銀政辦發(fā)〔2013〕152號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和規范公文運轉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和規范公文運轉的通知





銀政辦發(fā)〔2013〕152號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

為進(jìn)一步提高辦文效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，使政府領(lǐng)導有更多的時(shí)間和精力議大事、抓落實(shí)，現就進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府系統文件和規范公文運轉工作通知如下：

一、發(fā)文方面

（一）減少發(fā)文數量。發(fā)文要堅持“確有必要，注重實(shí)效”的原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。對自治區政府和各廳局文件，要結合實(shí)際貫徹落實(shí)，沒(méi)有新的思路、新的舉措或者上級部門(mén)沒(méi)有明確要求制定實(shí)施意見(jiàn)的，可直接翻印，不再制定出臺實(shí)施意見(jiàn)。市政府領(lǐng)導的講話(huà)，可公開(kāi)發(fā)布的，一律在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布，一般不印發(fā)書(shū)面文件。沒(méi)有具體決定事項的專(zhuān)題會(huì )議，不發(fā)會(huì )議紀要。2013年度，以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的文件數量要比上一年大幅減少。

（二）限制文件篇幅。要提倡清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，大力壓縮文件篇幅，力求言簡(jiǎn)意賅。除全市性重大規劃和重點(diǎn)工作外，每份文件原則上不超過(guò)3000字。專(zhuān)題會(huì )議紀要由會(huì )議認為、會(huì )議指出、會(huì )議決定三部分構成，其中會(huì )議認為、會(huì )議指出部分不超過(guò)300字；專(zhuān)題會(huì )議紀要要標注簽發(fā)人。

（三）控制發(fā)文規格。屬市政府各部門(mén)職權范圍內的事，由各部門(mén)發(fā)文，不再以政府或政府辦公廳名義發(fā)文；各部門(mén)能聯(lián)合發(fā)文解決的，由各部門(mén)聯(lián)合發(fā)文；市政府和市政府辦公廳只就事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的事項發(fā)文。以市政府各領(lǐng)導小組名義召開(kāi)的會(huì )議和下發(fā)的文件，均由領(lǐng)導小組辦公室承辦。市政府各領(lǐng)導小組原則上不刻制印章，由領(lǐng)導小組辦公室代章；領(lǐng)導小組辦公室刻制印章要從嚴控制，能有牽頭承辦單位代章的，一般不刻章。

（四）規范發(fā)文審簽。簽發(fā)文件由專(zhuān)職秘書(shū)通知文件起草責任部門(mén)或責任人按流程送簽。市政府令、常務(wù)會(huì )議紀要、市長(cháng)辦公會(huì )議紀要、報送自治區政府的請示和報告、提請市人大及其常委會(huì )審議的議案、涉及全市全局性工作的重要文件，由市長(cháng)簽發(fā)。市政府商請自治區有關(guān)部門(mén)的文件，由分管副市長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)；涉及重大事項的文件由市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)簽發(fā)。已經(jīng)市政府有關(guān)會(huì )議決定或屬于例行審批手續的事項由秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)。

二、辦文方面

（一）上報文件要規范。各縣（市）區、各部門(mén)報送市政府的文件，除涉密文件外，一律通過(guò)“銀川市政務(wù)協(xié)同辦公系統”報送（如附件無(wú)電子版的可送紙質(zhì)）。簽發(fā)人應由本縣（市）區、本部門(mén)主要負責人或經(jīng)授權的分管負責人簽發(fā)。除市政府領(lǐng)導直接交辦的事項外，不得以單位名義向領(lǐng)導個(gè)人報送公文。部門(mén)管理機構要按照隸屬關(guān)系行文，不得越級行文。市政府直管企業(yè)可以給市政府行文；由政府部門(mén)管理的企業(yè)不能直接給市政府行文，需要政府決定的事項須由其主管部門(mén)行文請示。上報市政府的請示類(lèi)公文要一文一事；上報市政府的報告作為閱文處理，報告中不得夾帶請示事項。市政府辦公廳對報送市政府的文件要嚴格進(jìn)行審查，對不符合行文規則或格式不規范的文件，要退回報文單位修改重報，并將來(lái)文情況在政府系統通報。2013年度，各縣（市）區、各部門(mén)上報市政府的各類(lèi)文件數量要比上一年減少50%。

（二）簽收文件要及時(shí)。通過(guò)自治區政府電子政務(wù)平臺、銀川市政務(wù)協(xié)同辦公系統接收的電子辦文（指需要市政府、政府辦公廳辦理的上級機關(guān)和平級機關(guān)的公文，以及需要答復下級機關(guān)請示類(lèi)公文）、批文（指領(lǐng)導在閱文或其他文件上有文字批示的材料）、閱文（指抄送市政府的知曉性或備案性公文，包括報告類(lèi)文件、情況匯報、信息、簡(jiǎn)報、工作動(dòng)態(tài)、群眾來(lái)信等），政府辦公廳文電信息處要做到隨到隨處理，重要文件、急件做到隨到隨辦，并通過(guò)騰訊、手機短信方式通知各處室收件人和領(lǐng)導秘書(shū)。

（三）辦理文件要提速。市政府辦公廳各處室對收到文件要根據緊急程度和重要性及時(shí)辦理。對于辦文，按自下而上的順序，先由文電信息處根據文件內容提出分辦擬辦意見(jiàn)，由分管副秘書(shū)長(cháng)審核后，報分管副市長(cháng)審簽（需列席政府常務(wù)會(huì )研究的文件，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審簽后報分管副市長(cháng)審簽）；事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的文件由分管副市長(cháng)報請市長(cháng)審簽。對于閱文，按自上而下的順序，及時(shí)送相關(guān)領(lǐng)導閱知，緊急的閱文立即通知相關(guān)處室或領(lǐng)導秘書(shū)送閱。對于批文要迅速、準確辦理，對市長(cháng)的批示件，由市長(cháng)秘書(shū)登記后轉政府督查室辦理，同時(shí)印送相關(guān)領(lǐng)導閱知；其他政府領(lǐng)導的批示件，由領(lǐng)導秘書(shū)登記后轉文電信息處，文電信息處進(jìn)行登記、加蓋轉辦章，并根據批示內容轉相關(guān)處室辦理，同時(shí)印送相關(guān)領(lǐng)導閱知。要進(jìn)一步規范辦文、閱文和批文辦理流程，加快文件傳遞速度，每個(gè)辦理環(huán)節不超過(guò)3天。

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