銀政辦發(fā)〔2015〕90號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2015年第一季度全市行政訴訟情況的通報》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2015年第一季度全市行政訴訟情況的通報





銀政辦發(fā)〔2015〕90號

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于

2015年第一季度全市行政訴訟情況的通報

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

根據《銀川市行政執法部門(mén)應訴報告制度》（銀政辦發(fā)[2009]257號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》）的有關(guān)規定，現將全市2015年第一季度行政訴訟情況通報如下：

一、行政訴訟基本情況

第一季度，市中級法院及具有管轄權的2個(gè)基層法院共受理涉及各級政府、執法部門(mén)（機構）被訴的行政訴訟案件110件（含法院間移送4件）。其中，市中級法院受理4件，撤訴1件，未結3件；興慶區法院受理70件，撤訴33件，未結26件，移送4件，判決駁回訴請4件，判決履行法定職責2件，判決確認違法1件；金鳳區法院受理36件（含興慶區法院移送4件），未結17件，判決維持原具體行政行為9件，判決駁回訴請2件，裁定駁回起訴2件，撤訴2件，中止2件，判決履行法定職責1件，調解處理1件。

上述行政訴訟案件涉及被訴各級政府執法部門(mén)（機構）分別為：

（一）市人民政府被訴3件，未結2件，撤訴1件。

（二）5個(gè)市級執法部門(mén)：市人力資源和社會(huì )保障局被訴10件，判決維持原具體行政行為6件，未結2件，裁定駁回起訴1件，撤訴1件；市住房和城鄉建設局被訴3件，判決履行法定職責1件，撤訴1件，未結1件；市規劃局被訴3件，未結2件，判決駁回訴請1件；市國土資源局被訴2件，未結，與市人民政府、市國土資源局金鳳區分局、金鳳區農牧水務(wù)局、金鳳區政府為共同被告被訴1件，未結；市公安局被訴1件，判決駁回訴請。

（三）4個(gè)市級執法部門(mén)所屬執法機構：市醫療保險事務(wù)管理中心被訴2件，移送1件，未結1件；市公安局交警支隊被訴1件，未結；市公安局交警支隊金鳳區二大隊被訴2件，未結；市公安局交警支隊西夏區二大隊被訴1件，判決駁回訴請。

（四）2個(gè)市級執法部門(mén)派出機構：市公安局興慶區分局被訴5件，未結4件，撤訴1件；市公安局金鳳區分局被訴1件，調解處理。

（五）5個(gè)縣（市）區政府：興慶區政府被訴6件，判決維持原具體行政行為2件，中止2件，移送1件，判決駁回訴請1件，與興慶區草原管理站為共同被告被訴2件，移送1件，未結1件，與興慶區大新鎮政府為共同被告被訴2件，移送1件，未結1件；西夏區政府被訴1件，未結；賀蘭縣政府被訴1件，未結，與賀蘭縣水務(wù)局為共同被告被訴1件，未結，與賀蘭縣住房與城鄉建設局為共同被告被訴1件，判決確認違法；靈武市政府被訴1件，判決履行法定職責，與靈武市國土資源局為共同被告被訴1件，未結；永寧縣政府與永寧縣國土資源局、永寧縣土地儲備中心為共同被告被訴1件，未結。

（六）7個(gè)縣（市）區執法部門(mén)：靈武市人力資源和社會(huì )保障局被訴4件，未結3件，撤訴1件；靈武市住房和城鄉建設局被訴2件，未結；靈武市國土資源局被訴1件，未結，與靈武市寧東鎮政府為共同被告被訴31件，撤訴；賀蘭縣住房和城鄉建設局被訴2件，判決履行法定職責1件，未結1件；賀蘭縣國土資源局被訴1件，未結，與賀蘭縣習崗鎮政府為共同被告被訴1件，判決駁回訴請；永寧縣公安局被訴1件，未結；西夏區國土資源局被訴1件，未結。

（七）3個(gè)縣（市）區執法部門(mén)派出機構：市公安局興慶區分局玉皇閣北街派出所被訴1件，判決駁回訴請；市公安局金鳳區分局上海西路派出所被訴1件，未結；市公安局西夏區分局朔方路派出所被訴1件，判決維持原具體行政行為。

（八）5個(gè)鄉鎮人民政府：賀蘭縣立崗鎮政府被訴7件，未結；賀蘭縣習崗鎮政府被訴1件，未結；永寧縣望洪鎮政府被訴1件，未結；金鳳區豐登鎮政府與市國土資源局金鳳區分局、豐聯(lián)村村委會(huì )為共同被告被訴1件，未結；靈武市東塔鎮政府與靈武市水務(wù)局為共同被告被訴1件，判決駁回訴請。

