銀政發(fā)〔2016〕75號《銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)





銀政發(fā)〔2016〕75號

銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

為推進(jìn)我市電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，提高農村地區信息通信服務(wù)水平，保障農村及偏遠地區寬帶建設取得實(shí)效，根據《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2015〕1032號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》（工信廳聯(lián)通信〔2016〕34號）文件精神，經(jīng)市政府研究，結合我市實(shí)際，意見(jiàn)如下：

一、建立工作機構和協(xié)調機制。銀川市成立由分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，市工信局、發(fā)改委主要領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，各縣（市）區政府，市工信、發(fā)改、綜治辦、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水務(wù)、林業(yè)、規劃、行政審批、供電等部門(mén)和通信運營(yíng)商主要領(lǐng)導為成員的工作領(lǐng)導小組，工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)和信息化局。各縣（市）區政府也相應成立電信普遍服務(wù)補償項目工作領(lǐng)導小組。由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市國土、住建、規劃等部門(mén)配合，落實(shí)國家關(guān)于電信普遍服務(wù)補償項目的各項政策，協(xié)調各縣（區）政府和電信營(yíng)運商成立電信普遍服務(wù)補償項目建設縣（區）協(xié)調小組，負責協(xié)調農村寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、運營(yíng)和服務(wù)中存在的具體問(wèn)題，全面推進(jìn)農村及偏遠地區寬帶建設發(fā)展，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化；各級政府負責協(xié)調開(kāi)放農村電力桿，用于通信光纜線(xiàn)路安裝。

二、加強宣傳普及。加快農村寬帶基礎設施建設，對提升全市通信基礎設施保障能力，促進(jìn)信息消費升級，帶動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)“寬帶城市”發(fā)展將起到重要作用。各縣（市）區人民政府、相關(guān)部門(mén)要加強組織協(xié)調和宣傳，營(yíng)造有利于推進(jìn)農村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展的氛圍。

三、加強規劃管理。通信管理部門(mén)應編制通信基礎設施專(zhuān)項規劃，各級規劃部門(mén)或負責規劃的職能部門(mén)在開(kāi)展城鄉建設規劃時(shí)要做好通信基礎設施規劃與各行業(yè)專(zhuān)項規劃的有效銜接，應與通信管理部門(mén)建立協(xié)商征詢(xún)機制，將通信管線(xiàn)、基站、鐵塔建設一并納入城鄉建設規劃，統籌考慮，充分銜接，同步建設。

四、優(yōu)化審批手續。按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家建設標準的意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2013〕133號）、《自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2015〕131號），進(jìn)一步發(fā)揮“寬帶服務(wù)窗口”作用，嚴格做好寬帶基礎建設與土建項目建設手續的聯(lián)審聯(lián)辦，規劃部門(mén)在出具《規劃設計條件審定意見(jiàn)書(shū)》時(shí)，應將通信相關(guān)內容納入規劃設計條件；住建部門(mén)審查項目施工圖審查報告時(shí)應一并查驗《施工圖通信配套設施設計審查意見(jiàn)》；《通信服務(wù)運行接入證明》應作為新建住宅交付使用的辦理要件，通信配套設施未驗收或驗收不合格的項目不得交付使用?！皩拵А狈?wù)窗口出具的已建小區光纖到戶(hù)改造意見(jiàn)應交住建部門(mén)備案，當地物業(yè)管理部門(mén)可根據意見(jiàn)支持企業(yè)以共建共享的形式實(shí)施光纖改造。市住建、規劃、國土、交通、環(huán)保、林業(yè)、電力等部門(mén)簡(jiǎn)化寬帶建設審批程序，為寬帶建設創(chuàng )建綠色審批通道，各項審批原則上20日內辦結。

五、減免相關(guān)費用。依據自治區物價(jià)局、財政廳、交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區損壞公路路產(chǎn)賠（補）償和占用費辦法》的通知（寧價(jià)費發(fā)[2014]19號）要求，對寬帶網(wǎng)絡(luò )建設中破墻、破路、破綠、占綠、過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)河的賠補，按收費標準的50%執行。同時(shí)給予寬帶建設必要的用地優(yōu)惠和傾斜支持政策，以劃撥用地方式供地，原則上占用國有土地的應對土地及地上附著(zhù)物給予適當補償。針對已建小區由于物業(yè)阻攔、收取高額入場(chǎng)費引起的光纖寬帶改造難問(wèn)題，住建部門(mén)負責對轄區物業(yè)公司進(jìn)行協(xié)調解決，確保老舊小區光纖寬帶改造順利進(jìn)行。對開(kāi)發(fā)商（物業(yè)管理單位）簽訂排他性協(xié)議、強行收取入場(chǎng)費等不合理費用及限制通信企業(yè)公平接入、限制用戶(hù)選擇權等不合理、不合法行為的，市住建局、市場(chǎng)監督管理局要加大執法檢查力度，積極支持通信企業(yè)在確保安全的基礎上進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。

六、提供供電支持。供電部門(mén)按照《中共寧夏回族自治區委員會(huì )關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展若干問(wèn)題的決定》第二條第7款的意見(jiàn)，將寬帶產(chǎn)業(yè)做為重點(diǎn)項目產(chǎn)業(yè)，將寬帶通信基礎設施建設列入重點(diǎn)保障范圍，制訂專(zhuān)項供電服務(wù)方案，盡可能的提供直供電方式。供電部門(mén)在受理新建小區、工業(yè)園區、酒店等項目用電時(shí)，應為寬帶設備預留電源接入位置，并加強電源配置驗收,保證寬帶網(wǎng)絡(luò )設備可靠供電；對樓道、電信設備間等區域內的寬帶通信設施應進(jìn)行分表計量。為電信企業(yè)辦理用電、換表業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)行一站式服務(wù)，最大限度縮短時(shí)限；在受理寬帶設施用電報裝時(shí)，實(shí)行一站式服務(wù)，最大限度縮短時(shí)限；在受理寬帶設施用電報裝時(shí)，應統一受理、簡(jiǎn)化手續、壓縮各環(huán)節時(shí)限。

七、做好通信設施保護。市綜治辦及公安部門(mén)認真履行通信、廣電設施保護職責，對違反法規破壞寬帶通信基礎設施的行為要予以嚴厲打擊，對各類(lèi)破壞通信、廣電設施的行為要依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任。確因城鄉拆遷、道路改造、公路、水務(wù)、林業(yè)等原因對寬帶網(wǎng)絡(luò )設施被迫拆遷或破壞的，相關(guān)單位要提前與產(chǎn)權單位和通信管理部門(mén)溝通協(xié)調，并按照“拆一補一”的原則協(xié)調新址，并按照《最高人民法院 最高人民檢察院 工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于印發(fā)〈公用電信設施損壞經(jīng)濟損失計算方法〉的通知》（工信部聯(lián)電管〔2014〕372號）賠償相關(guān)損失。

八、建立監督考核機制。按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2015〕131號）要求，由市政府督查室牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行督查考核，確保工作正常推進(jìn)。

銀川市人民政府

2016年4月15日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)