銀政辦發(fā)〔2014〕93號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)工作績(jì)效考評辦法的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)工作績(jì)效考評辦法的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕93號

市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機構：

《銀川市政務(wù)服務(wù)工作績(jì)效考評辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。原試行辦法同時(shí)廢止。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月23日

銀川市政務(wù)服務(wù)工作績(jì)效考評辦法

第一章 總 則

第一條 為加強政務(wù)服務(wù)工作，根據銀川市委、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年度績(jì)效考評工作方案》（銀黨辦【2014】51號）的要求，做好“簡(jiǎn)政放權”及“三減少兩提高”工作，強化政務(wù)服務(wù)工作目標責任考評，對本辦法進(jìn)行了修改、完善。

第二條 部門(mén)考評以進(jìn)廳窗口考評為基礎，以“簡(jiǎn)政放權”及“三減少兩提高”為重點(diǎn)，堅持客觀(guān)公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的考評原則。

第三條 考評對象為在市政務(wù)服務(wù)中心設立窗口的部門(mén)、設立分廳和事項由中心代受理的各有關(guān)部門(mén)。

第二章 考評形式和程序

第四條 考評采取量化形式進(jìn)行，堅持部門(mén)主導和中心管理相結合、日?？荚u與綜合考評相結合的形式，分廳部門(mén)采取綜合考評和不定期暗訪(fǎng)相結合的方式。

第五條 成立政務(wù)服務(wù)考評領(lǐng)導小組，主要職責是組織、指導、監督考評工作，并審核考評結果。具體工作由市政務(wù)服務(wù)中心負責。

第六條 考評分年中和年末考評兩次綜合考評。

第七條 考評程序

一、政務(wù)服務(wù)考評小組根據部門(mén)對行政審批服務(wù)事項辦結情況、服務(wù)開(kāi)展情況、明察暗訪(fǎng)情況、投訴反饋等情況，結合考評小組對部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)的實(shí)際情況，進(jìn)行考評。

二、經(jīng)政務(wù)服務(wù)考評領(lǐng)導小組對考評結果進(jìn)行評審，結果報市委考核辦。

第三章 考評內容和指標

第八條 考評內容及指標

對部門(mén)的考評主要圍繞“簡(jiǎn)政放權”及“三減少兩提高”進(jìn)行，確定指標分解相關(guān)內容（具體內容見(jiàn)附表）。

一、進(jìn)廳窗口部門(mén)考評指標（100分）

（一）領(lǐng)導重視（10分）

1.部門(mén)窗口分管領(lǐng)導每月要到窗口值班半天，值班期間要有工作記錄，及時(shí)處理部門(mén)窗口出現的有關(guān)問(wèn)題；

2.部門(mén)一年要至少有4次專(zhuān)題研究政務(wù)服務(wù)工作的會(huì )議記錄或紀要；

3.部門(mén)主管領(lǐng)導每年不少于6次參與窗口有關(guān)業(yè)務(wù)現場(chǎng)的勘探、聯(lián)審；

4.在部門(mén)職務(wù)晉升、評優(yōu)評先、培訓學(xué)習，優(yōu)先考慮部門(mén)窗口工作人員；

5.涉及窗口部門(mén)之間的聯(lián)審、代辦會(huì )議，部門(mén)主管領(lǐng)導必須參與。

（二）人員管理（10分）

1.派駐窗口首席代表或指定負責人必須具有正式公務(wù)員或事業(yè)編制身份；

2.工作期間，窗口不能出現空崗現象，工作人員請假部門(mén)必須派人頂崗，否則不許請假；

3.有黨員關(guān)系的要在1個(gè)月內轉移組織關(guān)系；

4.臨聘人員出現工作失誤的，應由首席代表承擔全部責任；

5.發(fā)生有效投訴的，中心商函部門(mén)調換窗口工作人員。

（三）事項進(jìn)廳及授權（20分）

1.除因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況外，應進(jìn)廳辦理的事項全部進(jìn)廳辦理；

2.對可以授權的事項充分授權首席代表辦理；

3.將部門(mén)行政事項進(jìn)行下移，使群眾辦事更加便捷。

（四）辦事效率（20分）

1.受理辦件按時(shí)辦結和答復申請人；

2.否定申請人的審批申請要符合法律、法規及相關(guān)政策；

3.窗口辦件過(guò)程中，不允許出現超時(shí)辦件、到期未辦的現象。

（五）配合工作（20分）

1.認真貫徹 “簡(jiǎn)政放權”及“三減少兩提高”工作要求，配合做好減程序、減時(shí)限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；

