銀政發(fā)〔2017〕234號《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)對象失信行為黑名單制管理辦法（試行）的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)對象失信行為黑名單制管理辦法（試行）的通知





銀政發(fā)〔2017〕234號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《銀川市政務(wù)服務(wù)對象失信行為黑名單制管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第19次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

銀川市人民政府

2017年12月9日

銀川市政務(wù)服務(wù)對象失信行為黑名單制管理辦法(試行)

第一條 根據《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《自治區人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的通知》（寧政辦〔2016〕76號）、《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕126號）精神和有關(guān)法律法規規定，為推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加大對政務(wù)服務(wù)對象失信行為懲戒力度，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的政務(wù)服務(wù)對象，是指在銀川市政務(wù)服務(wù)各單位辦理行政許可、公共服務(wù)及其他事項的公民、法人或其他組織。

第三條 失信行為黑名單制管理，是指公民、法人或其他組織在辦理行政許可、公共服務(wù)和其他事項及在從事生產(chǎn)（生活）、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中存在違反有關(guān)法律法規規章等規定的行為，由政務(wù)服務(wù)單位將其列入失信黑名單，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域對其實(shí)行制約懲戒的管理制度。

第四條 本辦法堅持依法依規、客觀(guān)公正、及時(shí)準確、懲戒過(guò)失的原則，接受輿論及社會(huì )各界的監督。

第五條 市行政審批服務(wù)局負責組織和指導黑名單管理工作，市政務(wù)服務(wù)系統各單位按照各自職責，共同做好黑名單管理實(shí)施及相關(guān)工作。

第六條 公民、法人或其他組織存在下列失信情形之一的，列入失信黑名單：

（一）冒用他人身份信息申請行政許可、公共服務(wù)及其他事項的；

（二）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可、公共服務(wù)及其他事項的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、公共服務(wù)及其他事項的；

（四）無(wú)故擾亂政務(wù)服務(wù)辦事場(chǎng)所工作秩序，情節惡劣的；

（五）被列入各領(lǐng)域失信黑名單，發(fā)布到“信用中國”、“信用寧夏”及銀川市公共信用信息共享平臺，或通過(guò)銀川市審管互動(dòng)平臺等渠道反饋至各審批單位的；

（六）公民、法人或其他組織的其他失信行為。

第七條 將失信主體納入失信黑名單，應按下列程序實(shí)施：

（一）信息采集。市政務(wù)服務(wù)系統各單位通過(guò)事實(shí)調查、公共信用平臺查詢(xún)、審管互動(dòng)平臺推送、群眾舉報核查等途徑，對存在本辦法第六條規定情形的失信行為進(jìn)行基本信息采集，基本信息包括公民、法人或其他組織名稱(chēng)（姓名）、統一社會(huì )信用代碼（身份證號）、注冊地址（住址）、違法行為和行政處罰結果描述等內容。

（二）信息告知。市政務(wù)服務(wù)系統各單位按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)告知；誰(shuí)采集、誰(shuí)告知”的原則，對擬納入失信黑名單管理的公民、法人或其他組織，在完成信息采集后3個(gè)工作日內以書(shū)面形式告知當事人（已被取締、注銷(xiāo)等除外）。當事人具有陳述、申辯權利，如對事實(shí)認定存在異議，應在3個(gè)工作日內提出申請并提交相關(guān)證明材料。信息采集單位應當聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn)并于10個(gè)工作日內進(jìn)行復核，當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，應當予以采納。

（三）信息匯總。對確定納入失信黑名單管理的失信主體信息，報銀川市行政審批服務(wù)局匯總。

（四）信息公布。銀川市行政審批服務(wù)局匯總失信黑名單信息后，除依法不宜公開(kāi)的外，在7個(gè)工作日內通過(guò)市民大廳官方網(wǎng)站向社會(huì )進(jìn)行公示。

（五）信息更正。各單位對所采集的失信黑名單信息的真實(shí)性負責，發(fā)現信息有誤或者發(fā)生變更時(shí)，應當在兩個(gè)工作日內核實(shí)并形成更正或者變更信息，經(jīng)單位主管領(lǐng)導同意后，報銀川市行政審批服務(wù)局匯總，在兩個(gè)工作日內通過(guò)原公布途徑予以修改或移除。

第八條 政務(wù)服務(wù)系統各單位對列入失信黑名單的公民、法人或其他組織依法采取懲戒措施，逐步建立失信主體在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。具體懲戒措施為：

（一）不享受“綠色通道”、“容缺受理”及“零門(mén)檻承諾”等便利服務(wù)措施；

（二）將其失信行為及時(shí)告知有關(guān)監管部門(mén)；

（三）在各部門(mén)、各單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )評定信用等級、評先評優(yōu)征求意見(jiàn)時(shí)給予反饋；

（四）將失信信息通過(guò)市民大廳官方網(wǎng)站向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)；

（五）對嚴重失信、符合《銀川市失信聯(lián)合懲戒條件目錄》條件的公民、法人或其他組織，將其失信信息發(fā)送至銀川市公共信用信息平臺，發(fā)起跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒；

（六）法律法規規章規定的其他措施。

第九條 失信黑名單管理期限一般為1年，自公布之日起計算。有關(guān)法律法規規章對管理期限另有規定的,依照其規定執行。

被納入失信黑名單管理的公民、法人或其他組織，如管理期內無(wú)新的失信行為發(fā)生，期滿(mǎn)后自動(dòng)從失信黑名單中移除，屏蔽相關(guān)公示信息；如管理期內再次發(fā)生失信行為，則重新計算管理期限。

支持被納入失信黑名單管理的公民、法人或其他組織通過(guò)履行義務(wù)、彌補損失、參與社會(huì )公益等多種途徑修復信用，并向原信息采集單位申請移出失信黑名單，原信息采集單位應及時(shí)審核其信用修復情況，決定是否將其提前移出失信黑名單。

第十條 政務(wù)服務(wù)系統各單位要加強組織領(lǐng)導、強化組織實(shí)施、完善配套制度，依法依規開(kāi)展失信黑名單管理工作。建立跟蹤問(wèn)責機制，對工作不落實(shí)、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報和督促整改，對工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，按照相關(guān)規定予以問(wèn)責。

第十一條 本辦法自2018年1月9日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/57958.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)