銀政辦發(fā)〔2015〕150號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市社區網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍建設實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市社區網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍建設實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕150號

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市

社區網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍建設

實(shí)施方案的通知

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

經(jīng)市政府研究同意，現將《銀川市社區網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍建設實(shí)施方案》印發(fā)。請各縣（市）區政府、各單位結合實(shí)際，認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2015年8月21日

銀川市社區網(wǎng)格化服務(wù)管理

隊伍建設實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)自治區黨委 人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化和諧社區創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)[2014]56號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化城市社區網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍，加強社區自治管理和服務(wù)能力，全面推進(jìn)社區網(wǎng)格化服務(wù)管理模式向精細化、規范化邁進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。

優(yōu)化社區網(wǎng)格設置

（一）網(wǎng)格劃分

各縣（市）區在現有社區網(wǎng)格劃分的基礎上，根據社區具體情況和網(wǎng)格員所能承擔的工作量，對網(wǎng)格的設定進(jìn)行合理調整和優(yōu)化，網(wǎng)格劃分不宜過(guò)多，一般情況下，按照300至500戶(hù)居民的規模劃分一個(gè)網(wǎng)格,人員結構不復雜的區域可適當放大網(wǎng)格范圍。

網(wǎng)格員隊伍

1.人員配備。實(shí)行“一格一員”的配備原則，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，配備若干名由街道（鎮）工作人員和社區警員、消防員、司法員以及縣級部門(mén)下基層和包點(diǎn)工作人員等在職人員組成的網(wǎng)格協(xié)管員，以及由樓（棟）長(cháng)、居民代表、離退休老黨員、志愿者等公益人員組成的網(wǎng)格公益員，幫助網(wǎng)格員開(kāi)展工作。網(wǎng)格員由社區黨支部書(shū)記、居委會(huì )主任以外的“兩委”成員兼任，不足人員向社會(huì )公開(kāi)招聘，同等條件下優(yōu)先招聘聘期已滿(mǎn)的大學(xué)生村官、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和具有社區工作經(jīng)歷的人員。

2.工作職責。網(wǎng)格內的人、物、事、組織的基礎信息采集和社情民意聯(lián)絡(luò )、協(xié)調解決問(wèn)題、居民事務(wù)代辦等事項，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。社區黨支部書(shū)記、居委會(huì )主任負責做好本社區所有網(wǎng)格的指導、督導、統籌工作，組織網(wǎng)格協(xié)管員和網(wǎng)格公益員共同參與社區自治發(fā)展；網(wǎng)格員在社區黨組織和居委會(huì )的統一安排下，以基礎信息采集、入戶(hù)走訪(fǎng)和為民代辦為主，切實(shí)解決居民生活需求，定期做好黨的方針政策、惠民政策、便民服務(wù)、公益活動(dòng)等宣傳工作，動(dòng)員轄區居民參與社區服務(wù)管理，推動(dòng)社區民主自治；網(wǎng)格協(xié)管員和公益員協(xié)助并監督網(wǎng)格員開(kāi)展工作。具體工作內容各縣（市）區可通過(guò)實(shí)際情況研究確定。

3.招聘原則

各縣（市）區按照網(wǎng)格人員配備原則確定需招聘社區網(wǎng)格員人數，制定招聘方案，進(jìn)行統一招聘?；緱l件：原則上具備大專(zhuān)以上文化程度，熟悉計算機操作；身體健康，年齡在40歲以下,具有社區工作經(jīng)驗的人員可適當放寬；品行端正，熱心社區工作。具體辦法和招聘程序由縣（市）區自行安排。新招聘網(wǎng)格員試用期為三個(gè)月，聘期與居委會(huì )同步為三年。

4.報酬待遇

社區“兩委”成員兼任網(wǎng)格員的，報酬待遇按照現行社區“兩委”生活補貼標準執行。新招聘的社區網(wǎng)格員，統一按照2012年8月，自治區黨委、人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉社區建設的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2012〕33號）規定，“城市社區工作者的工資原則上參照我區2012年機關(guān)事業(yè)單位新錄用工作人員工資標準確定為2000元”執行。所需經(jīng)費三區按照市、區財政各承擔50%，兩縣一市由本級政府承擔。取得國家高級社會(huì )工作師、社會(huì )工作師、助理社會(huì )工作師的，參照事業(yè)單位技術(shù)人員職稱(chēng)津貼，每人每月分別發(fā)放317元、181元、125元職稱(chēng)補貼，經(jīng)費由縣（市）區政府承擔。

一、完善網(wǎng)格運行機制

（一）規范考核激勵機制

1.建立社區居民、社區居委會(huì )、街道（鎮）和政府有關(guān)部門(mén)共同參與的考評機制，按照簡(jiǎn)便科學(xué)、注重實(shí)績(jì)、客觀(guān)公正、民主公開(kāi)的原則，定期對網(wǎng)格員進(jìn)行考核；考核要突出群眾滿(mǎn)意度，考核結果適當與網(wǎng)格員報酬績(jì)效份額掛鉤?？h（市）區民政部門(mén)要會(huì )同組織、財政、人社等相關(guān)部門(mén)不定期對本轄區網(wǎng)格員的到崗到位、服務(wù)效能、績(jì)效考核、報酬發(fā)放、待遇落實(shí)等情況進(jìn)行督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，檢查結果可作為網(wǎng)格員績(jì)效考核參考依據。