2.對中心開(kāi)展的活動(dòng)給予積極支持，安排的工作積極配合執行；

3.臨時(shí)性需要增加辦件窗口，工作人員應積極配合中心工作，并服從中心安排。

（六）政務(wù)公開(kāi)（10分）

1.窗口部門(mén)應及時(shí)公開(kāi)、更換窗口辦事指南及收費標準；

2.窗口審批事項的變動(dòng)，應及時(shí)在中心進(jìn)行備案；

3.年終應將部門(mén)黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)匯編進(jìn)行報送。

（七）聯(lián)合辦理件（5分）

1.涉及代辦企業(yè)及固定資產(chǎn)事項的各部門(mén)對中心要積極配合；

2.聯(lián)合辦理的事項，要按規定參與聯(lián)審，及時(shí)反饋意見(jiàn)，否定申辦事項理由要合法、合理。

（八）工作創(chuàng )新（5分）

根據日常掌握的創(chuàng )新工作情況賦予分值，重點(diǎn)在創(chuàng )新驅動(dòng)。

二、分廳部門(mén)考評指標及內容（100分）

（一）組織領(lǐng)導（20分）

1.每年對分廳工作有安排部署，納入部門(mén)年終考評，評優(yōu)比例不低于30%；

2.部門(mén)領(lǐng)導每年不少于4次深入分廳進(jìn)行專(zhuān)題調研，解決實(shí)際問(wèn)題；

3.逐步解決分廳人員在編不在崗及辦公場(chǎng)地的標準化建設。

（二）事項進(jìn)廳（15分）

部門(mén)的許可、非許可事項及分類(lèi)服務(wù)應全部進(jìn)廳辦理；事項內容全部對外公開(kāi)，備有辦事指南。

（三）辦事效率（20分）

1.認真貫徹 “簡(jiǎn)政放權”及“三減少兩提高”工作要求，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；

