銀政辦發(fā)〔2014〕94號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化銀川市中醫醫院法人治理結構相關(guān)改革工作的實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化銀川市中醫醫院法人治理結構相關(guān)改革工作的實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕94號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

為加快推進(jìn)我市事業(yè)單位法人治理結構試點(diǎn)工作，落實(shí)醫院法人主體地位，建立決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。經(jīng)市政府研究同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步深化銀川市中醫醫院法人治理結構相關(guān)改革工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位認真組織貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2014年7月1日

關(guān)于進(jìn)一步深化銀川市中醫醫院法人治理

結構相關(guān)改革工作的實(shí)施方案

根據自治區分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導小組《關(guān)于推進(jìn)我區事業(yè)單位法人治理結構建設試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》、自治區編辦等四部門(mén)《關(guān)于支持事業(yè)單位開(kāi)展法人治理結構建設試點(diǎn)工作有關(guān)政策的意見(jiàn)》和銀川市紀檢委、組織部、編辦等7部門(mén)關(guān)于《印發(fā)銀川市推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結構建設試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》及市政府2014年醫藥衛生體制改革專(zhuān)題會(huì )議精神，結合銀川市中醫院實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想和目標

以深化體制機制改革為核心，深入推進(jìn)法人治理結構，落實(shí)市中醫院法人自主權，充分調動(dòng)醫務(wù)人員的積極性，以強化成本控制與核算為核心，提高醫院運行效率，構建功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的醫院管理體制和運行機制，建成“市內一流、區內領(lǐng)先”、中醫特色鮮明、中醫優(yōu)勢突出的三級甲等中醫醫院，滿(mǎn)足人民群眾中醫服務(wù)需求，切實(shí)解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。

二、改革內容

（一）深化人事制度改革

1.加強和規范崗位設置管理。試點(diǎn)醫院根據職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結構特點(diǎn)，自主確定崗位類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位資格序列。

2.落實(shí)用人自主權。醫院空余編制的人員招聘，由醫院按照人事部門(mén)的有關(guān)規定進(jìn)行自主招聘，相關(guān)部門(mén)協(xié)助辦理手續；編外人員的招聘，醫院制定招聘計劃和方案，經(jīng)理事會(huì )同意后進(jìn)行自主招聘。試點(diǎn)醫院根據工作需要自主確定選調專(zhuān)業(yè)人員，靈活引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。

3.適度提高高級職稱(chēng)及中級職稱(chēng)崗位職數的比例。其中，試點(diǎn)醫院高級職稱(chēng)人員職數比例按照自治區級醫院標準執行。實(shí)行評聘分離、競爭上崗、能上能下的動(dòng)態(tài)管理。

（二）深化收入分配制度改革

1.根據試點(diǎn)醫院經(jīng)費管理方式，按照市編辦核定的事業(yè)編制數，作為市財政局編制年度預算依據，并按照財政局鼓勵性財政補助經(jīng)費對試點(diǎn)醫院依據績(jì)效考核結果給予撥付。

2.根據國家學(xué)科建設項目和專(zhuān)科建設項目的指導意見(jiàn)，按比例配套獲批國家級、自治區級及銀川市級重點(diǎn)（學(xué)）科建設項目的經(jīng)費。

3.試點(diǎn)醫院自主制定崗位績(jì)效工資分配辦法，報市人社局批準?？?jì)效工資要適度向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和成績(jì)突出的工作人員傾斜，充分調動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，做到一崗一薪，崗變薪變，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬、同工同酬。

4.探索實(shí)行院長(cháng)及部分工作崗位年薪制，適度提高績(jì)效工資標準，適當拉大績(jì)效工資浮動(dòng)部分的等次差距，根據年度績(jì)效進(jìn)行考評后確定發(fā)放等級。

5.試點(diǎn)醫院建立健全并嚴格執行財務(wù)管理制度，重大資金的使用要提交理事會(huì )研究審定。試點(diǎn)醫院的保潔等后勤保障工作采取“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”方式予以支持。

6.強化成本核算與控制。健全試點(diǎn)醫院成本核算機構，規范成本控制制度和流程，完善系統化的成本監控措施，建立以全成本管理為核心的現代成本管理機制，通過(guò)加大內部建設、加強經(jīng)營(yíng)管理推動(dòng)醫院健康發(fā)展。

（三）加強運行機制改革

按照法人治理結構要求，執行理事會(huì )領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。理事會(huì )成員中須有一名由市衛生行政主管部門(mén)派駐的總會(huì )計師，負責督導試點(diǎn)醫院財務(wù)運行管理情況、分析運營(yíng)效率、提出相關(guān)意見(jiàn)建議等。深化院（執行層）-科-崗位三級管理體制，下移醫院管理重心，擴大科室管理的自主權，充分體現“簡(jiǎn)政放權”。

（四）加強對事業(yè)單位法人治理結構的監管

一是建立問(wèn)責體系。探索建立試點(diǎn)醫院管理層向理事會(huì )問(wèn)責交代、理事會(huì )向市衛生局問(wèn)責交代、市衛生局向社會(huì )問(wèn)責交代的問(wèn)責體系。

二是建立審計制度和績(jì)效考核制度。市審計局依法對醫院實(shí)施審計監督（法定代表人任期屆滿(mǎn)或離任審計）；市衛生局根據財政補助績(jì)效考核方案對醫院年度業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，市財政局根據考核結果下?lián)茇斦剟钚匝a助。

三是建立年度報告制度。試點(diǎn)醫院對年度運行情況進(jìn)行全面系統的總結，編制年度報告，包括重要活動(dòng)、計劃與目標完成情況、主要財務(wù)狀況等，報市衛生局備案。

四是建立信息公開(kāi)制度。試點(diǎn)醫院通過(guò)媒體、網(wǎng)站、宣傳冊等多種形式向社會(huì )公開(kāi)其服務(wù)內容、服務(wù)標準、政策依據、運作狀況、發(fā)展規劃等內容及變化調整情況。

三、保障措施

（一）為改革提供各項支持。市發(fā)展改革委、市衛生局、市編辦、市財政局、市人社局等部門(mén)要積極配合做好改革試點(diǎn)工作，在落實(shí)試點(diǎn)醫院基礎設施建設、人員編制、財政投入、人才隊伍建設、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、醫療服務(wù)價(jià)格、人事分配制度改革等政策方面給予支持。

（二）認真履行各部門(mén)職責。各醫改領(lǐng)導小組成員單位要加強調研，積極協(xié)調研究、指導解決試點(diǎn)醫院改革過(guò)程中出現的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行政策調整，確保改革順利推進(jìn)。

（三）創(chuàng )造良好試點(diǎn)環(huán)境。宣傳部要積極組織新聞媒體做好輿論宣傳工作，加強對試點(diǎn)改革工作的宣傳，爭取廣大人民群眾和社會(huì )各界的理解和支持，積極引導社會(huì )輿論，堅定改革信心，合理引導社會(huì )預期。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/57831.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)