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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府常務(wù)會(huì )議工作規則的通知
銀政發(fā)〔2013〕183號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《銀川市人民政府常務(wù)會(huì )議工作規則》已經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
銀川市人民政府
2013年9月6日
銀川市人民政府常務(wù)會(huì )議工作規則
第一章 總 則
第一條 為提高市人民政府常務(wù)會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常務(wù)會(huì )議”）科學(xué)化、規范化、民主化水平，促進(jìn)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策，根據《銀川市人民政府工作規則》等有關(guān)規定，結合市人民政府工作實(shí)際，制定本規則。
第二條 常務(wù)會(huì )議是討論決定市人民政府工作中重大事項的決策性會(huì )議，實(shí)行行政首長(cháng)負責制。
第二章會(huì )議組成
第三條常務(wù)會(huì )議成員由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，由市長(cháng)召集和主持，必要時(shí)，市長(cháng)可委托常務(wù)副市長(cháng)召集和主持。
第四條市政府副秘書(shū)長(cháng)、法制辦主任，分管政務(wù)、督查工作的政府辦公廳副主任按照分工列席會(huì )議，邀請市人大常委會(huì )、市政協(xié)和銀川警備區領(lǐng)導列席會(huì )議，根據會(huì )議內容需要安排相關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）區負責人列席會(huì )議。
第三章會(huì )議任務(wù)
第五條常務(wù)會(huì )議的任務(wù)主要有：
（一）傳達中央、自治區重要會(huì )議精神；
（二）研究中央、自治區、市委的重要指示和重大工作部署，以及市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的重要決議、決定的貫徹實(shí)施意見(jiàn)；
（三）討論決定上報自治區人民政府審批的重大事項；
（四）討論提請市委審議的重要事項；
（五）討論通過(guò)提請市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議的議案及其他重要事項；
（六）研究銀川市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠規劃、年度計劃、財政預決算及其變更，以及年度計劃外政府投資的重大項目安排和財政預算外的重大資金安排；
（七）討論地方性法規草案、政府規章草案和重要行政措施；
（八）研究分析全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展形勢；
（九）討論決定事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題和各部門(mén)、各縣（市）區人民政府的重要請示匯報事項；
（十）討論決定以市人民政府名義授予的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號和表彰決定，以及以市人民政府名義進(jìn)行的懲處決定；
（十一）研究確定市人民政府全體會(huì )議議題，審批以市人民政府名義召開(kāi)的重要會(huì )議；
（十二）討論決定市人民政府其他重要工作事項。
第四章會(huì )議議題
第六條擬提請常務(wù)會(huì )議研究的議題，各分管副市長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)應先行召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì )，對議題內容征求相關(guān)單位意見(jiàn)。召開(kāi)討論會(huì )應提前將議題草案印送各相關(guān)單位，各相關(guān)單位接到議題草案后應研究提出明確具體意見(jiàn)并形成書(shū)面材料，經(jīng)單位主要負責人審定并加蓋本單位印章后報召集人。如遇特殊情況未能在討論會(huì )前將議題草案印送各相關(guān)單位致使參會(huì )單位未能形成書(shū)面材料的，各單位在討論會(huì )上發(fā)表口述意見(jiàn)后，應形成書(shū)面材料加蓋單位印章交會(huì )議召集人。議題經(jīng)充分討論，形成需要政府常務(wù)會(huì )議決策的基本一致意見(jiàn)后，由分管副市長(cháng)簽署意見(jiàn)，市長(cháng)同意后，列入常務(wù)會(huì )議議題。未經(jīng)分管副市長(cháng)（或協(xié)助分管副市長(cháng)的秘書(shū)長(cháng)）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議討論并形成基本一致意見(jiàn)的議題，不得列入市政府常務(wù)會(huì )議議題。
第七條列常務(wù)會(huì )議審議的議題，提請單位應按要求報送會(huì )議審議的文本等相關(guān)材料。包括：