2.對工作積極主動(dòng)、群眾滿(mǎn)意度高、成績(jì)突出的社區網(wǎng)格員優(yōu)先續聘或推薦進(jìn)入社區“兩委”候選人；在公務(wù)員招錄、選拔任用街道（鎮）領(lǐng)導干部和推薦各級黨代表、人大代表、勞動(dòng)模范等方面，給予政策傾斜。對工作中出現連續兩個(gè)季度或年度考核不稱(chēng)職、被群眾投訴3次以上查證屬實(shí)、向服務(wù)對象索要錢(qián)物等違規行為的應直接予以解聘，屬于社區“兩委”成員的應按照相關(guān)法律和規定予以免職、罷免，以確保社區網(wǎng)格員隊伍的穩定。

（二）健全工作制度

1.網(wǎng)格員工作例會(huì )制度。定期梳理、分析網(wǎng)格內社情民意和相關(guān)事宜，分類(lèi)解決或上報，對居民所需匯總分析，提出合理化建議反饋社區黨支部、居委會(huì )或街道（鎮）研究解決。原則上街道（鎮）每月組織召開(kāi)一次，社區每周組織召開(kāi)一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。

2.服務(wù)公示制度。在社區各網(wǎng)格的公益服務(wù)場(chǎng)所、居民聚集場(chǎng)所、小區樓棟等醒目位置張貼宣傳材料，懸掛網(wǎng)格示意圖，標明責任區位置，公布各網(wǎng)格員的照片、姓名、聯(lián)系電話(huà)、服務(wù)內容、管理職責等，向居民發(fā)放網(wǎng)格服務(wù)聯(lián)系卡，方便群眾辦事，接受群眾監督。

3.入戶(hù)走訪(fǎng)制度。對不同類(lèi)型的人群要進(jìn)行定期入戶(hù)走訪(fǎng)。網(wǎng)格員要做到每天入網(wǎng)格巡查，重點(diǎn)入戶(hù)走訪(fǎng)探望獨居老人、孤兒等特殊困難人員；每月走訪(fǎng)殘疾人、困難單親母親、流動(dòng)人口、優(yōu)撫對象以及社區服刑、戒毒、刑滿(mǎn)釋放等特殊人員不少于1次；每年走訪(fǎng)一般居民家庭不少于2次；同時(shí)，根據工作需要隨時(shí)入戶(hù)了解情況。

4.工作日志填報制度。利用網(wǎng)格化管理信息平臺、微信群、民情日志本等方式，認真做好信息記錄和反饋工作，全面掌握網(wǎng)格內基本情況，做到民情動(dòng)態(tài)情況明。網(wǎng)格員工作日志和每周、每月工作情況，經(jīng)社區居委會(huì )主任簽字確認后，作為績(jì)效考核的依據。

5.AB崗和錯時(shí)上下班制度。同一社區相鄰網(wǎng)格的網(wǎng)格員可互為AB崗，確保網(wǎng)格內服務(wù)管理工作的延續。為了滿(mǎn)足上班居民的服務(wù)需求，網(wǎng)格員可實(shí)行“錯時(shí)工作制”，確保八小時(shí)以外和節假日必要時(shí)段為居民提供服務(wù)。

（三）加強教育培訓

為提高社區網(wǎng)格員的執行力和服務(wù)能力，各縣（市）區要有計劃的開(kāi)展網(wǎng)格員培訓工作，以政策法規、社區管理、職業(yè)道德、網(wǎng)格化服務(wù)基本技能等為主要內容，每年集中培訓次數不少于2次，每次培訓時(shí)間不少于2天。鼓勵和引導社區網(wǎng)格員參加學(xué)歷教育和社會(huì )工作者職業(yè)資格考試，多渠道提高綜合素質(zhì)。民政部門(mén)負責網(wǎng)格員教育培訓的師資協(xié)調、經(jīng)費落實(shí)、規劃制定等工作；街道（鎮）負責網(wǎng)格員教育培訓的具體實(shí)施，并做好登記管理工作，指導社區開(kāi)展日常培訓工作；社區負責網(wǎng)格員信息采集、綜合服務(wù)、應急處置等日常培訓。

二、工作要求

（一）各縣（市）區根據實(shí)際情況，及時(shí)核定社區戶(hù)數、現有社區“兩委”人員職數和調整后的網(wǎng)格數，按照“一格一員”要求研究確定公開(kāi)招聘的網(wǎng)格員人數，自發(fā)文之日起十日內報至銀川市民政局審查核定，縣（市)區依據核定后的招聘人數制定招聘方案并組織實(shí)施。調整后的社區網(wǎng)格員花名冊于招聘工作結束后以正式文件上報銀川市民政局，并報同級財政和人社部門(mén)備案，作為核撥網(wǎng)格員工作報酬、繳納社會(huì )保險的依據。社區網(wǎng)格員定人定責，辭職解聘等人員變動(dòng)情況，必須報備銀川市民政局審核。

（二）各縣（市）區要按有關(guān)規定統一實(shí)行用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，逐步完善社區網(wǎng)格員招錄、使用、管理、退出與遞補制度。建立縣級網(wǎng)格員備選人才庫，確保公開(kāi)招聘的網(wǎng)格員因故解聘時(shí)能及時(shí)補充到位。

（三）各縣（市）區財政部門(mén)應足額預算和及時(shí)安排網(wǎng)格員的報酬待遇、教育培訓、績(jì)效獎勵等經(jīng)費，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供資金保障。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)