銀政辦發(fā)〔2014〕146號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕146號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現予以印發(fā)。請各單位結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2014年10月14日

　銀川市城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工

根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛生事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知》（國發(fā)〔2012〕57號）、《銀川市城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（銀黨辦〔2014〕71號）精神，為切實(shí)做好銀川市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作，結合實(shí)際，現就我市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)安排如下：

一、醫保方面

1.制定實(shí)施全民參保登記計劃。加快社會(huì )保險從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)，建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，推進(jìn)實(shí)施全民參保登記計劃。（市人社局負責。完成時(shí)限：2014年12月底）

2.制定城鎮職工基本醫保普通門(mén)診統籌實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，提高參保職工醫療保險待遇水平，實(shí)施城鎮職工基本醫療保險門(mén)診統籌政策。（市人社局負責。完成時(shí)限：2015年12月底）

二、醫藥方面

3.制定銀川市取消藥品加成補償政策。破除以藥補醫，建立科學(xué)補償機制，建立通過(guò)調整醫療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入，以及醫院加強成本控制管理、節約運行成本等多方共擔機制。（市衛生局負責，人社局、財政局、發(fā)展改革委配合，完成時(shí)限：2014年12月底）

4.制定銀川市藥品（耗材）招標采購和醫療保險談判機制相關(guān)政策。建立銀川市藥品、高值醫用耗材采購、供應、使用、監督相銜接的“招采合一、量?jì)r(jià)掛鉤”的招標采購新機制，探索“兩票制”改革，減少中間環(huán)節。（市衛生局負責，人社局配合，完成時(shí)限：2015年6月底）

三、醫療方面

5.完善改革人事分配激勵機制。研究制定深化銀川市屬醫院人事薪酬制度的改革政策，探索院長(cháng)年薪制，落實(shí)公立醫院用人自主權，真正形成能進(jìn)能出，能上能下的靈活用人機制；進(jìn)一步拉開(kāi)醫務(wù)人員收入分配差距，充分體現醫務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值，做到多勞多得，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。（市衛生局負責，市人社局、財政局配合，完成時(shí)限：2014年12月底）

6.制定銀川市醫師多點(diǎn)執業(yè)管理實(shí)施細則，加快推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)。（市衛生局負責，完成時(shí)限：2014年12月底）

7.建立科學(xué)的績(jì)效考核制度。修訂完善銀川市屬醫院績(jì)效考核辦法，制定院長(cháng)年薪制績(jì)效考核實(shí)施細則。通過(guò)從醫院管理、辦醫方向、平安醫院建設、醫院服務(wù)評價(jià)等方面對院長(cháng)和醫院進(jìn)行考核，加強對醫院的行業(yè)管理，充分發(fā)揮院長(cháng)代表政府管理醫院方面的作用。（市衛生局負責，財政局配合，完成時(shí)限：2014年12月底）

8.建立市屬公立醫院投入扶持的長(cháng)效機制。通過(guò)落實(shí)政府對市屬醫院基本建設、大型設備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設、人才培養培訓、離退休人員經(jīng)費及政策性虧損等投入責任，確保市屬醫院公益性質(zhì)進(jìn)一步得到保障。（市財政局負責，衛生局、人社局、發(fā)改委配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

9.研究制定醫療服務(wù)聯(lián)合體實(shí)施方案。整合區內外優(yōu)質(zhì)醫療資源，實(shí)現多方共贏(yíng)，向上與區內外優(yōu)質(zhì)三甲醫院、向下以市屬三甲醫院為龍頭建立醫療服務(wù)聯(lián)合體，提升銀川地區醫療技術(shù)水平。（市衛生局負責。完成時(shí)限：2014年12月底）

10.建立衛生人才激勵機制。制定銀川市公立醫院衛生人才發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)，建立完善人才引進(jìn)機制和以政府獎勵為導向，醫院獎勵為主體的人才獎勵和科研獎勵機制。（市衛生局負責，市人才辦、人社局配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

11.制定銀川市級重點(diǎn)專(zhuān)科建設管理辦法。以重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）為抓手，著(zhù)力打造名醫、名科、名院，帶動(dòng)“醫療在銀川品牌”的建設。（市衛生局負責，財政局配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

12.推進(jìn)銀川市屬醫院法人治理結構改革。在銀川市中醫醫院試行法人治理結構的基礎上，研究制定市屬公立醫院法人治理結構實(shí)施方案，落實(shí)醫院法人主體地位，構建功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的醫院管理體制和決策、運行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。（市衛生局負責，編辦、人社局、財政局、發(fā)展改革委配合。完成時(shí)限：2015年6月底）

13.研究制定銀川市鼓勵和引導社會(huì )資本辦醫的實(shí)施意見(jiàn)。引導社會(huì )辦醫機構向規?；?、多層次方向發(fā)展，實(shí)現公立醫院和社會(huì )辦醫機構的分工協(xié)作、共同發(fā)展。（市衛生局負責，人社局、發(fā)展改革委、國土資源局、地稅局、國稅局等配合，完成時(shí)限：2015年6月底）

14.制定出臺基層首診和分級診療管理辦法。逐步引導居民合理選擇醫療機構就診，推進(jìn)基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉診，建立市屬醫院與基層醫療機構的分工協(xié)作機制。（市衛生局負責，人社局配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

15.調整醫療服務(wù)價(jià)格。研究制定銀川市醫療服務(wù)價(jià)格調整方案，逐步理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。（市發(fā)展改革委負責，衛生局、人社局、財政局配合。完成時(shí)限：2015年12月底）

16.制定銀川市醫療衛生信息化建設實(shí)施方案。建立醫療、醫藥、醫保相銜接的信息平臺和統一的居民健康卡，加快推進(jìn)以電子病歷為核心的數字化醫院建設，通過(guò)信息化手段實(shí)現市民全生命過(guò)程的健康管理。（市衛生局和人社局分別負責，財政局、中興公司、各醫療機構配合。完成時(shí)限：2016年12月底）

17.編制銀川市區域衛生規劃、醫療機構設置規劃。為建立布局合理、規模適當、結構優(yōu)化、層次分明、功能完善、運轉高效的醫療衛生服務(wù)體系，解決銀川市醫療資源布局不均衡、重復建設等問(wèn)題，自2014年起組織編制銀川市區域衛生規劃、醫療機構設置規劃，按人口分布和流動(dòng)趨勢調整醫療資源布局與結構，推進(jìn)公立醫院規劃布局調整，合理確定醫療機構功能、數量、規模、結構和布局。（市衛生局負責，發(fā)展改革委、財政局、規劃局、國土資源局配合。完成時(shí)限：2015年12月底）

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)