2.對中心開(kāi)展的活動(dòng)給予積極支持，安排的重點(diǎn)工作積極配合執行。

（四）環(huán)境建設（20分）

1.布局合理，環(huán)境整潔，服裝統一；

2.辦公區域為無(wú)煙區、設有便民設施；

3.有辦公必須的硬件設備，辦事網(wǎng)絡(luò )暢通，并設有辦事評價(jià)器；

4.設立專(zhuān)人專(zhuān)柜接受咨詢(xún)及投訴受理；

5.具備辦事大廳信息及時(shí)發(fā)布的平臺。

（五）信息暢通（10分）

1.按要求報送信息和相關(guān)數據，提高信息質(zhì)量和采用量；

2.逐步建立視頻網(wǎng)絡(luò )監控系統，提升對公眾的服務(wù)意識。

（六）群眾投訴（10分）

1.查閱辦事群眾意見(jiàn)投訴記錄；

2.現場(chǎng)走訪(fǎng)辦事群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；

3.查閱辦件回訪(fǎng)及辦事群眾評價(jià)意見(jiàn)表；

4.被市級媒體曝光的扣2分，被區級媒體曝光的扣3分，被國家級媒體曝光的扣4分、并取消年度評優(yōu)評先資格。

（七）創(chuàng )新加分（5分）

1.創(chuàng )新工作要有實(shí)際內容，具有獨創(chuàng )性、先進(jìn)性、時(shí)效性；

2.受上級部門(mén)表彰情況：市級表彰加1分，區級表彰加2分，國家級表彰加3分，同一創(chuàng )新工作不累加。

三、代受理部門(mén)考評指標及內容（100分）

（一）領(lǐng)導重視（20分）

1.部門(mén)一年至少有4次專(zhuān)題研究政務(wù)服務(wù)工作的會(huì )議紀要；

2.部門(mén)主管領(lǐng)導每年不少于6次到中心代受理窗口，了解部門(mén)辦件情況，解決出現的問(wèn)題。

（二）事項辦理（40分）

1.受理轉回部門(mén)的事項，必須按時(shí)反饋和答復；

2.否定事項理由充分并備案；

3.部門(mén)指定專(zhuān)人為部門(mén)代受理聯(lián)系人。

（三）提高效率（20分）

1.認真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；

2.窗口辦件過(guò)程中，不允許出現超時(shí)辦件、到期未辦的現象。

（四）政務(wù)公開(kāi)（10分）

1.窗口部門(mén)應及時(shí)公開(kāi)、更換窗口辦事指南及收費標準；

2.年終應將部門(mén)黨務(wù)政務(wù)信息匯編報送并進(jìn)行公開(kāi)。

（五）信息暢通（10分）

1.與窗口工作相關(guān)的情況必須及時(shí)告知代受理窗口；

2.窗口審批事項的變動(dòng)，應及時(shí)在中心進(jìn)行備案。

第四章 考評得分計算

第九條 考評得分計算

一、按照第八條考評內容及賦分標準對進(jìn)廳窗口部門(mén)、分廳部門(mén)、中心代受理部門(mén)打分。

二、《市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員績(jì)效考核積分獎勵實(shí)施細則》考評窗口得分，作為基礎得分，按比例計入部門(mén)總分。

三、計算方法

（一）窗口部門(mén)得分=窗口基礎考評得分×60%+窗口部門(mén)考評得分×40%

（二）窗口部門(mén)得分（含分廳）=窗口基礎考評得分×60%+窗口部門(mén)考評得分×20%+分廳部門(mén)考評得分×20%

（三）分廳部門(mén)得分=實(shí)際考評得分

（四）代受理部門(mén)得分=實(shí)際考評得分

（五）代受理部門(mén)（含分廳）=代受理部門(mén)考評得分×70%+分廳部門(mén)考評得分×30%

（六）以上凡是設兩個(gè)以上分廳的，取平均分計入部門(mén)得分。

第五章 考評結果的應用

第十條 年度考評結果作為窗口管理的依據，凡連續三年考評名次在被考評系列中排名最后一名的要進(jìn)行通報，并建議部門(mén)采取改進(jìn)措施。

第十一條 年終考評作為評先選優(yōu)的依據，對連續三年總分排在后三名的部門(mén)（90分以上的除外）窗口及工作人員，次年取消評先選優(yōu)資格。

第六章 附 則

第十二條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負責解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.進(jìn)廳窗口部門(mén)考評賦分表

2.分廳部門(mén)考評賦分表

3.代受理部門(mén)考評賦分表

附件1

進(jìn)廳窗口部門(mén)考核賦分表

指標	分值	考評指標要求	賦分標準	得分	備注
組織領(lǐng)導	10分	主管窗口的領(lǐng)導每月要到窗口值班半天；值班期間要對值班情況做出記錄；處理部門(mén)出現的超時(shí)辦件及窗口有關(guān)問(wèn)題。	未值班扣1分。達不到4次專(zhuān)題會(huì )議的少一次扣1分。未參加聯(lián)審會(huì )議一次扣1分。
人員管理	10分	派駐首席或指定負責人必須具有正式公務(wù)員或事業(yè)單位身份；不允許出現窗口空崗現象；及時(shí)轉移組織關(guān)系。	首席或指定負責人無(wú)正式身份的扣5分。窗口出現空崗的每次扣3分。有人員被退回部門(mén)，此項不得分。不能及時(shí)轉移組織關(guān)系扣3分。
事項進(jìn)廳及授權	20分	按規定進(jìn)廳的事項全部進(jìn)駐辦理；事項內容全部公開(kāi)；是否有超時(shí)辦件；印刷辦事指南。	進(jìn)廳事項每少一項扣3分。未公開(kāi)事項每少一項扣2分。無(wú)辦事指南扣3分。
辦事效率	20分	受理辦件必須按時(shí)辦結和答復辦事申請人；否定申請人的事項要有充分的合理原因；按要求做好提高辦事效率工作。	超時(shí)辦結件每件扣5分，經(jīng)督辦后仍未辦結扣10分。 否定事項理由不充分合理扣5分。
配合工作	20分	認真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；對中心開(kāi)展的活動(dòng)積極支持，安排的重點(diǎn)工作積極配合。	根據活動(dòng)和重點(diǎn)工作要求，窗口應做到而沒(méi)有做到的，每項扣3分。不按要求配合工作的扣5分。
政務(wù)公開(kāi)	10分	及時(shí)公開(kāi)、更換辦事流程及收費標準；窗口事項變動(dòng)及時(shí)備案；報送政務(wù)信息匯編。	未及時(shí)變更辦事流程、收費的每次扣3分。事項變動(dòng)不及時(shí)備案的扣2分。每少報1份扣3分。
聯(lián)和辦件	5分	聯(lián)合辦理的事項，要按規定參與聯(lián)審，及時(shí)反饋意見(jiàn)。否定理由合法、合理。	不按時(shí)參加聯(lián)辦的扣2分。提出的意見(jiàn)存在違規的扣3分
創(chuàng )新工作	5分	根據日常掌握的創(chuàng )新工作情況賦予分值，重點(diǎn)在創(chuàng )新、創(chuàng )一流政務(wù)服務(wù)工作。	窗口在服務(wù)、辦件過(guò)程中，有創(chuàng )新點(diǎn)的加分。

