎng)，必須落實(shí)全遮蓋要求。

3.嚴格執法監管。嚴格執行《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》規定，對超標排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為，依法實(shí)施按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，并予以媒體曝光，對涉嫌犯罪的，依法移交公安機關(guān)立案偵查。

（六）加強重污染天氣監測預警和應對

1.進(jìn)一步加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測預警。市環(huán)保局強化與氣象局的合作，加快推進(jìn)重污染天氣監測預警體系建設，明確和細化空氣質(zhì)量預警預報的工作程序，加強環(huán)保、氣象部門(mén)專(zhuān)家會(huì )商，做好重污染天氣變化過(guò)程的趨勢分析，主動(dòng)發(fā)布空氣質(zhì)量監測預警信息，及時(shí)上報，為市政府和有關(guān)部門(mén)采取應對措施提供決策參考。

2.認真做好重污染天氣應急預案實(shí)施準備工作。預測可能出現重污染天氣時(shí)，提前將預警信息報告市政府，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應急預案，采取響應措施。

四、工作要求

（一）強化責任落實(shí)。各縣（市）區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照冬季大氣污染防治工作任務(wù)分工，加強組織領(lǐng)導，明確責任人，落實(shí)各項工作措施。同時(shí)，加強協(xié)調配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機制，確保冬防工作嚴格按照規定的時(shí)間節點(diǎn)完成。

（二）加強督查考核。市政府督查室要盯緊縣（市）區和市政府各部門(mén)冬防工作任務(wù)、時(shí)限要求，對重點(diǎn)工作定期進(jìn)行督查督辦。對工作措施不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的單位，對其主要領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)。督查情況直接報市委、政府主要領(lǐng)導。對未按時(shí)完成冬防工作任務(wù)的單位，對其主要領(lǐng)導進(jìn)行問(wèn)責。

（三）做好輿論引導。廣泛宣傳冬防有關(guān)工作情況，積極處理群眾反映強烈的各類(lèi)污染問(wèn)題，注重媒體回應和群眾互動(dòng)，引導和梳理公眾對冬防工作的認知，形成正確積極的輿論導向，營(yíng)造群防群治、全民參與的良好冬防工作氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)