銀政辦發(fā)〔2014〕91號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕91號

各縣（市）區人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)：

《銀川市創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月27日

銀川市創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固傳銷(xiāo)整治工作成果，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定，維護人民群眾的切身利益，根據《自治區工商局、公安廳、文明辦、綜治辦關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作的意見(jiàn)》精神，銀川市人民政府決定，在全市開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作，特制定本實(shí)施方案。

一、 指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，以公安機關(guān)牽頭打擊、工商部門(mén)牽頭宣傳為重點(diǎn)，發(fā)揮綜治、教育、城建、銀監等相關(guān)部門(mén)職能作用，組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量，加大打擊整治和宣傳防范力度，夯實(shí)基層基礎，強化源頭治理，廣泛開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作，切實(shí)維護人民群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

二、目標任務(wù)

2014年底，金鳳區、西夏區、永寧縣和靈武市達到無(wú)傳銷(xiāo)城市目標；2015年底，賀蘭縣達到無(wú)傳銷(xiāo)城市目標；2016年底，興慶區達到無(wú)傳銷(xiāo)城市目標。至此，全市6個(gè)縣（市）區，實(shí)現“拉人頭”傳銷(xiāo)基本鏟除，網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)明顯減少的無(wú)傳銷(xiāo)城市目標，全面完成無(wú)傳銷(xiāo)城市創(chuàng )建工作。

三、創(chuàng )建措施

（一）完善地方政府負總責的打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導機制。各縣（市）區政府要強化打擊傳銷(xiāo)地方政府負總責的意識，有效發(fā)揮打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導小組組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、考評監督作用，把打擊傳銷(xiāo)工作納入社會(huì )管理綜合治理和平安建設考評范圍，分解細化部門(mén)工作職責、工作措施和工作任務(wù)，形成統分結合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調高效、整體推進(jìn)的有效運行機制。銀川市綜治辦將此項工作列入綜治委成員單位目標管理考核內容，強化督查，確保打擊有力。

（二）建立以公安機關(guān)為第一責任人的打擊機制。公安機關(guān)為打擊傳銷(xiāo)工作中打擊方面的第一責任人，對本地打擊傳銷(xiāo)犯罪工作負總責。要堅持專(zhuān)項整治與日常巡查相結合，以查處大要案件為重點(diǎn)，持續開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。要堅持打早打小，加強社會(huì )面及網(wǎng)絡(luò )監測巡查，及時(shí)發(fā)現線(xiàn)索，積極受理群眾舉報，迅速查處，把傳銷(xiāo)活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，防止傳銷(xiāo)組織坐大成勢。

（三）加強工商部門(mén)牽頭的宣傳教育機制。工商部門(mén)要切實(shí)履行宣傳教育工作牽頭職責，創(chuàng )新宣傳教育方式，深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)宣傳教育活動(dòng)，建立打擊傳銷(xiāo)宣傳預防機制，積極為打擊傳銷(xiāo)工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍；要充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，把握宣傳時(shí)機、內容和重點(diǎn)區域，加大案件曝光力度，注重實(shí)效，擴大覆蓋面，積極構建“橫向到邊、縱向到底”的立體式宣傳格局；要加強對網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)的表現形式及危害性的宣傳，提高本地群眾自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)意識，堅決防止網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)活動(dòng)在我市的發(fā)展。教育部門(mén)要在大學(xué)、職業(yè)學(xué)校做好“防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園”工作，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，強化學(xué)生對傳銷(xiāo)的識別能力和防范意識，杜絕學(xué)生參與傳銷(xiāo)活動(dòng)。宣傳、廣電等部門(mén)要根據打擊傳銷(xiāo)工作職責分工，積極配合工商部門(mén)開(kāi)展宣傳防范工作。

（四）健全齊抓共管的部門(mén)協(xié)作機制。當前，傳銷(xiāo)形式、手段不斷演變和變幻，發(fā)現和打擊難度增大，必須充分利用各種資源，整合各方有生力量，最大限度地延伸打擊觸角、提升打擊成效，堅決鏟除傳銷(xiāo)活動(dòng)。公安、工商等有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，定期通報情況，加強線(xiàn)索移交、現場(chǎng)處置、案件移送等工作。公安、工商部門(mén)要加強與審判機關(guān)和檢察機關(guān)的執法協(xié)作，提高傳銷(xiāo)犯罪案件辦理效率。綜治、教育、城建、銀監等部門(mén)要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，進(jìn)一步健全齊抓共管的部門(mén)協(xié)作機制。

