政政辦發(fā)〔2015〕15號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市國土資源局（測繪地理信息局）主要職責內設機構和人員編制規定的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市國土資源局（測繪地理信息局）主要職責內設機構和人員編制規定的通知





政政辦發(fā)〔2015〕15號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市國土資源局（測繪地理信息局）主要職責、內設機構和人員編制規定》經(jīng)市機構編制委員會(huì )審定，市政府批準，現予印發(fā)，請抓緊組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2015年1月8日

銀川市國土資源局（測繪地理信息局）

主要職責 內設機構和人員編制規定

根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（寧黨辦[2014]58號）精神，設立銀川市國土資源局（測繪地理信息局），為銀川市人民政府工作部門(mén)。

一、職能轉變

（一）承接、取消和下放的職責。

承接、落實(shí)國務(wù)院和自治區人民政府下放的行政審批事項，取消國務(wù)院、自治區人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。

（二）加強的職責。

1.協(xié)助開(kāi)展農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉工作。

2.加強耕地保護，強化土地供需調控和總量平衡監管，落實(shí)最嚴格的土地管理制度。

3.加強國土規劃、土地利用總體規劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃的整體管控。

4.加強國土資源節約集約利用，強化土地使用、礦產(chǎn)資源消耗考核、建設用地批后監管和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理。

5.加強測繪地理信息管理。

6.加強對各縣（市）區國土資源部門(mén)的巡視和審計。

二、主要職責

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規、規章，執行國家國土資源發(fā)展規劃、戰略；研究擬定銀川市有關(guān)國土資源和測繪管理的政策、規定和辦法，并監督實(shí)施。

（二）編制并組織實(shí)施全市土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃和其他專(zhuān)項規劃、計劃；指導、審核縣（市）區、鄉（鎮）土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源保護與合理利用規劃；參與審核銀川市城鄉總體規劃。

（三）承擔耕地保護的責任，強化土地供需調控和總量平衡監管，落實(shí)最嚴格的土地管理制度，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少；指導和監督未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復墾工作；組織實(shí)施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用等工作；加強對農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉的指導、管理和服務(wù)。

（四）依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益；清晰界定產(chǎn)權關(guān)系，加強地籍管理工作。

（五）承擔節約集約利用土地資源的責任；貫徹執行國家和自治區土地開(kāi)發(fā)利用標準，強化土地使用、礦產(chǎn)資源消耗考核、建設用地審批后監管和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理；管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開(kāi)發(fā)和節約集約利用工作。

（六）負責全市土地資產(chǎn)、土地市場(chǎng)管理工作；會(huì )同相關(guān)部門(mén)制訂全市土地市場(chǎng)管理的政策、措施，規范土地市場(chǎng)交易行為；負責土地使用權轉讓、出租、抵押的權屬管理和監督檢查。

（七）編制礦產(chǎn)資源保護與開(kāi)發(fā)利用規劃，監督、管理礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護；負責地質(zhì)勘查行業(yè)管理。

（八）承擔地質(zhì)環(huán)境保護的責任；組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護；組織、協(xié)調、指導和監督地質(zhì)災害防治工作；擬訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案。

（九）負責全市測繪行業(yè)和測繪市場(chǎng)管理；開(kāi)展地理信息獲取、應用及安全監管等工作。

（十）監督、檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規的執行情況；組織、指導國土資源行政執法工作；調處國土資源糾紛，查處國土資源違法案件。

