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銀川市人民政府關(guān)于做好第三次全國農業(yè)普查的通知
銀政發(fā)〔2015〕307號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國農業(yè)普查的通知》（國發(fā)〔2015〕34號）和《自治區人民政府關(guān)于做好第三次全國農業(yè)普查的通知》（寧政發(fā)〔2015〕61號）精神，為切實(shí)做好我市第三次全國農業(yè)普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、普查目的和意義
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農業(yè)普查作為一項重大的國情國力調查，主要目的是全面了解“三農”發(fā)展變化情況，查清農業(yè)、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業(yè)生產(chǎn)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)規?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農村發(fā)展新面貌和農民生活新變化，對科學(xué)制定“三農”政策、加快實(shí)現農業(yè)現代化、全面建成小康社會(huì )，具有十分重要的意義。
二、普查對象和范圍
我市第三次全國農業(yè)普查的對象是在全市行政區域內的下列個(gè)人和單位：農村住戶(hù)，包括農村農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和其他住戶(hù)；城鎮農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；村民委員會(huì )；鄉（鎮）人民政府。
普查的行業(yè)范圍包括：農作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農林牧漁服務(wù)業(yè)。
三、普查內容和時(shí)間
第三次全國農業(yè)普查的主要內容包括：農業(yè)從業(yè)者基本情況；農業(yè)土地利用與流轉情況；農業(yè)生產(chǎn)與結構情況；新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況；新農村建設情況；農村人居環(huán)境與農民生活方式變化情況。
普查的標準時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日，時(shí)期資料為2016年度資料。
四、普查組織和實(shí)施
第三次全國農業(yè)普查工作是一項龐大的社會(huì )系統工程，涉及范圍廣，普查任務(wù)重，參與部門(mén)多，工作難度大。為加強對普查工作的組織和領(lǐng)導，按照國務(wù)院和自治區人民政府要求，市政府決定成立銀川市第三次全國農業(yè)普查領(lǐng)導小組，負責組織和領(lǐng)導我市第三次全國農業(yè)普查工作，協(xié)調解決普查中的重大問(wèn)題。參照自治區第三次全國農業(yè)普查領(lǐng)導小組組成，我市第三次全國農業(yè)普查領(lǐng)導小組組長(cháng)由市政府分管農業(yè)的領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由市政府分管農業(yè)的副秘書(shū)長(cháng)、市統計局局長(cháng)和市發(fā)展改革委、財政局、農牧局分管負責同志擔任，成員單位為市委宣傳部、市委農村工作領(lǐng)導小組辦公室，市民政局、司法局、國土資源局、水務(wù)局、林業(yè)局，國家統計局銀川調查隊，市文化新聞出版廣電局、統計局、政府研究室，銀川警備區后勤部、武警銀川支隊后勤部、濱河新區管委會(huì )經(jīng)濟貿易發(fā)展招商局等部門(mén)和單位，領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，由市統計局分管負責同志兼任辦公室主任。全市各有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區要按照“統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統一組織，創(chuàng )新手段，認真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。其中，涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及普查宣傳方面的事項，由市委宣傳部負責和協(xié)調。全市各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，全力做好普查工作。
全市各級人民政府要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，領(lǐng)導小組組成要明確到具體的單位和人員，認真做好本行政區域內的農業(yè)普查工作。對于普查中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）和村民委員會(huì )（居民委員會(huì )）的作用，從鄉（鎮）、村（社區）干部中選調現場(chǎng)組織和調查人員。各縣（市）區有關(guān)部門(mén)應積極參與并認真配合做好普查工作，各縣（市）區普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
五、普查工作要求
全市各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)要建立普查工作責任制，真正把各項措施落實(shí)到位，積極為普查工作提供人力、財力、物力和技術(shù)支持。
（一）工作責任落實(shí)到位。全市各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，把第三次全國農業(yè)普查工作作為本部門(mén)、本單位的一項重點(diǎn)工作，認真安排落實(shí)。全市各級人民政府要把第三次全國農業(yè)普查工作納入2016年度政府效能建設考核范圍，逐級統一考核。市政府督查室要根據工作進(jìn)展情況，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，保證普查工作高質(zhì)量順利推進(jìn)。
（二）普查經(jīng)費落實(shí)到位。第三次全國農業(yè)普查所需經(jīng)費，按照分級負擔的原則，由中央、自治區和市、縣級人民政府共同負擔，并列入相應年度財政預算，按時(shí)撥付，確保到位。全市各級普查機構要精打細算，厲行節約，提高資金的使用效率。
（三）依法普查落實(shí)到位。全市各級監察機關(guān)和統計執法機構要按照《中華人民共和國統計法》《全國農業(yè)普查條例》等有關(guān)規定，嚴肅查處普查工作中的違法違紀行為，保障普查工作順利進(jìn)行，確保普查數據質(zhì)量。普查取得的農戶(hù)和單位資料，嚴格限定于普查目的，不得作為任何單位和部門(mén)對普查對象實(shí)施考核、獎懲的依據。全市各級普查機構及其工作人員，對普查所獲取的普查對象個(gè)人和商業(yè)秘密，必須履行嚴格的保密義務(wù)；要做好普查資料管理、開(kāi)發(fā)和共享，發(fā)布普查數據必須經(jīng)上一級普查機構核準。
（四）現代信息技術(shù)應用到位。按照全國統一要求，這次普查要充分利用自主衛星資源，準確測量主要農作物的時(shí)空分布，查清現代農業(yè)生產(chǎn)設施狀況；廣泛使用智能手持電子數據采集設備，建立普查數據聯(lián)網(wǎng)直報系統，提高普查工作信息化水平和效率，減輕基層普查人員工作負擔。
（五）宣傳引導到位。全市各級普查機構要會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。要通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。
銀川市人民政府
2015年12月18日
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