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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
政政辦發(fā)〔2015〕16號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《銀川市環(huán)境保護局主要職責、內設機構和人員編制規定》經(jīng)市機構編制委員會(huì )審定，市政府批準，現予印發(fā)，請抓緊組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市環(huán)境保護局主要職責 內設機構
和人員編制規定
根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（寧黨辦[2014]58號），設立銀川市環(huán)境保護局,為銀川市人民政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
（一）承接、取消和下放的職責。
1.承接、落實(shí)國務(wù)院和自治區人民政府下放的行政審批事項，取消國務(wù)院、自治區人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
2.取消協(xié)助做好企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資的環(huán)境保護核查工作職責。
（二）新增的職責。
1.負責監督指導企業(yè)開(kāi)展自行監測與信息發(fā)布。
2.負責社會(huì )化環(huán)境監測、運營(yíng)機構等第三方的管理。
（三）加強的職責。
1.加強環(huán)境保護綜合協(xié)調和參與宏觀(guān)決策工作。
2.加強污染防治、污染減排管理工作。
3.加強實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃、水污染防治行動(dòng)計劃等專(zhuān)項計劃工作。
4.強化對劃入市行政審批服務(wù)局各類(lèi)行政審批事項的事中事后監管，增強公共服務(wù)能力，避免監管和服務(wù)缺位、失位。
（四）劃出的職責。
1.將《排污許可證》核發(fā)的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
2.將拆除、閑置污染物防治設施的許可職責劃入市行政審批服務(wù)局。
3.將關(guān)閉、閑置、拆除城市生活垃圾處理設施場(chǎng)所的核準職責劃入市行政審批服務(wù)局。
4.將建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的職責劃入市行政審批服務(wù)局。
二、主要職責
（一）貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規、規章，執行國家和自治區環(huán)境保護的方針、政策；擬定環(huán)境保護方面的法規、規章、規劃、計劃和環(huán)境功能區劃并組織實(shí)施。
（二）承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任；負責重大環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調和監督管理；負責重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理；負責市轄區內重大環(huán)境突發(fā)事件的應急、預警工作，并指導協(xié)調縣（市）突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作；協(xié)調解決有關(guān)跨區域環(huán)境污染糾紛；統籌協(xié)調銀川市重點(diǎn)流域、區域污染防治工作；負責環(huán)境保護行政執法。
（三）承擔落實(shí)銀川市減排目標的責任；組織擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監督實(shí)施；督查各地污染物減排任務(wù)完成情況；實(shí)施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。
（四）提出銀川市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、財政性資金安排的意見(jiàn)；負責排污費的征收、使用、管理工作。
（五）負責環(huán)境友好型社會(huì )建設，制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)、餐飲娛樂(lè )業(yè)等污染防治管理制度并組織實(shí)施。
（六）組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；協(xié)調、監督各種類(lèi)型的自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園的環(huán)境保護工作；監督生物技術(shù)環(huán)境安全，參與檢查生物物種資源及生物多樣性保護；組織協(xié)調農村環(huán)境保護工作；指導城鎮和農村環(huán)境綜合整治工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。
（七）負責環(huán)境監測和信息發(fā)布；組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監督性監測；監督指導企業(yè)開(kāi)展自行監測與信息發(fā)布職責；組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調查評估、預測預警；組織建設和管理銀川市環(huán)境監測網(wǎng)和銀川市環(huán)境信息網(wǎng)；統一發(fā)布銀川市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。
（八）組織環(huán)境保護重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范；推動(dòng)銀川市環(huán)境技術(shù)管理體系建設；參與指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責社會(huì )化環(huán)境監測機構、運營(yíng)機構等第三方的管理指導；為企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境治理提供咨詢(xún)服務(wù)。
（九）組織協(xié)調有關(guān)環(huán)境保護國際條約銀川市履約工作；參與處理涉外環(huán)境保護事務(wù)；參與應對氣候變化工作。
（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市環(huán)境保護局設4個(gè)內設機構：
（一）綜合處。