（一）提請審議的正式文本，如請示以及代擬的市人民政府文件草案等；
（二）議題情況說(shuō)明，包括：議題背景、政策依據、主要內容、討論中的分歧意見(jiàn)、需常務(wù)會(huì )議決定的事項等；
（三）議題有關(guān)附件，如法律審查意見(jiàn)、社會(huì )公示和聽(tīng)證報告、調查論證報告、征求意見(jiàn)情況，其他對決策有重要參考價(jià)值的資料等。
市政府辦公廳認為報送材料不符合要求的，應及時(shí)通知報送單位補正。
第八條 市政府辦公廳根據議題輕重緩急，提出常務(wù)會(huì )議議題安排方案，明確會(huì )議議題、匯報單位、列席單位，經(jīng)市政府秘書(shū)長(cháng)審核，常務(wù)副市長(cháng)審閱同意后，報市長(cháng)確定。
第九條 已確定上會(huì )的議題，分管副市長(cháng)因故不能參加會(huì )議的，該議題原則上不予研究。
第十條 各部門(mén)提交常務(wù)會(huì )議討論的議題，原則上由部門(mén)主要負責人匯報，匯報議題時(shí)應簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)匯報議題的核心內容、分歧意見(jiàn)、需要常務(wù)會(huì )議裁決的事項。
第五章會(huì )議決定
第十一條討論議題時(shí)常務(wù)會(huì )議組成人員要充分發(fā)揚民主，充分發(fā)表意見(jiàn)。列席人員可結合本部門(mén)工作職責就有關(guān)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)或進(jìn)行說(shuō)明，發(fā)表與本單位此前書(shū)面意見(jiàn)不一致意見(jiàn)的，應當說(shuō)明理由，并向市政府書(shū)面報送變更意見(jiàn)的政策依據或原因。
第十二條 根據行政首長(cháng)負責制的原則，市長(cháng)或受市長(cháng)委托召集會(huì )議的常務(wù)副市長(cháng)在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，對審議議題作出通過(guò)、原則通過(guò)、不通過(guò)或其他決定。
第十三條 市政府辦公廳負責會(huì )議記錄。應詳細完整地記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見(jiàn)應當載明。市政府辦公廳在此基礎上起草會(huì )議紀要，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核后，報請市長(cháng)或由市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)簽發(fā)。
第十四條 常務(wù)會(huì )議紀要是市人民政府各部門(mén)、各縣（市）區政府執行會(huì )議決定的內部文件，不作為對外作出具體行政行為的直接依據。會(huì )議紀要發(fā)放范圍為會(huì )議議題所涉及部門(mén)和單位。
第十五條 常務(wù)會(huì )議討論決定的事項，宜于公開(kāi)的，應及時(shí)在新聞媒體報道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(cháng)或有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)審定，必要時(shí)報分管副市長(cháng)或市長(cháng)審定。
第十六條 常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的議題以市人民政府或市政府辦公廳名義形成文件的，由市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)簽發(fā)，需要相關(guān)部門(mén)執行而會(huì )議紀要中又沒(méi)有明確記載的，由市政府辦公廳致函相關(guān)部門(mén)執行。
第十七條 常務(wù)會(huì )議決定的事項，有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府必須堅決執行。
第十八條 市人民政府督查室負責會(huì )議確定事項的督查落實(shí)工作。督查落實(shí)情況形成專(zhuān)報報告市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)。對拖延不辦、敷衍塞責以及長(cháng)期不反饋辦理情況和結果的，要給予通報批評，并限期辦理或落實(shí)；對因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴肅追究責任。
第六章會(huì )議紀律
第十九條 出席或列席常務(wù)會(huì )議的人員要遵守會(huì )議紀律，按時(shí)到會(huì )，不得遲到、早退。
第二十條 嚴格執行保密規定。出席或列席常務(wù)會(huì )議的人員，未經(jīng)批準不得擅自錄音、錄像、照像和編印會(huì )議記錄。會(huì )議討論的文件材料涉密的，會(huì )后退回，如確需要使用，須按照有關(guān)保密規定進(jìn)行登記，并妥善保管。會(huì )議討論過(guò)程和決定的重要事項，不得向外泄露。會(huì )議議定的事項以會(huì )議紀要或其他正式文件為準。
第七章 附 則
第二十一條本規則自發(fā)布之日起施行。
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