附件2

分廳部門(mén)考核賦分表

指標	分值	考評指標要求	賦分標準	得分	備注
組織領(lǐng)導	20分	每年部門(mén)對分廳工作有專(zhuān)題研究；納入部門(mén)考核，評優(yōu)比例不低于30%。	沒(méi)有安排專(zhuān)題研究的扣5分。領(lǐng)導調研少一次扣2分。未納入考核扣3分。評優(yōu)比例低于30% 的扣3分。
事項進(jìn)廳	15分	部門(mén)的許可和非許可事項全部進(jìn)廳辦理；事項全部對外公開(kāi)，備有辦事指南或辦事宣傳單。	每少進(jìn)一項扣2分。進(jìn)廳事項未公開(kāi)，每少一項扣2分。沒(méi)有辦事指及收費標準扣2分。
辦事效率	20分	認真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；對中心開(kāi)展的活動(dòng)給予積極支持，安排的重點(diǎn)工作積極配合執行。	根據活動(dòng)和重點(diǎn)工作要求，窗口應做到而沒(méi)有做到的，每件扣3分。不按要求配合工作的扣5分。
環(huán)境建設 設備配置	20分	布局合理，環(huán)境整潔；服裝統一；設有便民設施；有辦公必須的軟硬件設備，辦事網(wǎng)絡(luò )暢通。	環(huán)境雜亂扣5分。服裝不統一扣５分。沒(méi)有便民設施扣2分。 辦公設施配備不全的扣5分。因故障（不可抗力因素外）延誤三個(gè)工作日以上扣5分。
信息暢通	10分	按要求報送信息和相關(guān)數據。	每少報一次扣2分。提高采用量。
群眾投訴	10分	群眾投訴及處理。	投訴沒(méi)有及時(shí)查處的扣2分。有效投訴沒(méi)有及時(shí)改正的扣2分。被媒體曝光的每次扣5分。無(wú)辦件回訪(fǎng)的扣3分。
創(chuàng )新工作	5分	創(chuàng )新工作要有實(shí)質(zhì)內容，具有獨特性、先進(jìn)性、時(shí)效性。	市級表彰的加1分、區級表彰加2分、國家級加3分，最高不超過(guò)5分。

附件3

代受理部門(mén)考核賦分表

指標	分值	考評指標要求	賦分標準	得分	備注
組織領(lǐng)導	20分	對審批事項有專(zhuān)題研究。 每年不少于6次到中心待代理窗口了解情況。	沒(méi)有專(zhuān)題研究的扣5分。到窗口少一次扣2分。
事項辦理	40分	受理轉回部門(mén)的事項，必須按時(shí)反饋和答復。否定事項理由充分。	每超時(shí)1件扣5分。 否定事項理由不充分扣5分。
提高效率	20分	認真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。	不按中心要求減少程序的扣5分，費用扣4分，時(shí)限扣3分
政務(wù)公開(kāi)	10分	及時(shí)的公開(kāi)、更換窗口辦事指南及收費標準。	未及時(shí)公開(kāi)或沒(méi)有更換的扣4分。
信息暢通	10分	與窗口工作相關(guān)的情況必須及時(shí)告知代受理窗口。審批事項的變動(dòng)應及時(shí)在中心備案。	未告知的扣3分。未備案的扣4分。

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