（五）繼續開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)社區（村）”創(chuàng )建活動(dòng)?；鶎由鐓^（村）是創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作的最基本單元。社區（村）要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)社區（村）”活動(dòng)，加強對出租屋、流動(dòng)人口的管理及對可疑動(dòng)態(tài)的監控，防止傳銷(xiāo)活動(dòng)發(fā)展和回流。各級政府要加強動(dòng)員指導，把“無(wú)傳銷(xiāo)社區（村）”建設納入基層社會(huì )管理的重要內容，在政策、資金上予以必要的支持。重點(diǎn)地區要在傳銷(xiāo)人員聚集居住社區成立“打傳專(zhuān)業(yè)隊”，加大打擊、宣傳力度，切實(shí)做到群防群控，從根本上消除傳銷(xiāo)活動(dòng)生存空間。其他地區要在近年“創(chuàng )建”基礎上，提升創(chuàng )建質(zhì)量，堅決防止傳銷(xiāo)組織向本地區滲透、轉移。

（六）建立經(jīng)費和應急保障機制。各縣（市）區要將打擊傳銷(xiāo)工作納入同級財政預算，保障案件查辦和宣傳防范工作。要保持高度敏感，建立快速有效的應急保障機制和重大案件報告制度，加強對有關(guān)信息的分析研判，摸清底數，掌握情況，及早發(fā)現，積極預防，努力把引發(fā)社會(huì )問(wèn)題的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要妥善處理群體性上訪(fǎng)事件，做好傳銷(xiāo)受害人員解救和參與傳銷(xiāo)人員的疏導、教育、遣返等善后處置工作，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作，是深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)工作的有效載體，是創(chuàng )新社會(huì )管理、創(chuàng )建文明城市和深化平安建設的內在要求，對于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護人民群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定具有重要意義。各縣（市）區要充分認識新形勢下開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作的重要性和必要性，增強做好創(chuàng )建工作的緊迫感和責任感。按照《禁止傳銷(xiāo)條例》規定，切實(shí)擔負起查處傳銷(xiāo)工作的領(lǐng)導職責，開(kāi)拓創(chuàng )新，把創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作擺到重要位置抓緊抓好，不斷開(kāi)創(chuàng )打擊和防范傳銷(xiāo)工作新局面。各成員單位要進(jìn)一步提高對打擊傳銷(xiāo)和開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作的認識，把打擊、治理和鏟除傳銷(xiāo)作為維護本地區經(jīng)濟、社會(huì )秩序和關(guān)系到國計民生的大事列入重要議事日程。

（二）加強領(lǐng)導，組織實(shí)施。各縣（市）區要在正確研判本地傳銷(xiāo)形勢基礎上，提高認識，加強領(lǐng)導，把創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作作為全國和自治區文明城市（縣城、城區）創(chuàng )建、平安建設的重要內容，統籌兼顧、整體推進(jìn)，有計劃、有步驟地推動(dòng)創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作深入開(kāi)展。

（三）明確職責，形成合力。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮刑事打擊和打擊工作第一責任人作用，依法嚴厲打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)。工商部門(mén)要加大宣傳教育工作力度，指導創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作深入開(kāi)展。文明辦、綜治部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，將打擊傳銷(xiāo)工作列入有關(guān)考評內容，做好評議監督和檢查督導工作，確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效。其他打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導小組成員單位要依照職能積極配合，形成齊抓共管的良好局面。

（四）精心組織，落實(shí)責任。各縣（市）區要緊緊圍繞創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市目標要求，制定相應措施，明確責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各成員單位要制定創(chuàng )建活動(dòng)方案，明確創(chuàng )建重點(diǎn)和工作目標，明確制度、人員、經(jīng)費等保障措施，盡快將創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作全面展開(kāi)。要逐級落實(shí)具體任務(wù)和工作目標，落實(shí)工作責任制和責任追究制，定期組織檢查，對創(chuàng )建工作認識不夠，工作開(kāi)展不力的單位予以通報批評，根據規定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。務(wù)求創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作取得實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)