負責協(xié)調和督辦局機關(guān)日常事務(wù)；負責機關(guān)文電、會(huì )務(wù)、機要、財務(wù)、信息、保密、檔案、信訪(fǎng)、法制教育、精神文明建設、計劃生育、社會(huì )治安綜合治理、固定資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等工作；負責局機關(guān)黨務(wù)、工會(huì )、婦女、共青團工作；擬定環(huán)境保護政策和相關(guān)制度；負責提案議案的辦理工作；組織開(kāi)展環(huán)境保護執法檢查活動(dòng)；指導環(huán)境監察和環(huán)境保護行政稽查工作；負責全市環(huán)境保護宣傳教育工作；負責組織環(huán)境保護重大新聞發(fā)布；承擔本部門(mén)行政流程設計、實(shí)施和監督考核工作。
（二）項目管理處。
負責對從事收集、貯存、處置危險廢物（含醫療廢物集中處置）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作；貫徹落實(shí)銀川市建設項目竣工環(huán)境保護驗收政策和相關(guān)制度；負責新、改、擴建項目竣工環(huán)境保護驗收工作；負責排污單位限期治理申請延期的受理、審批及驗收工作，加強對劃入市行政審批服務(wù)局各類(lèi)行政審批事項的事中事后監管，增強公共服務(wù)能力，避免監管和服務(wù)缺位、失位。
（三）監管處。
擬訂銀川市實(shí)施污染物排放總量控制計劃；組織實(shí)施主要污染物排放總量控制、考核總量減排情況；承擔環(huán)境統計和污染源普查工作；組織實(shí)施環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度和跨縣（市）界溝道斷面水質(zhì)考核管理制度；對有關(guān)污染防治規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督；承擔指導、協(xié)調重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理及應急、預警工作；協(xié)調解決有關(guān)跨區域環(huán)境污染糾紛；參與指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)強制性審核；監督指導企業(yè)開(kāi)展自行監測與信息發(fā)布職責；擬訂社會(huì )化環(huán)境監測機構、運營(yíng)機構管理規定并對其經(jīng)營(yíng)監督；專(zhuān)項負責大氣污染防治行動(dòng)計劃、水污染防治行動(dòng)計劃等區域性專(zhuān)項行動(dòng)及藍天工程方案制定、綜合協(xié)調各縣市區相關(guān)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控、督查考核等工作；負責組織實(shí)施全市創(chuàng )建活動(dòng)中相關(guān)環(huán)境保護工作。
（四）規劃和生態(tài)保護處。
擬訂或組織擬訂環(huán)境功能區劃、環(huán)境保護綜合性規劃、專(zhuān)項規劃；提出銀川市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、財政性資金安排的建議和資金使用年度計劃，并組織檢查驗收；組織環(huán)境保護重大科技攻關(guān)，組織環(huán)境保護重大技術(shù)工程示范；組織開(kāi)展環(huán)境保護重大科技問(wèn)題研究；管理環(huán)境保護科技成果；承擔環(huán)境保護領(lǐng)域的國際合作與交流工作；組織開(kāi)展環(huán)境監測和評估；承擔環(huán)境監測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)建設和發(fā)布環(huán)境狀況公報的有關(guān)工作；監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作，協(xié)調并監督相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)保護工作；負責監督對環(huán)境影響評價(jià)機構、社會(huì )化環(huán)境監測機構、運營(yíng)機構等第三方的管理；組織開(kāi)展全市生態(tài)狀況評估；協(xié)調、監督野生動(dòng)植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治管理和各種類(lèi)型的自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園的環(huán)境保護工作；承擔組織自然保護區的建立、晉級評審和報批的相關(guān)工作；參與檢查生物多樣性保護、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；指導生態(tài)示范創(chuàng )建；組織協(xié)調農村環(huán)境保護工作；組織指導城鎮和農村環(huán)境綜合整治工作；承擔銀川市農村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
四、人員編制和領(lǐng)導職數
行政編制18名。領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，副局長(cháng)2名，紀檢組長(cháng)1名；科級領(lǐng)導職數8名，其中：主管7名（綜合事務(wù)主管、法制宣教主管、總量控制主管、項目主管、污染防治主管、自然生態(tài)和農村工作主管、規劃計劃主管），副主管1名（由市環(huán)境保護局根據工作需要具體設定）。
機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制3名。
五、其他事項
（一）水污染防治與水資源保護的職責分工。銀川市環(huán)境保護局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責，銀川市水務(wù)局對水資源保護負責。兩部門(mén)要進(jìn)一步加強協(xié)調與配合，建立協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。銀川市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時(shí)性負責；銀川市水務(wù)局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內容，應與銀川市環(huán)境保護局協(xié)商一致。
（二）森林公園、濕地公園監督管理的職責分工。銀川市環(huán)境保護局負責森林公園、濕地公園保護的統籌監督；銀川市園林管理局負責分工范圍內森林公園、濕地公園的監督管理。
六、附則
（一）本規定由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
（二）銀川市機構編制委員會(huì )辦公室對銀川市環(huán)境保護局的職責履行情況進(jìn)行評估和監督檢查。
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