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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市競爭性申請項目資金管理暫行辦法〉的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕166號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《銀川市競爭性申請項目資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第13次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
銀川市人民政府辦公廳
2013年11月3日
銀川市競爭性申請項目資金管理暫行辦法
第一條 為了加強銀川市項目資金的管理，規范項目資金的運作，建立科學(xué)合理、高效公平的項目資金分配機制，放大財政資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮引導支持作用，結合銀川市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 項目資金申請引入競爭機制，是指選擇項目采用競爭性方式，實(shí)現“多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選特”。
第三條 競爭性申請的項目資金包括：科技、工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和全民創(chuàng )業(yè)等財政性專(zhuān)項資金。
第四條 項目主管部門(mén)負責制定項目申請指南、規則、辦法和評選標準，發(fā)布項目征集公告，組織項目評審，發(fā)布評審結果。
第五條 財政部門(mén)負責統籌、指導和協(xié)調競爭性申請項目資金的管理工作，并按照財政管理與績(jì)效評價(jià)有關(guān)規定，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對競爭性申請項目資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。必要時(shí)，組織對項目主管部門(mén)競爭性申請的項目資金整體支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
第六條 審計部門(mén)對競爭性申請項目資金進(jìn)行審計監督，按照審計法有關(guān)規定，針對競爭性申請項目資金管理使用過(guò)程中存在的問(wèn)題提出審計意見(jiàn)和建議。
第七條 競爭性申請使用項目資金的要求：
（一）競爭性申請的項目資金不包括兌現政策性獎勵資金；
（二）申報的項目如不符合行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、節約資源、保護生態(tài)環(huán)境等要求的，不得進(jìn)行競爭性申請項目資金；
（三）申報企業(yè)近三年內沒(méi)有出現銀行、納稅等不良信用記錄或行受賄記錄的；
（四）對競爭性申請項目資金需具備的其他具體條件，由項目主管部門(mén)在發(fā)布項目申報要求時(shí)予以進(jìn)一步明確。
第八條 競爭性申請項目資金的程序：
（一）組織申報。項目主管部門(mén)在市級有關(guān)媒體發(fā)布項目競爭性申請的通知，市本級部門(mén)和各縣（市）區組織符合條件的項目單位進(jìn)行申報，并提交書(shū)面申請。
（二）要件準入。項目主管部門(mén)對申報的項目進(jìn)行要件準入審查，符合條件的取得競爭性評審資格。
（三）實(shí)地考察。項目主管單位牽頭組織相關(guān)部門(mén)，對取得競爭性評審資格的項目進(jìn)行實(shí)地考察，并出具考察意見(jiàn)。
（四）競爭性評審。項目主管部門(mén)組織開(kāi)展項目競爭性評審工作。
1﹒成立競爭性評審小組。評審小組由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家在專(zhuān)家庫中抽取。評審小組人數必須為5人或5人以上單數。
2﹒書(shū)面評審。評審小組對項目申報材料進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，確定進(jìn)入公開(kāi)答辯環(huán)節的項目名單。
3﹒公開(kāi)答辯。采用演講、現場(chǎng)答疑等方式對項目進(jìn)行公開(kāi)答辯，評審小組現場(chǎng)打分確定項目名單。
（五）項目公示。評審小組綜合考慮實(shí)地考察、書(shū)面評審、公開(kāi)答辯等階段情況，提出建議項目名單，在銀川市政府網(wǎng)站或媒體上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
（六）項目資金的審批和下達。經(jīng)公示無(wú)異議的，由項目主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)擬定資金安排方案上報市政府，經(jīng)市政府批準后下達至項目申請單位，并辦理資金撥付手續。
第九條 對競爭性申請的項目資金撥付后使用情況實(shí)行報告制度，對資金進(jìn)行績(jì)效管理。
（一）項目實(shí)施單位應定期向項目主管部門(mén)報告項目運行情況及相關(guān)數據資料，在項目執行半年后，向項目主管部門(mén)報送中期報告。項目主管部門(mén)應及時(shí)收集、分析有關(guān)信息資料，對專(zhuān)項資金項目執行情況進(jìn)行跟蹤監控，若發(fā)現偏離的情況，應及時(shí)將有關(guān)情況報財政部門(mén)，以便盡早組織糾偏。
（二）項目實(shí)施單位應當在預算年度終了1個(gè)月內向項目主管部門(mén)報送項目完成情況報告。
（三）尚未執行完畢的跨年度支出項目，項目實(shí)施單位應在每個(gè)預算年度終了1個(gè)月內，對項目執行情況和進(jìn)度進(jìn)行總結，向項目主管部門(mén)提交項目年度自評績(jì)效報告。項目結束后，向項目主管部門(mén)報送自審總績(jì)效報告。
（四）項目主管部門(mén)在項目實(shí)施單位開(kāi)展自評的基礎上，綜合分析本部門(mén)競爭性申請項目資金的年度情況，并于每個(gè)預算年度終了2個(gè)月內，將競爭性申請項目資金的整體報告送財政部門(mén)。
第十條 對不按規定進(jìn)行績(jì)效評價(jià)、不報告的；對績(jì)效目標不能實(shí)現的；對擅自變更、挪用擠占競爭性申請項目資金的，財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)視情節輕重，采取停止撥付資金、收回使用資金、將項目從項目庫中剔除、5年內不得參與競爭性申請項目資金資格等措施處理。情節嚴重的，由相關(guān)部門(mén)依紀依法追究責任。
第十一條 項目實(shí)施單位在競爭性申請項目資金執行期間，如因特殊原因，需要調整預算或績(jì)效目標，應由項目實(shí)施單位提出調整方案，報項目主管部門(mén)評審，評審結果報財政部門(mén)審核確認。
第十二條 因政策調整、不可抗力等因素造成項目不能按照計劃實(shí)施的，取消該項目，收回資金。
第十三條 財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對跨部門(mén)項目資金進(jìn)行整合，協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。
第十四條 競爭性申請項目資金的績(jì)效評價(jià)、審計結果，將作為以后年度參與項目資金競爭性申請的資格審查、財政安排專(zhuān)項資金和市委、市政府實(shí)施問(wèn)責的重要依據。
第十五條 競爭性申請項目資金過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費用，由財政部門(mén)安排相關(guān)資金予以保障，不得在申請的競爭性項目資金中列支，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十六條 各項目主管部門(mén)依照本暫行辦法，結合行業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并報財政部門(mén)審核后實(shí)施。
第十七條 對競爭性申請項目資金過(guò)程中的違規違紀問(wèn)題由監察部門(mén)嚴肅查處，并依照有關(guān)規定，對情節輕微的，給予問(wèn)責處理；構成違紀的，給予政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十八條 縣（市）區參照執行本暫行辦法。
第十九條 本暫行辦法由市監察局、財政局負責解釋。
第二十條 本暫行辦法自2013年12月1日起施行。
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