（十一）領(lǐng)導各分局國土資源管理工作，指導開(kāi)發(fā)區、濱河新區及各工業(yè)園區國土資源管理工作。

（十二）負責對各縣（市）區國土資源局領(lǐng)導班子巡視和內部審計。

（十三）承辦市委、市人民政府及自治區國土資源廳交辦的其他工作。

三、內設機構

根據上述主要工作職責，市國土資源局設4個(gè)內設機構：

（一）綜合處（監察室）。

負責協(xié)調和督辦機關(guān)日常工作；負責機關(guān)文電會(huì )務(wù)、機要檔案、財務(wù)管理、信息安全、保密信訪(fǎng)、黨建扶貧、紀檢監察、組織人事、機構編制、政務(wù)公開(kāi)、政策法規、教育宣傳、國有資產(chǎn)管理、離退休人員管理服務(wù)、提案議案辦理等工作；研究起草土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪行業(yè)管理等地方性法規、規章；對執行國家、自治區、銀川市土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪管理法律、法規情況進(jìn)行監督檢查；依法查處土地資源、礦產(chǎn)資源保護、開(kāi)發(fā)和測繪行業(yè)違法違章行為和案件；編制并組織實(shí)施驗收國土資源普法計劃、依法行政、依法治理及依法治市實(shí)施方案；協(xié)助業(yè)務(wù)處室對審批的建設用地使用情況進(jìn)行跟蹤檢查；對“三重一大”（重大事項、重要人事任免、重大工程項目及大額資金撥付）實(shí)施監督檢查，對國土整治項目和礦山環(huán)境整治項目招投標實(shí)施現場(chǎng)監督；對縣（市）區國土資源管理部門(mén)領(lǐng)導班子進(jìn)行考核、巡視和內部審計；承擔本部門(mén)行政流程再造設計及對流程實(shí)施情況進(jìn)行監督考核的工作。

（二）土地規劃利用處。

負責編制全市土地利用總體規劃及各項專(zhuān)業(yè)規劃，制定土地利用管理的有關(guān)政策規定和辦法；負責編制并指導實(shí)施土地利用年度計劃；負責全市國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價(jià)出資、抵押的監督管理；審核企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置方案；編制國有建設用地土地供應的計劃和政策，并監督實(shí)施；承辦建設項目用地預審；管理土地市場(chǎng)，收集、發(fā)布各類(lèi)建設用地信息，跟蹤檢查各類(lèi)建設項目土地利用情況；指導組織基準地價(jià)、標定地價(jià)評測工作。

（三）耕地保護和地籍管理處（行政審批處）。

負責全市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡管理和農地轉用有關(guān)管理工作，強化土地供需調控和總量平衡監管；起草并組織實(shí)施農地保護、耕地特殊保護、耕地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復墾、未利用土地開(kāi)發(fā)和農用地轉用審批管理等有關(guān)規定；組織基本農田保護，落實(shí)最嚴格的土地管理制度；負責耕地占補平衡項目的監督管理、設施農用地監督管理、臨時(shí)用地管理和農村宅基地管理；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉工作；承辦市轄三區農用地轉用和土地征用的審查、報批、匯總工作；協(xié)調開(kāi)展市區范圍內包括違法違章建設在內的征地拆遷工作；貫徹執行地籍管理辦法，負責全市地籍管理工作；負責土地調查以及土地權屬爭議的調處工作，指導組織縣（市）區土地調查以及土地權屬爭議的調處工作；負責辦理國有土地使用權審批、采礦權許可審批。

（四）礦產(chǎn)資源和測繪管理處。

組織全市礦產(chǎn)資源保護利用規劃的實(shí)施；組織礦產(chǎn)地的儲備及資源儲量的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監管與核查；監管礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況，組織礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，調處礦業(yè)權爭議、糾紛；組織協(xié)調全市地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害防治工作，編制國土資源地質(zhì)災害防治規劃及國土資源地質(zhì)災害等突發(fā)事件應急預案并組織實(shí)施；負責地質(zhì)遺跡和化石產(chǎn)地的保護管理；負責地質(zhì)勘察的監督管理；負責全市測繪地理信息市場(chǎng)和基礎地理信息監督管理工作；負責全市測繪單位資格審核和測繪人員測繪作業(yè)證審核工作；負責對全市測量標志的管理和維護；負責全市測繪成果匯交和涉密基礎測繪成果的使用監督管理。

四、人員編制和領(lǐng)導職數

行政編制33名（含市轄三區分局15名行政編制）。領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名，紀檢組長(cháng)1名；科級領(lǐng)導職數8名，其中：主管6名（綜合事務(wù)主管、執法監察主管、耕地保護主管、土地規劃利用主管、礦產(chǎn)資源和測繪主管、地籍管理和審批主管），副主管2名（由國土資源局根據工作需要具體設定）。

機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。

五、其它事項

銀川市國土資源局（測繪地理信息局）下設3個(gè)正科級派出機構：銀川市國土資源局（測繪地理信息局）興慶分局、銀川市國土資源局（測繪地理信息局）金鳳分局、銀川市國土資源局（測繪地理信息局）西夏分局。各核定行政編制5名，各核定科級領(lǐng)導職數1正1副。主要職責是在市局的直接領(lǐng)導下，開(kāi)展本轄區內國土資源管理和測繪地理信息管理等工作。

六、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會(huì )辦公室對銀川市國土資源局（測繪地理信息局）的職責履行情況進(jìn)行評估和監督檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)