二、行政首長(cháng)出庭應訴情況、行政訴訟案件報備情況

56件行政案件中，29件案件由行政首長(cháng)或其他負責人出庭應訴。其中，市本級19件案件，縣（市）區政府4件案件。市土地儲備局主要負責人親自到最高法院民一庭出庭應訴。本季度，市級被訴部門(mén)能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行訴訟案件報備。

三、執法部門(mén)敗訴情況

本季度，全市有4起行政訴訟案件被一審法院判決敗訴，敗訴率3.6%，其中2起案件已提起上訴。4起敗訴案件分別為：

（一）湯銀寶訴市住房和城鄉建設局不履行房屋登記職責一案，法院判決被告銀川市住房和城鄉建設局在判決生效后五日內為原告湯銀寶辦理興慶區北苑小區4-3-102室（寧房權證城區字第074677號）的過(guò)戶(hù)登記手續。

（二）孫偉權訴賀蘭縣住房和城鄉建設局、賀蘭縣人民政府房屋登記管理一案，法院判決被告賀蘭縣人民政府為第三人尤紅英辦理賀蘭縣房權證習崗鎮字第私有產(chǎn)20060343號房屋產(chǎn)權證的登記行為違法。

（三）柳振清訴靈武市人民政府履行見(jiàn)義勇為認定職責一案，法院判決被告靈武市人民政府于判決生效之日起60日內對原告柳振清申報的柳波為見(jiàn)義勇為的申請作出行政決定。

（四）寧夏正豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司訴賀蘭縣住房和城鄉建設局履行法定職責一案，法院判決確認被告賀蘭縣住房和城鄉建設局不履行法定職責的行為違法；責令被告賀蘭縣住房和城鄉建設局于判決生效起30日內對原告提交的德勝園區開(kāi)發(fā)項目總體規劃設計方案履行初審、報審等相關(guān)法律職責。

目前，湯銀寶訴銀川市住房和城鄉建設局不履行房屋登記職責案及孫偉權訴賀蘭縣住房和城鄉建設局、賀蘭縣人民政府房屋登記管理案，因被告不服一審法院判決，正在上訴中。

四、工作要求

從本季度情況分析看，各地各部門(mén)更加重視行政執法活動(dòng)的規范化，市行政審批、城管、市場(chǎng)監督、公安等部門(mén)都完善了執法管理監督制度，市縣兩級政府法制和部門(mén)法制機構進(jìn)一步加強了行政執法指導和監督。行政機關(guān)負責人出庭應訴和涉案報備工作有了進(jìn)一步改進(jìn)，應當予以充分肯定，并希望繼續保持，以適應《行政訴訟法》修改后的工作要求。今年3月1日，自治區頒布實(shí)施了《寧夏回族自治區行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》，要求行政機關(guān)作為行政訴訟被告時(shí)，其法定代表人、主持工作的負責人和分管負責人應當依法出庭參加行政訴訟。從我市行政機關(guān)首長(cháng)出庭應訴的實(shí)際情況看，縣區政府或市直部門(mén)的行政首長(cháng)應當出庭應訴，以利于本地本部門(mén)行政執法活動(dòng)的規范化，因故不能出庭的，可委托分管領(lǐng)導出庭應訴；縣區政府和市直部門(mén)所屬的基層執法部門(mén)被訴的，必須由基層執法部門(mén)行政首長(cháng)出庭應訴。此項制度必須得到堅決有效的執行和落實(shí)，違反規定的，政府法制機構將會(huì )同監察部門(mén)進(jìn)行監督和問(wèn)責?？h區政府和市直部門(mén)未按規定出庭應訴和報備的單位，須于5月15日前，以書(shū)面形式向市政府法制辦說(shuō)明本單位行政首長(cháng)未出庭應訴原因，其中，屬市直部門(mén)下屬單位的，不得轉報下屬單位的材料，應查明情況以市直部門(mén)的名義報送，否則將予以全市通報；各縣（市）區政府所屬部門(mén)行政首長(cháng)未按要求出庭的，要按照各縣（市）區政府的要求，向同級政府法制辦報送情況說(shuō)明。

附件：銀川市2015年第一季度市本級行政首長(cháng)未出庭應訴部門(mén)名單

銀川市人民政府辦公廳

2015年4月28日

附件：

銀川市2015年第一季度市本級行政

首長(cháng)未出庭應訴部門(mén)名單

序號	行政首長(cháng)未出庭應訴部門(mén)	案件數
1	銀川市公安局興慶區分局	5
2	銀川市規劃管理局	3
3	銀川市住房和城鄉建設局	1

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